【摘要】美國的遠(yuǎn)程教育以其多樣的媒體手段、廣大的生源及其成熟的商業(yè)化服務(wù)為教育界關(guān)注，更成為我國遠(yuǎn)程教育界研究和學(xué)習(xí)的對象（朱雪文，2002）。然而，在美國遠(yuǎn)程教育的歷史上，網(wǎng)絡(luò)教育只是一種近期的現(xiàn)象，它的成敗得失尚有待于時間的考驗(yàn)。特別是當(dāng)商業(yè)的動機(jī)和行為介入遠(yuǎn)程教育之后，結(jié)果往往與期待不盡相符。本文試對美國遠(yuǎn)程教育從函授教育到網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展過程中的一些案例，略加思考和評論，以為中國方興未艾的網(wǎng)絡(luò)教育提供一點(diǎn)前車之鑒。

【關(guān)鍵詞】美國；遠(yuǎn)程教育

一

1998年的一天，哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院院長麥耶·費(fèi)爾德伯格接到一個老朋友麥克·米爾肯的電話。米爾肯在華爾街向以長袖善舞聞名，從炒賣垃圾債券到收買倒閉公司，無所不能。最近由于違反證券法坐了22個月的牢，剛從聯(lián)邦監(jiān)獄里出來。米爾肯對費(fèi)爾德伯格院長說，他們共同的朋友安德魯·羅森費(fèi)爾德，一位名律師兼芝加哥大學(xué)董事，正在組建一家專事遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)公司。假如哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院愿意加盟的話，哥大教授就能將他們教授的遠(yuǎn)程在線課程放在他們公司的網(wǎng)站出售，授課教授將從選修他們課程的學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)中獲得豐厚的報酬。

這看來像是一筆雙贏的交易。假如哥倫比亞大學(xué)愿意加盟，那么羅森費(fèi)爾德的網(wǎng)絡(luò)公司立刻就從哥大的學(xué)術(shù)聲望中得到用金錢難以衡量的信用保證。而且他們還能利用哥大的名聲來吸引其他名牌大學(xué)加盟。費(fèi)爾德伯格院長也有他的考慮。他認(rèn)為，哥大教授的學(xué)識與才能至今仍被死死地限制在學(xué)校的高樓深院，而網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為哥大走向世界提供了歷史性的機(jī)遇。既然學(xué)校暫時不可能投入巨款來進(jìn)行多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)的試驗(yàn)，那么利用網(wǎng)絡(luò)公司來發(fā)展自己的遠(yuǎn)程教學(xué)又何樂而不為呢？

費(fèi)爾德伯格院長成功地說服了當(dāng)時的校領(lǐng)導(dǎo)。幾個月以后，哥大商學(xué)院與這個網(wǎng)絡(luò)公司（UNext）簽下一份合同，哥大教授以學(xué)校名義在網(wǎng)絡(luò)教課，哥大根據(jù)注冊學(xué)生的人數(shù)從網(wǎng)絡(luò)公司收取版稅；五年以后網(wǎng)絡(luò)公司付給哥大的版稅總數(shù)將不少于兩千萬美元。

[摘要]遠(yuǎn)程教育隸屬于服務(wù)業(yè)，但其服務(wù)性卻為人們所忽視。論文從行業(yè)劃分和服務(wù)的一般性特征入手論證了遠(yuǎn)程教育的服務(wù)性，并在此基礎(chǔ)上就其特殊性進(jìn)行了剖析，以期獲得全面、客觀的認(rèn)識，為遠(yuǎn)程教育理論和實(shí)踐探索提供嶄新的視角和科學(xué)的依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]遠(yuǎn)程教育；服務(wù)

遠(yuǎn)程教育是教育，隸屬于服務(wù)業(yè)，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)或院校以信息技術(shù)為依托，為學(xué)習(xí)者提供教育服務(wù)，屬于精神產(chǎn)品再生產(chǎn)總過程。這一論述雖然少有人持異議，但真正接受，并以服務(wù)之特性與規(guī)律，研究、探索遠(yuǎn)程教育的理論和實(shí)踐者卻寥寥無幾。服務(wù)性至今仍然是遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域，亦是教育界羞于認(rèn)可的一個“事實(shí)”。客觀、科學(xué)的認(rèn)識遠(yuǎn)程教育的服務(wù)性，對于理解遠(yuǎn)程教育現(xiàn)象，把握遠(yuǎn)程教育規(guī)律，開展遠(yuǎn)程教育工作大有裨益。

