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一市政工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀

1市政施工單位質(zhì)量管理問(wèn)題

市政工程施工單位觀念陳舊，技術(shù)落后，不能滿足日益發(fā)展的市政工程施工技術(shù)的需求。由于城市化進(jìn)程的加快，建筑行業(yè)發(fā)展也越來(lái)越快，高樓大廈鱗次櫛比，市政工程施工部門人員也就出現(xiàn)相對(duì)緊張的問(wèn)題，受利益的趨動(dòng)，原來(lái)的市政工程企業(yè)就把相應(yīng)的一些工程分包給一些新組建的專業(yè)技術(shù)差、責(zé)任心不強(qiáng)的分包企業(yè)，造成市政工程的質(zhì)量難以保證。質(zhì)量意識(shí)淡薄是目前市政工程的施工單位在施工過(guò)程中存在的主要問(wèn)題之一。

2市政工程檔案不完善

市政工程檔案是市政工程建設(shè)的實(shí)際記錄，也是城市發(fā)展的一個(gè)縮影。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)速度的加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷地更新和發(fā)展，所有的規(guī)劃都必須建立在現(xiàn)有市政設(shè)施基礎(chǔ)之上，而這一切的來(lái)源就是市政工程檔案。市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，忽視市政檔案利用的問(wèn)題仍然存在，在一些道路變更、綠化工程的施工中，因施工方未做好基建檔案的摸查調(diào)研，造成市政供水管線位置被隨意變更、供水閥門井被綠化掩埋，更有甚者，暴力施工致使管網(wǎng)爆裂，給人民生活造成極大不便，同時(shí)也影響了城市環(huán)境和社會(huì)形象。

3市政監(jiān)督體制還不夠完善

目前，市政設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，參與部門層次重疊、產(chǎn)權(quán)部門間推諉扯皮、重復(fù)施工問(wèn)題嚴(yán)重?！巴诹私?，建了挖”不但嚴(yán)重浪費(fèi)財(cái)政資金，還大大影響市政設(shè)施建設(shè)效率。市政工程作為城市建設(shè)的主要工程，雖然已經(jīng)受到人們的廣泛關(guān)注，但由于多年來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視，因此對(duì)市政工程還沒(méi)真正重視起來(lái)，所以市政工程中的施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范還有不健全的地方，加之領(lǐng)導(dǎo)部門的職責(zé)權(quán)限不太明晰，從而無(wú)法對(duì)市政工程的施工質(zhì)量進(jìn)行真正的監(jiān)督和控制，這就給市政工程施工部門提供了方便，一些市政工程企業(yè)為了追求利益最大化，在施工過(guò)程中偷工減料，所用材料達(dá)不到工程所要求的標(biāo)準(zhǔn)，造成市政工程不能正常運(yùn)行。

4監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理效果達(dá)不到要求

建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無(wú)證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)監(jiān)理的培訓(xùn)工作有時(shí)又流于形式，效果不明顯，對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒(méi)有保證。監(jiān)督人員在對(duì)工程進(jìn)行檢查的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)多少受到施工單位人員的阻撓。針對(duì)這種現(xiàn)象，一些監(jiān)督人員卻認(rèn)為多一事不如少一事，因此存在著得過(guò)且過(guò)的思想，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的檢查也并不嚴(yán)格。這樣睜一只眼閉一只眼地進(jìn)行檢查，不利于保證市政工程的施工質(zhì)量。

二做好市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要措施

1加強(qiáng)人員管理，落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任制

市政施工人員是確保市政管理工作能夠順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，若施工人員存在素質(zhì)低下、專業(yè)知識(shí)認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，那么將非常容易影響到整個(gè)管理工作的質(zhì)量和水平。所以，加大人力資源管理，提高施工人員綜合素質(zhì)是提高市政管理水平的一個(gè)必然措施。在人員管理方面，要從加強(qiáng)考勤監(jiān)督、責(zé)任細(xì)化到人、獎(jiǎng)懲直接掛鉤等方面直接入手，對(duì)人員的考勤管理制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員情況，在第一時(shí)間對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行崗前健康體檢和安全培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定要求，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，從嚴(yán)追究建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和檢測(cè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任追究。加大質(zhì)量責(zé)任查處力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰。

