前言：本站為你精心整理了地方立法權(quán)的利弊分析與方法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要:法制社會不斷推進(jìn)的今天，國家采用多種方式進(jìn)行民主法治建設(shè)，其中一個最重要的方式就是地方立法權(quán)的擴(kuò)容。文章就此以某市為例，探究給予地方立法權(quán)所帶來的有利之處以及不利之處，并根據(jù)現(xiàn)階段我國法制發(fā)展的基本情況，增進(jìn)對地方立法權(quán)的理解，并對于某市地方立法權(quán)擴(kuò)容問題存在的不利之處提出相應(yīng)的可行性建議，促進(jìn)某市地方立法權(quán)的完善和發(fā)展。

關(guān)鍵詞:某市；地方立法權(quán)；利弊；可行性建議

一、地方立法權(quán)的含義權(quán)限及某市地方立法權(quán)確立背景

新修定的國家立法法賦予所有設(shè)區(qū)地級市地方立法權(quán)，劃定了地方立法權(quán)限范圍。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定；原有49個較大的市的地方立法，涉及上述三類事項范圍以外的，繼續(xù)有效。從縱向劃分看，設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)可以規(guī)定執(zhí)行性、地方性和先行先試性的事項，但不得涉及立法法規(guī)定只能制定法律的事項，此外，設(shè)區(qū)的市地方立法還不得與上位法相抵觸。

二、某市地方立法權(quán)的利與弊的分析

某市地方立法權(quán)的確立是民主法治的一種體現(xiàn)。地方立法權(quán)大幅度擴(kuò)容，源于社會治理的需要。一方面，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡，完全統(tǒng)一的法律不能照顧到地方特殊需求。過去由于沒有地方立法權(quán)，不少城市往往依賴“紅頭文件”，地方立法權(quán)的確立可以很好解決這一問題。另一方面，賦予地方立法權(quán)，給予地方更大制度空間，對于地方“摸著石頭過河”范式的改革，在全國性立法尚未成熟之際，地方性立法可使其改革舉措于法有據(jù)。但是，針對我國法制建設(shè)的現(xiàn)狀以及實施等過程，地方立法權(quán)權(quán)的確立并不是完全合理的，還存在許多不合理之處以及對我國法制建設(shè)的不利之處，以下就此來分析某市地方立法權(quán)確立的利與弊。

(一)某市地方立法權(quán)有利之處1、因地制宜立法，符合某市自身發(fā)展情況某市作為地方立法權(quán)實行的重點示范地區(qū)，對于地方立法權(quán)的建設(shè)有很多的優(yōu)勢之處，其中一個最重要的作用就是因地制宜立法。某市由于自身的地理，經(jīng)濟(jì)以及其它方面的獨特性，必須要因地制宜的進(jìn)行發(fā)展。2、節(jié)省立法成本，促進(jìn)某市政府依法行政某市地方立法權(quán)確立之后，可以在很大程度上節(jié)省立法的成本。某市可以根據(jù)自身的情況制定適宜的相關(guān)法律，減少不必要的繁瑣程序，提高立法的效率，縮短一步法律計劃到實施的時間，減少在立法過程中投入的大量成本。程序，成本以及實行時間問題的解決就加速了立法的實行，提高了立法效率，在效力上約束了政府，很大程度上提高了某市政府依法行政的水平，促進(jìn)法律體系的不斷發(fā)展。

(二)某市地方立法權(quán)不利之處1、某市立法在部分方面缺乏科學(xué)性地方立法不同于中央立法，由于程序的簡單以及其他因素，也就會使某些法律缺乏科學(xué)性以及公正性。某市也不例外，在地方立法權(quán)的發(fā)展過程中，程序可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但是必須要有科學(xué)性，這里的科學(xué)性是指法律制定的依據(jù)，制定的程序，以及實施的方式要科學(xué)革，以便保障農(nóng)村社會救助資金的來源，滿足需求。具體而言，一方面，要明確劃分政府事權(quán)。首先，要明確政府行政責(zé)任。也就是把所有社會公共事務(wù)在各級政府間最大限度的明確，進(jìn)行合理區(qū)分，以明確各級政府的職責(zé)范圍。其中，要重視效率。對每項公共事務(wù)，必須依照其規(guī)模、財源、條件等，劃歸到一級政府負(fù)責(zé)。最后，下級地方政府優(yōu)先。也就是為更好的維護(hù)地方管理及民眾切身利益，在安排和規(guī)劃公共事務(wù)時，必須優(yōu)先考慮基于最能直接反映民意的一級政府負(fù)責(zé)。另一方面，必須確保政府事權(quán)和財權(quán)相匹配，對既有的“基數(shù)法”進(jìn)行變革，采取“因素法”，也就是基于事權(quán)大小明確轉(zhuǎn)移支付額度和規(guī)模，減輕基層財政資金供給負(fù)擔(dān)，如此才可最大限度確保地方行政事務(wù)的有序穩(wěn)定開展，保障農(nóng)村社會救助資金及時足額到位。

三、結(jié)束語

總而言之，在新時期社會建設(shè)和發(fā)展中，必須重視并全面認(rèn)識到農(nóng)村社會救助資金不足的問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因，加快財政管理體制改革，平衡政府事權(quán)和財權(quán)，解決這一問題，推進(jìn)農(nóng)村社會救助發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]胡紹雨.芻議我國農(nóng)村社會救助制度的運行與完善[J].社會工作與管理，2015，02：47-52+98

[2]王建聰，許鑫.公共財政視角下我國農(nóng)村社會救助的完善[J].財會月刊，2015，11：76-80

[3]馬靜.中國農(nóng)村社會救助制度改革的頂層設(shè)計[J].學(xué)術(shù)月刊，2013，04：30-37

作者：趙晶晶 單位：湖北師范大學(xué)文理學(xué)院