一、服務(wù)是遠(yuǎn)程教育的產(chǎn)業(yè)屬性

遠(yuǎn)程教育是教育，繼承教育的產(chǎn)業(yè)屬性，遵從教育的行業(yè)劃分規(guī)范。遠(yuǎn)程教育的服務(wù)性在國際和國內(nèi)各項(xiàng)行業(yè)或貿(mào)易劃分中已被明確界定，毋庸質(zhì)疑。

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2002），國家統(tǒng)計局在2003年制定的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》中，教育與衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)等共同歸屬于第三產(chǎn)業(yè)。“第三產(chǎn)業(yè)”概念的產(chǎn)生較晚，是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授AllenG.B.Fisher（1935）首先提出的，它包括除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他所有行業(yè)，因其為社會生產(chǎn)和個人生活提供勞務(wù)服務(wù)，所以也被稱為服務(wù)業(yè)。教育作為服務(wù)行業(yè)之一，從第三產(chǎn)業(yè)概念的提出始，并不存在爭議。我國也早就將教育劃入第三產(chǎn)業(yè)，并在1992年6月18日國務(wù)院頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中，明確強(qiáng)調(diào)教育是第三產(chǎn)業(yè)中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性和先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)程教育作為教育形態(tài)的一種，當(dāng)然也隸屬于第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)。

我國對信息化進(jìn)程中現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理論研究相對比較薄弱，長期以來滯后于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)踐的進(jìn)程，難以面對不斷出現(xiàn)的新課題，難以適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育迅猛發(fā)展形勢的新要求。如何在信息化進(jìn)程中使我國遠(yuǎn)程教育跟上國際現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的步伐，使中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育真正成為終生教育中的骨干力量，探索信息技術(shù)與遠(yuǎn)程教育實(shí)踐良好的配合，構(gòu)建新的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論與實(shí)踐的理論基礎(chǔ)，提高開展遠(yuǎn)程教育高校的整體實(shí)力和綜合辦學(xué)水平？需要開展深入的研究。本文就開展遠(yuǎn)程教育的高?？蒲泄ぷ魈岢鲆恍┮庖姟?/p>

一、信息化進(jìn)程中現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的科研工作的現(xiàn)實(shí)意義

1、首先要宣傳信息化進(jìn)程中現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育科研工作的意義，鼓勵教師參加課題研究。在建設(shè)“現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育新型高等學(xué)?！钡倪^程中，開展遠(yuǎn)程教育的高校要總結(jié)、升華已有的信息化條件下教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；要研究、探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展提出的新需求。各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)自覺地樹立科研意識，同時在廣大教職員工中宣傳和倡導(dǎo)在教學(xué)及管理實(shí)踐中開展科學(xué)研究，使每個人都能認(rèn)識到科研工作對開展遠(yuǎn)程教育高校自身生存和發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，了解開展遠(yuǎn)程教育高校面臨的機(jī)遇和存在的問題，明確科研工作的緊迫性，更加自覺地在思想觀念、組織建設(shè)和各項(xiàng)具體工作中切實(shí)重視科研工作，自覺用科研成果指導(dǎo)崗位工作，進(jìn)而積極主動地探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育環(huán)境下的學(xué)科發(fā)展、教育理論、教學(xué)實(shí)踐和科學(xué)管理的新思想、新理論、新方法、新技術(shù)，總結(jié)適合中國信息化進(jìn)程中具有開展遠(yuǎn)程教育高校特色的教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)模式，為教育決策提供科學(xué)保證、理論依據(jù)，為學(xué)科建設(shè)和教學(xué)改革提供調(diào)查報告、有關(guān)信息、目標(biāo)預(yù)測，以及可選擇的改革方案，為開展遠(yuǎn)程教育高校的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2、搞好信息化進(jìn)程中現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育科研工作是形勢的需要。面對知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，面對普通高校紛紛參與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育咄咄逼人的競爭態(tài)勢，必須提高對科研工作的認(rèn)識，提升科研工作在遠(yuǎn)程教育中的地位。我們逐步認(rèn)識到：科研是遠(yuǎn)程教育相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系?？蒲惺沁h(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)和前提?？蒲兄阅艽龠M(jìn)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的提高，就是因?yàn)榭蒲心苁刮覀兘佑|到新的思想和新的信息，幫助我們理性地總結(jié)我們的遠(yuǎn)程教育實(shí)踐，增強(qiáng)我們對未知領(lǐng)域和教學(xué)規(guī)律的探索意識和創(chuàng)新精神，改進(jìn)和豐富我們教學(xué)活動，科研能出學(xué)科帶頭人，出專家學(xué)者，并通過教師影響學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的求知欲望和創(chuàng)新意識，這在知識經(jīng)濟(jì)時代顯得尤為重要。開展遠(yuǎn)程教育高校只有不斷加強(qiáng)對科研管理工作的認(rèn)識，強(qiáng)化科研意識，濃厚學(xué)術(shù)氛圍，通過抓科研，轉(zhuǎn)變教育觀念，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)自己的學(xué)科帶頭人，才能保持強(qiáng)有力的發(fā)展后勁，才能在競爭中不斷開拓前進(jìn)。