2注重安全管理

安全管理是項(xiàng)目管理的重中之重。按照規(guī)定，項(xiàng)目的安全支出應(yīng)該占總投資的2%，安全責(zé)任細(xì)化到人，細(xì)化到諸如“安全帽是否系好帽帶”這樣的細(xì)節(jié)，并輔以有效的獎(jiǎng)懲措施，項(xiàng)目部從副經(jīng)理到普通部員，每人都簽訂工作責(zé)任狀，責(zé)權(quán)明確、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰分明，從而有效地讓安全意識(shí)深入人心，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故的發(fā)生。在實(shí)際工作中，注重對(duì)安全隱患的檢查、梳理和整改，除了定期進(jìn)行大檢查、大梳理之外，還要建立健全完整的隱患整治和檢查體系，將綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、日常檢查以及不定期抽查等充分融合，持續(xù)開展隱患排查，落實(shí)安全職責(zé)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)立專門的部門和人員，專人負(fù)責(zé)監(jiān)督作業(yè)人員在施工中的安全生產(chǎn)，督查工地文明規(guī)范，盡最大可能減少施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保工程各個(gè)環(huán)節(jié)的安全文明施工。通過(guò)懸掛條幅、進(jìn)行安全培訓(xùn)、節(jié)假日下發(fā)安全通知等多種形式，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)零事故。在消防安全方面，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)基本情況及消防基礎(chǔ)工作進(jìn)行逐一登記，并將消防安全相關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)一整理歸檔。同時(shí)，明確消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)及具體管理聯(lián)系人，做到消防安全工作責(zé)任到人，層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、全面的管理，及時(shí)消除安全隱患、迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事故。

3做好成本管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政工程競(jìng)爭(zhēng)激烈，市政施工企業(yè)要想生存或謀求壯大，除了技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來(lái)越重要的作用。而成本管理是企業(yè)管理活動(dòng)中永恒的主題。切實(shí)加強(qiáng)成本管理是市政施工單位的首要任務(wù)，也是獲取最大利潤(rùn)的關(guān)鍵。而成本管理的最終結(jié)果是降低成本、增加利潤(rùn)，從而提升企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。施工企業(yè)必須重視成本控制，做好施工過(guò)程的“全景式”記錄，每一項(xiàng)物資材料、每一臺(tái)機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)、施工、停放時(shí)間都要有詳細(xì)的文字記錄和圖像資料；每項(xiàng)分項(xiàng)工程每道工序開竣時(shí)間、使用人工情況都要有簽字確認(rèn)材料和影像記錄。建立成本分析資料，對(duì)于每一筆費(fèi)用都要有詳細(xì)的資料記錄，常規(guī)施工費(fèi)用支出和因受客觀因素影響非常規(guī)施工增加的費(fèi)用支出都要詳細(xì)地分析，并有多方簽字確認(rèn)，圖文并茂的資料支持，精細(xì)化管理要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，將工作做到細(xì)處，行動(dòng)落到實(shí)處，加大對(duì)資金管理監(jiān)督力度，加強(qiáng)資金籌、管、用，保證資金合法運(yùn)行，力求做到事前預(yù)算管理、事中稽核審查、事后跟蹤檢查，這樣項(xiàng)目的盈虧便一目了然、有理有據(jù)，一旦發(fā)生糾紛，這些資料將為工程變更索賠工作提供真實(shí)細(xì)致的依據(jù)。

4嚴(yán)控質(zhì)量

為了提高市政工程的管理水平，滿足城市快速增長(zhǎng)的需求，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效保障房建和市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全，一定要努力抓好施工質(zhì)量，始終堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量和安全體系，對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理是非常有必要的。將質(zhì)量放在首位，重視對(duì)技術(shù)人員責(zé)任心的培養(yǎng)，同時(shí)發(fā)動(dòng)全體技術(shù)人員群策群力，嚴(yán)格把控關(guān)鍵工序，對(duì)施工技術(shù)和方案進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化。成立工程質(zhì)量管理檢查小組，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，層層把關(guān)，動(dòng)態(tài)管控，將質(zhì)量責(zé)任層層下發(fā)，落實(shí)到人，對(duì)參建各方行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任感、緊迫感和使命感，健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量制度建設(shè)和過(guò)程管理，努力提升工程質(zhì)量水平。精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化施工要求要貫穿于工程施工全過(guò)程，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)抓起，落實(shí)專人從原材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)到風(fēng)貌整治的實(shí)體建設(shè)，全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，堅(jiān)決徹底進(jìn)行整改和處理，對(duì)不按程序施工的，堅(jiān)決停工整頓；對(duì)于內(nèi)在質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、外觀質(zhì)量達(dá)不到要求的，堅(jiān)決進(jìn)行返工，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。為確保工地有效控制揚(yáng)塵，施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置硬質(zhì)圍擋，建筑垃圾定點(diǎn)堆放，場(chǎng)內(nèi)暫未清運(yùn)渣土全部用濾網(wǎng)覆蓋，水泥、沙石等易揚(yáng)塵材料等也要密閉存放，專門保潔人員負(fù)責(zé)工地內(nèi)外清潔衛(wèi)生。

5實(shí)施信息化管理

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，不斷更新管理觀念，充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)企業(yè)管理、加快技術(shù)革新、加快信息化建設(shè)，用網(wǎng)絡(luò)通訊、軟件應(yīng)用等外界資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管控以及資源調(diào)配，節(jié)省人力資源提升工作效率，真正實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)處理和自動(dòng)化。例如手持移動(dòng)終端就可在項(xiàng)目建設(shè)工地察看施工電子圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工安排。不管身在何地，通過(guò)信息終端能及時(shí)處理任何施工中需要處理的事項(xiàng)，即時(shí)辦公。

作者：侯福昆單位：中鐵八局集團(tuán)第一工程有限公司