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［摘要］解決貧困問(wèn)題是世界各國(guó)所面臨的重大社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要指出要通過(guò)教育培訓(xùn)等措施，創(chuàng)新扶貧方式，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村致貧原因進(jìn)行分析，從教育扶貧視角展開(kāi)職業(yè)教育幫扶，樹(shù)立“扶貧先扶志”的理念，通過(guò)職業(yè)教育手段進(jìn)行幫扶，實(shí)現(xiàn)“造血”扶貧方式，因地制宜，因材施教，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧致富，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村貧困致因；精準(zhǔn)扶貧；教育扶貧

我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)貧富差距也在不斷擴(kuò)大，農(nóng)村貧困問(wèn)題是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)最大的”短板”。按照國(guó)家”十三五”規(guī)劃重要部署，2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年（如圖一）。要求確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困。在《湖南省教育扶貧規(guī)劃》報(bào)告就明確提出，我省到2020年，要使教育體系更加完善，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接更加緊密，讓有職業(yè)技能培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者都能得到職業(yè)技能培訓(xùn)。因此，要通過(guò)“精準(zhǔn)扶貧”找到農(nóng)村貧困的要因，以農(nóng)村教育幫扶和政策幫扶為精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育幫扶脫貧，并基于湖南省職業(yè)教育與成人教育學(xué)會(huì)規(guī)劃立項(xiàng)課題——在“教育扶貧”中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的方式改進(jìn)問(wèn)題研究為基礎(chǔ)，進(jìn)行深入研究，提出對(duì)策。

1農(nóng)村貧困的主觀原因

社會(huì)要實(shí)現(xiàn)共同富裕，首要任務(wù)就是要解決農(nóng)村貧困問(wèn)題。只有解決農(nóng)村脫貧致富問(wèn)題，才能決勝實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)。然而，在扶貧、脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施過(guò)程中，卻出現(xiàn)了貧困戶“等、靠、要”，扶貧人員“送，了難”的怪現(xiàn)象。

1.1貧困戶對(duì)政府過(guò)于依賴(lài)

在進(jìn)入農(nóng)村調(diào)研和參與扶貧工作了解到目前農(nóng)村貧困戶中有大部分人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、文化素質(zhì)低，思想保守，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，還有個(gè)別村民存在賭博、貪酒、好吃懶做等惡習(xí)，從內(nèi)心就想借助扶貧政策依靠政府不勞而獲，產(chǎn)生對(duì)政府“等、靠、要”的依賴(lài)思想，同時(shí)也催生了這些人以當(dāng)選“貧困戶”為榮，人人爭(zhēng)當(dāng)“貧困戶”的消極思想，這些村民“人窮志短”，從內(nèi)心深處就不想脫貧致富，有些貧困戶還對(duì)扶貧人員采取道德綁架、考評(píng)綁架等手段來(lái)要挾扶貧干部給予資助，從而加大農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施難度。

1.2基層扶貧形式化

部分基層扶貧工作人員在扶貧過(guò)程中，對(duì)脫貧攻堅(jiān)精神認(rèn)識(shí)不到位，形成“送，了難”的應(yīng)付思想，他們認(rèn)為扶貧重心就是給貧困戶送錢(qián)、送物，只要把錢(qián)、物資送到，解決了他們的溫飽問(wèn)題就可以了，被動(dòng)地完成脫貧任務(wù)，但是沒(méi)有意識(shí)到這種短時(shí)間的脫貧，并不是可持續(xù)化的真正脫貧。

1.3扶貧政策落實(shí)不到位

基層扶貧部門(mén)對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策吃得不透、執(zhí)行不到位，缺乏監(jiān)督管理，導(dǎo)致在精準(zhǔn)識(shí)別，政策幫扶，精準(zhǔn)推進(jìn)，精準(zhǔn)退出等工作缺乏針對(duì)性，整體脫貧攻堅(jiān)工作效率不高，影響脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)。

2農(nóng)村貧困的客觀原因

導(dǎo)致農(nóng)村貧困的原因除了貧困戶、扶貧人員及扶貧政策的落實(shí)等主觀原因外，還存在諸多致貧的客觀原因。

2.1當(dāng)?shù)厣姝h(huán)境限制致貧

大部分貧困地區(qū)的農(nóng)村都受地域限制，當(dāng)?shù)刈匀粭l件惡劣，資源匱乏，生存環(huán)境差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少現(xiàn)代化，還屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作水平，抵御自然災(zāi)害的能力低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎是靠天吃飯，遇到大風(fēng)、大雨、洪澇、干旱等天災(zāi)就要面臨顆粒無(wú)收，尤其在我國(guó)西部地區(qū)，土地沙化嚴(yán)重，能用于種植的土地面積很少，再加上常年缺水少雨，即使有種植農(nóng)作物，也飽受了惡劣的自然條件影響，所以天然的惡劣環(huán)境和自然災(zāi)害是農(nóng)村致貧的重要因素。

2.2農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱致貧

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱尤其是在道路交通、水利、供電、通信等幾個(gè)方面表現(xiàn)突出，交通閉塞導(dǎo)致物資無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，正常供電無(wú)法得到保障，通信設(shè)施配套差，發(fā)展信息閉塞，水利設(shè)施防洪、抗旱能力差，湖泊、河流水利用率極低，導(dǎo)致雨天洪澇，晴天干旱，農(nóng)業(yè)灌溉基本都是靠雨水。

2.3缺乏有效的生產(chǎn)力致貧

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村大部分有效生產(chǎn)力都到城市發(fā)展，農(nóng)村里留下的都是年老體衰者或年少的留守兒童；有一部分貧困戶家中，存在殘疾人、患病、年老體弱或喪失勞動(dòng)能力的成員，很多是因病致貧，這無(wú)形中就增大了家庭支出，導(dǎo)致家庭難以脫貧。

