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一、保護(hù)我國(guó)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益問題

1.勞動(dòng)條件權(quán)和接受

教育(培訓(xùn))權(quán)得不到保障?，F(xiàn)實(shí)生活中我國(guó)農(nóng)民工的很多權(quán)益得不到有效保障，用人單位剝奪農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬，農(nóng)民工付出勞動(dòng)力卻得不到回報(bào)；同樣的勞動(dòng)時(shí)間卻得到不同的工資待遇；在單位額外加班卻得不到勞動(dòng)報(bào)酬，用人單位剝奪農(nóng)民工的剩余價(jià)值，少付或者直接拒絕付工資；農(nóng)民工的節(jié)假日被用人單位剝奪；工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù)；這些因素都對(duì)農(nóng)民工的人身健康和生命安全造成巨大所害。本身我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定用別人單位有培訓(xùn)職工專業(yè)技能并使他們接受繼續(xù)教育的義務(wù)，但一些企業(yè)單位不重視這些法律法規(guī)的規(guī)定，為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)付出低價(jià)勞動(dòng)力的農(nóng)民工不進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，卻只求產(chǎn)生生產(chǎn)效益。

2.城市農(nóng)民工缺乏社會(huì)保障方面的法律保護(hù)

眾所周知我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展日益成熟、健全、完善，但是農(nóng)民工卻不能得到有效保障，他們?cè)诔鞘兄械南嚓P(guān)工作環(huán)境，生活水平并沒有得到有效保護(hù)和改變，我國(guó)之前城鄉(xiāng)分割的社會(huì)制度對(duì)農(nóng)民工的歧視現(xiàn)象依然存在，在我國(guó)人口的戶籍制度上農(nóng)民與城市居民就有很大的區(qū)別，農(nóng)民工受到進(jìn)城務(wù)工受到很大限制。

3.政治權(quán)利被漠視

當(dāng)前，擺在我們面前十分現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問題就是農(nóng)民工的政治權(quán)利方面，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民離開家鄉(xiāng)，最簡(jiǎn)單的問題就是他們的選舉權(quán)利就被殘酷剝奪了，等回家后發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)人換屆選舉他們卻毫無所知，他們的政治權(quán)利被嚴(yán)重漠視。

二、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)缺失的原因分析

1.邊緣地位

在多數(shù)人眼里，農(nóng)民工扮演著一個(gè)地位低下的角色，他們的社會(huì)地位比較低，得不到社會(huì)的重視，在城市中表現(xiàn)更為明顯，一說起農(nóng)民工，市民們則認(rèn)為他們是沒文化，沒素養(yǎng)，粗暴粗陋的人，背負(fù)著這些偏見的眼光，大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民不能很好地融入城市這個(gè)大家庭中，受到歧視和排擠，但是畢竟城市比農(nóng)村工作機(jī)會(huì)多，掙錢來源廣，農(nóng)民工還是委屈求全的選擇呆在城市，因此缺乏歸屬感和安全感的他們成為在城鄉(xiāng)之間擺動(dòng)的邊緣人群。同時(shí)由于城市人和農(nóng)村人存在著不同的生活價(jià)值觀，對(duì)待不同問題存在歐諾個(gè)觀點(diǎn)和看法，從而使他們成為價(jià)值觀上的邊緣人。

2.制度性歧視

我國(guó)是社會(huì)主義社會(huì)，制度建設(shè)的構(gòu)建成為農(nóng)民工受到不公正、不平等待遇的根源。

3.法律保障供給不足

我國(guó)良好的運(yùn)行制度都是在國(guó)家相關(guān)制度約束和法律法規(guī)制度的監(jiān)控下得以順利實(shí)施的，但是也存在缺陷和不足，因此，農(nóng)民工合法權(quán)益保障缺失問題實(shí)質(zhì)上就是法律制度本身存在的一些缺陷或不完善導(dǎo)致的，這就需要我國(guó)政府加強(qiáng)法律保障制度方面的建設(shè)，依法行政，把保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益落到實(shí)處。

