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談行政管理與行政機制革新

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談行政管理與行政機制革新

運行程序缺失任何管理都是有一定運行程序的,有了公開的程序才能更清楚、更公平、更公證、更合理地體現(xiàn)民主。目前,我國現(xiàn)行行政程序立法中,行政程序的參與性弱,公開度低,對違反行政程序的責(zé)任追究制度不是很健全,不僅缺乏行政程序的憲法規(guī)范,而且也沒有法典化的行政程序予以規(guī)則。甚至于當事人沒有申訴權(quán)。整體素質(zhì)有待提高我國行政管理受諸多因素的影響,整體素質(zhì)和管理水平在很多方面還不能適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟建設(shè)和社會管理的要求。相對來說,我國行政管理隊伍素質(zhì)相比之下有待提高,很難以服務(wù)姿態(tài)去對待工作,還有就是各級政府的決策水平和行政領(lǐng)導(dǎo)的決策能力,這也是政府職能面臨一個巨大挑戰(zhàn)。

對行政體制改革的幾點建議

行政管理是根據(jù)國家法律推行政務(wù)的組織活動,它本身有著不可替代性的作用,它如一條紐帶,一座橋梁,架在各部門之間,促使工作正常運轉(zhuǎn)。因此行政管理應(yīng)具備三個功能:第一、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策政務(wù)的功能;第二、協(xié)調(diào)工作及處理相關(guān)事務(wù)的功能;三、提供服務(wù)的功能。

隨著時代的變化,傳統(tǒng)的行政管理不再被看好了,那些行同虛設(shè)的管理規(guī)定與方法勢必改革,行政管理要講究工作效率和質(zhì)量,更要講究高效性和實效性。實踐證明新時期行政體制改革是社會發(fā)展趨勢的必行之路。改革方向:首先,行政管理要求系統(tǒng)化;其次,行政決策要求科學(xué)化;再次,管理方法要求多元化;最后,行政管理要求信息化。我國行政管理體制的完善和優(yōu)化,從真正意義上來說,就是為了實現(xiàn)政府行政管理的真正職能,也是現(xiàn)代行政管理必須高度重視的問題,因此對于行政管理體制的改革再提出以下的幾點建議:

1、建立行政法規(guī),落實依法行政管理在市場經(jīng)濟的新形勢下,要想充分實施行政管理,應(yīng)當建立健全的行政法律、法規(guī),嚴格按照法律要求執(zhí)行管理;在實施國家行政管理時,采用適當?shù)拇胧┖褪侄危裱?、公正的原則,實現(xiàn)行政管理的目的。

2、拓展和深化體制改革,轉(zhuǎn)變政府行政職能行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)市場需要,運用科學(xué)手段依法履行市場監(jiān)管職能,拓展和深化行政管理體制,清楚認識到社會管理和公共服務(wù)的管理職能;從而達到政企分開、政事分開,建設(shè)一個競爭有序的現(xiàn)代行政管理體系。

3、加快與創(chuàng)新程序建設(shè),并保證行政程序權(quán)利行政機關(guān)實施行政管理,目的是為了行政機關(guān)更好地開展工作,因此要堅持公平、公正、公開原則,按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法保障行政管理對象的參與權(quán)、知情權(quán)、申辯權(quán)以及行政訴訟權(quán),通過法律化和制度化的完善與規(guī)范,切實保護國家行政管理相對人性化的程序權(quán)利。

4、落實和優(yōu)化監(jiān)督機制,強化行政管理行為的監(jiān)督行政管理如果真要改變“領(lǐng)導(dǎo)就是開會、協(xié)調(diào)就是喝醉、管理就是收費”這樣的謠言,除了要制定一套完善體制改革方案外,還應(yīng)強化行政管理行為的監(jiān)督,也就是完善司法審查制度,依法對行政管理活動實施監(jiān)督,對行政管理行為的合法性予以審查。除此之外,還應(yīng)該加強行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,完善民主監(jiān)督和社會監(jiān)督以及一些新聞輿論的監(jiān)督。通過多渠道的完善監(jiān)督機制,以確保行政管理工作發(fā)揮好自己本職能,促進相關(guān)部門健康運行與發(fā)展。

結(jié)束語

總之,行政管理是政府針對社會事務(wù)實施國家權(quán)力進行有效管理的行為,是社會經(jīng)濟建設(shè)的有力保障。新時期下,轉(zhuǎn)變行政管理方向,深化行政管理機制改革,是促進經(jīng)濟發(fā)展、建構(gòu)現(xiàn)代和諧社會的重要路線之一。

作者:王東新單位:遼寧盤錦遼河油田第三高中

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