二、國外關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理論研究

國外在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛深入的研究，在理論方面也有很多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如；加拿大遠(yuǎn)程教育學(xué)者貝茨所言，“在這一切中最重要的，也許是信息技術(shù)為個別學(xué)習(xí)者提供了巨大潛力，它將使教育變成以學(xué)生為中心，使教育去滿足學(xué)生的需要和需求而不是達(dá)到教育機(jī)構(gòu)的要求，去發(fā)展更高層次的學(xué)習(xí)技能，如批判性思維，知識構(gòu)建和協(xié)作學(xué)習(xí)”。美國遠(yuǎn)程教育專家穆爾也指出，“有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，計算機(jī)會議將實(shí)現(xiàn)從遠(yuǎn)程教育的大規(guī)模生產(chǎn)模式向更好地滿足學(xué)習(xí)者個別化需要的轉(zhuǎn)變，它是一種為學(xué)習(xí)者提供更多控制權(quán)和自主權(quán)的媒體。有證據(jù)表明，計算機(jī)會議比傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)境更有利于提高學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間開展交互作用的質(zhì)量”。從信息技術(shù)對高等教育的影響方面來看，美國遠(yuǎn)程教育學(xué)者提到，美國的“傳統(tǒng)教學(xué)院校日益增加運(yùn)用計算機(jī)會議來擴(kuò)展他們的課堂教學(xué)，并使他們的教學(xué)個體化”。Shoemaker也指出，“越來越多的大學(xué)要求成人研究生和年輕學(xué)生熟悉計算機(jī)才能學(xué)習(xí)各種學(xué)位課程，這種要求也變得越來越普通。為財務(wù)管理、人事管理和注冊事項(xiàng)而制作的各種軟件，也和機(jī)構(gòu)不管是本地的還是遠(yuǎn)程的所有建筑物中的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系一樣,也變得越來越常規(guī)化”。其他研究如：美國伊萬斯的《全球化，后福特主義與開放遠(yuǎn)程教育》，把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與全球化緊密連系在一起。英國的西沃特《遠(yuǎn)程教育中的學(xué)生學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)》，介紹了一種新的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系?；裟凡瘛哆h(yuǎn)程教育在世紀(jì)之交遇到的認(rèn)同危機(jī)》。魯姆勃爾《遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)在競爭中的相對弱勢》。瓦格納《超越遠(yuǎn)程教育：分散學(xué)習(xí)系統(tǒng)》。基更《個別化學(xué)習(xí)——遠(yuǎn)程教育中的一張王牌》。

1現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的目標(biāo)定位

要解決上述的種種困惑，必須要理解遠(yuǎn)程教育的使命，明白遠(yuǎn)程教育的任務(wù)是什么，它的出現(xiàn)對社會和個人有什么樣的影響等等。所以我們要明確的是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的目標(biāo)定位問題。

1.1遠(yuǎn)程教育承擔(dān)著培養(yǎng)實(shí)用型人才的任務(wù)

每一個國家、每一個歷史時期的教育都應(yīng)與當(dāng)時的社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步的總體要求相適應(yīng)，在正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時期的當(dāng)代中國也不例外。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨一個有重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵時期，同時又面臨著經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也正迎接著戰(zhàn)略性調(diào)整的挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，取得了舉世矚目的偉大成就，需要的不僅僅只是精英分子，更多需要的是擁有各種技能的實(shí)用性人才。遠(yuǎn)程教育是培養(yǎng)此類人才最好的承擔(dān)者，它利用靈活多樣的教育方式，克服了傳統(tǒng)教育的不足。

1.2現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擔(dān)負(fù)著普及高等教育，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的艱巨任務(wù)