4.農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)薄弱

農(nóng)民工文化的素養(yǎng)一般不是很高，能認(rèn)識(shí)基本的字就不錯(cuò)了，所以他們對(duì)問題的理解能力、觀察能力以及解決能力都受到很大影響，這些方面的能力比較差，在面對(duì)一些侵害其權(quán)益的問題時(shí)，他們不知所錯(cuò)，不會(huì)用法律手段保護(hù)自己，缺乏法律保護(hù)意識(shí)，或者說他們的自我保護(hù)意識(shí)淡薄，不能依法依法保護(hù)自己。因?yàn)檎浇⒌慕M織很少存在，因此農(nóng)民工沒有能維護(hù)他們合法權(quán)益的道路和依靠，在他們的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，不知道怎樣維護(hù)自己，保護(hù)自己。

三、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障對(duì)策

1.建設(shè)服務(wù)型政府的保護(hù)機(jī)制

服務(wù)型政府是指以公民、社會(huì)為本位，在社會(huì)民主管理的框架下，依法定程序，按照公民意志建立起一個(gè)以為民服務(wù)為宗旨的服務(wù)型政府。因此為有效保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，我國(guó)政府應(yīng)樹立保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，為人民服務(wù)的理念，尊重農(nóng)民，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的意識(shí)，合理制定相關(guān)政策法規(guī)，服務(wù)廣大人民。

2.完善社會(huì)保障體系

根據(jù)我國(guó)憲法確定的勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)平等原則，在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)民工應(yīng)與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，享受相同的社會(huì)保障，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立，平等對(duì)待城市和鄉(xiāng)村的居民，尤其是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，完善社會(huì)保障體系，明確農(nóng)民工當(dāng)前最需要解決的待遇，所需什么樣的社會(huì)保障，如社會(huì)保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)等。加強(qiáng)與社會(huì)保障相關(guān)的制度規(guī)章的建設(shè)，公平平等的對(duì)待農(nóng)民工，保護(hù)他們的切實(shí)利益。

3.建立相關(guān)培訓(xùn)、教育制度

政府應(yīng)重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)制度化建設(shè)。當(dāng)前除了重視農(nóng)民工的專業(yè)技能培訓(xùn)外，對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民子女問題，尤其是他們的教育問題，應(yīng)引起政府的高度重視。為了解決這些相關(guān)問題，應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)各地政府之間的相互交流與協(xié)作，首先當(dāng)?shù)卣热唤蛹{了進(jìn)城農(nóng)民工，就應(yīng)該重視學(xué)校教育這一關(guān)，一方面，要積極發(fā)掘在當(dāng)?shù)刂行W(xué)中具有潛力的學(xué)校，使外來務(wù)工子女能平等順利進(jìn)入學(xué)校，享受平等的受教育權(quán)；另一方面為了滿足務(wù)工子女想學(xué)技術(shù)的愿望，多建立一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)專業(yè)技能型學(xué)生。其次對(duì)于上學(xué)經(jīng)費(fèi)的問題，政府應(yīng)給與更多的優(yōu)待。

4.建立農(nóng)民工自治組織體系。

4.1加強(qiáng)黨組織、工會(huì)等這些組織的建設(shè)力度

在所有企業(yè)中加強(qiáng)農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的文化素養(yǎng)，黨團(tuán)組織應(yīng)走入基層，了解體察民情，傾聽農(nóng)民的新生，貼近生活實(shí)際，想農(nóng)民心中所想，做農(nóng)民所做之事，在黨團(tuán)組織中維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2建立多種形式的農(nóng)民工組織

比如，根據(jù)農(nóng)民工的自身特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，在農(nóng)民工比較集中的行業(yè)，比如建筑業(yè)或者建筑工地，以這些建筑工地為單位，以農(nóng)民工為主體，成立農(nóng)民工協(xié)會(huì)等農(nóng)民工自治組織。

作者：安明星梁尹單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)