2.4農(nóng)村生育觀念落后致貧

在我國(guó)農(nóng)村超生情況普遍，還存在重男輕女的封建思想，越是貧困家庭超生問(wèn)題越突出，部分家庭超生人數(shù)超過(guò)3個(gè)，正常生活中家庭人口多，消費(fèi)多，孩子多，家庭開(kāi)支更多；其次國(guó)家對(duì)于計(jì)劃外超生的，政府計(jì)劃生育行政部門(mén)將征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這對(duì)貧困家庭而言，直接加重家庭貧困程度。

2.5農(nóng)村教育失衡致貧

農(nóng)村教育失衡致貧是影響農(nóng)村長(zhǎng)期致貧的重要因素，長(zhǎng)期以來(lái)貧困農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)投入偏低，農(nóng)村師資力量和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，甚至有些地區(qū)還存在代課教師和一個(gè)學(xué)校就一個(gè)教師的現(xiàn)象；教育經(jīng)費(fèi)投入少，農(nóng)村師資匱乏，教育體系不完善，導(dǎo)致義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量下降，適齡兒童受教育的機(jī)會(huì)減少，許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口；由于大部分農(nóng)村務(wù)工人員文化水平低，無(wú)其他技能，只能從事體力勞作，賺取血汗錢(qián)，面對(duì)家庭的開(kāi)支也是杯水車(chē)薪，只能夠解決家庭基本溫飽問(wèn)題。只有全面提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，政府的扶貧工作才能從”輸血式”工程轉(zhuǎn)變?yōu)椤痹煅健惫こ獭?/p>

3農(nóng)村教育幫扶策略

“扶貧先扶智”，只有思想活了，生活才能更上一層樓。在農(nóng)村進(jìn)行“扶志與扶智”，首先就必須在農(nóng)村普及教育，讓廣大農(nóng)民群眾接受教育，提高文化水平和思想覺(jué)悟。其次通過(guò)教育幫扶手段，解決貧困戶人為主觀的致貧原因，扭轉(zhuǎn)”等、靠、要”依賴(lài)思想，提高貧困戶自身脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，積積極主動(dòng)配合扶貧工作。在扶貧政策實(shí)施過(guò)程中，教育扶貧保障是底線，一是要實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡戶家庭適齡兒童在校讀書(shū)，政府提供受教育機(jī)會(huì)，宣傳接受讀書(shū)教育的重要性。二是政府對(duì)義務(wù)教育年齡段內(nèi)的學(xué)生減免相關(guān)費(fèi)用，發(fā)放教育助學(xué)金、對(duì)技校學(xué)生發(fā)放雨露計(jì)劃助學(xué)金或直接提供免費(fèi)職校就讀機(jī)會(huì)。三是在農(nóng)閑時(shí)段進(jìn)行勞動(dòng)力實(shí)用技能和勞動(dòng)力再就業(yè)幫扶培訓(xùn)，政府開(kāi)辦扶貧班組織農(nóng)村既有勞動(dòng)力進(jìn)行電焊工、家政服務(wù)、廚師、泥水瓦匠、蔬菜種植等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素養(yǎng)、增強(qiáng)就業(yè)能力。

4農(nóng)村職業(yè)教育幫扶策略

開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，實(shí)施農(nóng)村教育扶貧工程（如圖二），從農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方式向度出發(fā)。一是政府、職業(yè)院校要深入農(nóng)村，通過(guò)宣傳欄、分發(fā)招生簡(jiǎn)章等方式，大力宣傳職業(yè)教育的先進(jìn)性、重要性，讓“兩后生”和家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變思想，讓學(xué)生和家長(zhǎng)從思想上認(rèn)可職業(yè)教育并接受職業(yè)教育；二是政府牽線搭橋聯(lián)系企業(yè)，企業(yè)也可向政府提出用人需求，政府結(jié)合收集的用工信息，一方面聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校，一方面摸底農(nóng)村適齡人員的就業(yè)意向，校企共同制定特殊的人才培養(yǎng)方案，對(duì)農(nóng)村適齡人員按就業(yè)方向進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，可根據(jù)用工時(shí)限，采用訂單培養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)、短期技術(shù)培養(yǎng)等不同的培養(yǎng)模式，發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)幫助再就業(yè)，擺脫貧困；三是需要政府、社會(huì)、企業(yè)共同幫助職業(yè)教育，為學(xué)校提供各種資金，為在校學(xué)生提供職業(yè)教育助學(xué)補(bǔ)助、助學(xué)免息貸款幫扶、訂單班就業(yè)扶貧，通過(guò)政府企業(yè)的幫扶，職業(yè)院?？梢砸詼p免學(xué)費(fèi)、貧困資助的形式減輕貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)適齡人員接受技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫扶再就業(yè)，才能從根本上擺脫貧困，達(dá)到國(guó)家實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)。

5結(jié)語(yǔ)

自2013年以來(lái)，在“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作產(chǎn)生實(shí)效，連年實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)減貧任務(wù)，貧困發(fā)生率減少到1.7%。在全面決勝脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)刻，教育扶貧是徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手。農(nóng)村職業(yè)教育幫扶是提高農(nóng)村教育扶貧工作實(shí)效的前提，被賦予了新的時(shí)代使命。培育出一批高技術(shù)技能人才，拔掉窮根，恢復(fù)農(nóng)村貧困地區(qū)的”造血功能”。切實(shí)引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾從自身出發(fā)，真正將脫貧攻堅(jiān)重任扛在自己肩上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭脫貧致富，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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作者:王萌萌 單位:湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院