高等教育的普及化、大眾化是20世紀(jì)60年代以來世界高等教育發(fā)展的大趨勢。馬丁·特羅提出的“高等教育大眾化”有一個公認(rèn)的數(shù)量指標(biāo)，就是高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%以上。西方發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)60~70年代就已基本進(jìn)入高等教育的大眾化階段，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入或正在進(jìn)入普及化階段；一些發(fā)展中國家，也已進(jìn)入了大眾化階段。而中國的高等教育毛入學(xué)率截至1999年只有9.5%左右，這其中還包括各種形式的成人高等教育。如果除去成人學(xué)歷教育所占人數(shù)，能接受高等教育的人數(shù)僅5.6%，距發(fā)展中國家的平均水平（14.1%）和達(dá)到大眾化階段的最低限（15%）都還有相當(dāng)距離。我國要在2010年使入學(xué)率達(dá)到15%，實(shí)現(xiàn)高等教育的大眾化，任務(wù)相當(dāng)艱巨。大眾型、普及型人才的培養(yǎng)，光靠傳統(tǒng)教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。遠(yuǎn)程教育可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，有效地發(fā)揮現(xiàn)有各種教育資源的優(yōu)勢，為高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支持和保障。遠(yuǎn)程教育和傳統(tǒng)教育一樣，也是高等教育大眾化的承擔(dān)者。《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》對遠(yuǎn)程教育發(fā)展作了宏觀上的規(guī)劃，提供了政策上的支持，認(rèn)為“實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，將“有效地發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的優(yōu)勢，是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施”。因此，遠(yuǎn)程教育主要應(yīng)定位于參與高等教育大眾化、普及化進(jìn)程。

同志們：

**作為全國、全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育先期試點(diǎn)單位，開展這項(xiàng)工作已經(jīng)有四年時間。在四年的試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)工作中，全市各級黨組織以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，不負(fù)重托，圓滿完成了中央、省委交給我們的試點(diǎn)工作任務(wù)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市各級黨組織、市直遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作成員單位、教學(xué)資源開發(fā)成員單位、從事遠(yuǎn)程教育工作的廣大同志們表示衷心的感謝！從今年四月份開始，中央已經(jīng)決定在全國推開農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，這是農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作發(fā)展過程中一個新的里程碑。我們今天召開的會議，主要任務(wù)就是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，貫徹中央、省委新的指示精神，并結(jié)合我市實(shí)際部署下一階段的工作。剛才李平同志作了一個很好的報告，我完全贊同。下面，我就這項(xiàng)工作今后的發(fā)展講三點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識

盡管農(nóng)村遠(yuǎn)程教育在我市已經(jīng)開展了四年多時間，但是，實(shí)事求是地講，到目前為止，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部對這項(xiàng)工作的看法還不完全一致，有部分同志還持有懷疑、觀望的態(tài)度。要保證這項(xiàng)工作今后持續(xù)健康地發(fā)展，我們必須在三個問題上繼續(xù)統(tǒng)一和深化思想認(rèn)識：

1、有沒有必要在農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育

時至今日，有的同志還是認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育是高科技，農(nóng)村里沒有幾個人會用電腦，花這么多錢搞遠(yuǎn)程教育是一種浪費(fèi)，沒有必要。這是一種沒有經(jīng)過深入思考和調(diào)查研究得出的非常膚淺的認(rèn)識。第一，正因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)民不懂現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息傳遞技術(shù)，農(nóng)村的信息化建設(shè)跟不上時展的需要，城鄉(xiāng)信息流動不對稱,所以我們才要開展遠(yuǎn)程教育，利用行政手段來推動農(nóng)村信息化建設(shè)，并且在農(nóng)村黨員干部中培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。第二，四年的工作實(shí)踐證明，我們在農(nóng)村已經(jīng)培養(yǎng)了一批能夠操作遠(yuǎn)程教育設(shè)備、喜歡遠(yuǎn)程教育的農(nóng)民，他們已經(jīng)能夠在網(wǎng)上查閱信息、下載課件、互動交流，有的還建立了自己的博客和網(wǎng)站，甚至利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易了。盡管全市各個地方工作發(fā)展不平衡，但事實(shí)足以證明，只要我們的指導(dǎo)工作到位，農(nóng)民完全可以掌握基本的操作技能。第三，我們要看到，隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，對農(nóng)村黨員干部的教育手段和方式也需要與時俱進(jìn)。開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作，正是在這種歷史背景下，黨中央著眼于加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)作出的一項(xiàng)重要部署。黨中央決定在全國范圍內(nèi)推開農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作，既表明了中央構(gòu)建和諧社會的良苦用心和統(tǒng)籌發(fā)展的決心,同時也標(biāo)志著這項(xiàng)工作已經(jīng)成為農(nóng)村黨建的一項(xiàng)日常工作內(nèi)容。在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持長期不懈地抓好這項(xiàng)工作，是我們各級黨組織今后長期的工作任務(wù)。對此我們一定要有清醒的認(rèn)識。