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第一篇：群眾路線推進基層干部作風建設

【摘要】十八大以來，黨中央開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育以及“兩學一做”學習教育等活動，為探索和改善農村基層干部作風建設提供了有價值的經驗和做法

【關鍵詞】群眾路線；基層干部；作風建設

古語說“擇卒不如擇將，任力不如任人”，農村基層干部作為推動農村經濟社會發(fā)展、落實各項惠農政策的一線干部，其作風建設如何，在很大程度上影響和決定了黨的方針政策的落實和社會主義新農村建設的成效。十八大以來，黨中央開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育以及“兩學一做”學習教育等活動，為探索和改善農村基層干部作風建設提供了有價值的經驗和做法。

1農村和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要性決定了我們必須加強農村基層干部作風建設

近年來，中央將“三農”工作作為黨的中心工作，實施了一系列惠農強農政策，如何將中央的政策不折不扣的落到實處，這一切的關鍵還是在人；作為執(zhí)政體系的“神經末梢”-鎮(zhèn)、村組織和黨員干部是各項政策的具體執(zhí)行者、落實者，他們的工作能力、作風建設和創(chuàng)造性地開展工作等將直接影響政策措施的成效。如果農村基層的干部對群眾沒有深厚的感情，沒有堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作態(tài)度和工作方法，只坐在辦公室里等著群眾上門辦事，再好的政策和美好愿望也只能束之高閣。農村發(fā)展進程的快慢很大程度上依賴于良好政務環(huán)境，而干部作風建設是政務環(huán)境中最重要的環(huán)節(jié)，因此不斷改善農村基層干部的工作作風，提升農村基層干部隊伍的綜合素質，轉變其工作方式方法就顯得尤為重要和勢在必行。

2部分農村基層干部作風讓我們不得不思考如何加強干部作風建設

伴隨農村經濟發(fā)展而來的征地拆遷、青苗補償以及林權改革等問題，影響農村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的不確定因素增多，各種矛盾問題日益凸顯。但是，部分農村基層干部在作風上還存在不少問題，主要表現(xiàn)為有的干部“當面講落實，背后沒行動”；有的重管理、輕服務或只管理不服務，為群眾想得少、做得也少了；還有的作風懶散，消極依賴思想嚴重，遇事“難”字當頭，遇難則“退”字為首等等。由于這些問題的存在，導致政策措施在落實中走形變樣，一些本來能做好的事情沒有做好，一些本來能解決的問題沒有解決，一些本來能化解的矛盾反而激化，美好的愿景在貫徹落實中不斷變異最后消弭于無形，影響了農村社會和諧穩(wěn)定。知屋漏者在宇下。2012年，習在廣東考察時的講話中提到，大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業(yè)，興在干部作風，衰也在干部作風。為此，必須下大力氣加強農村基層干部的作風建設。

3做法——強化各項措施，提升基層干部作風建設

開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育以及“兩學一做”學習教育等活動，就是要通過不斷探索實踐，加強農村基層干部作風建設常態(tài)化，成為推進社會主義新農村建設的主導機制。

3.1秉持群眾理念，樹立群眾觀點

堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，始終把群眾利益放在第一位，把關心農民群眾的疾苦作為第一責任，把群眾滿意作為第一追求，大興求真務實之風，體察民情，集中民智，使農村基層干部進一步了解群眾所需、所想、所盼、所求。

3.2上下聯(lián)動，建立民情聯(lián)絡員隊伍充分

調動基層干部的積極性和能動性基礎上，將責任心強、農村工作經驗豐富的干部選拔參與到活動中。參與對象上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領導，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般掛村干部、下派書記，建立上下聯(lián)動的駐村干部隊伍，賦予他們“民情聯(lián)絡員”之名，發(fā)揮橋梁作用，實實在在參與到農村建設和發(fā)展中來。

3.3富內容，暢通群眾聯(lián)絡渠道

邀請群眾到村里進行座談,了解社情民意，征詢群眾對經濟發(fā)展、社會事業(yè)、村鎮(zhèn)建設、干部作風和精神文明建設等方面的意見和建議。定期走訪企業(yè)、農戶，重點要走訪基層的困難戶，及時了解他們的生產生活狀況和思想動態(tài)，及時幫助解決他們的實際問題。

3.4提升實效性，切實履行職責

明確定期走訪的目標和任務，在走訪入戶時，要認真做好民情日記，包括會議、會談、走訪等記錄，真正做到聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)心，把群眾所需、所想、所急、所困的內容真實反映出來，以逐一解決，或協(xié)調解決。

3.5健全制度，構建科學嚴謹?shù)闹贫润w系

一是實行首問責任制度。凡當場能解決的現(xiàn)場辦理，不能答復或不在解決范圍內的要當面向群眾解釋，不能推諉。二是建立反饋處理制度。對群眾反映問題當時難以處理的由掛點領導和村干部形成相關意見，提交研究，制定解決方案，明確責任人，具體承辦人并加以落實。三是落實責任追究制度。凡因領導、干部、個人處理的問題沒有落實到位，處理問題不及時，造成集體上訪或不良后果的要追究相關責任人的責任。四是建立遺留問題消號制度。為使群眾提出的問題得以解決，辦公室要建立“遺留問題消號單”及時公布要解決的問題及承辦結果。當然，農村基層干部作風建設是一項長期的工程，是一個基礎性工程，是一個持之以恒的過程，非畢其功于一役所能奏效。黨的群眾路線作為加強干部作風建設的一個重要載體，必須要長期堅持下去，同時還需更加注重進一步完善和深化，以不斷促進農村基層干部作風的改善，真正做到群眾認可、群眾滿意、群眾擁護。

作者：王慧 單位：福州大學馬克思主義學院

第二篇：黨的作風建設內涵研究

摘要：黨的作風建設中，理論聯(lián)系實際是馬克思主義思想路線的體現(xiàn)，是黨的作風建設的思想紅線，密切聯(lián)系群眾是黨的作風建設的力量源泉，自我批評是提高黨員個人修養(yǎng)的重要途徑。

關鍵詞：中國共產黨；作風；建設；內涵

作風指的是“在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的態(tài)度或行為風格”?！包h的工作作風，是指黨組織和黨員個人在工作中表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為。黨的工作作風是一種外在的表現(xiàn)，其本質反映的是黨性和世界觀。”[2]在黨的七大《論聯(lián)合政府》報告中指出：“我們的黨從一開始，就是一個以馬克思主義理論為基礎的黨，這是因為這個主義是全世界無產階級的最正確最革命的科學思想的結晶。馬克思主義的普遍真理一經和中國革命的具體實踐相結合，就使中國革命的面目為之一新，產生了新民主主義的整個歷史階段。在馬克思主義的理論思想武裝之下的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要地就是理論與實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風與自我批評的作風?！彼爬死碚撀?lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、自我批評黨的三大優(yōu)良作風。

一、理論聯(lián)系實際

是馬克思主義思想路線的體現(xiàn)，是黨的作風建設的思想紅線指出，是否堅持理論聯(lián)系實際，是對待馬克思列寧主義的態(tài)度問題。理論聯(lián)系實際，對中國共產黨人來說，就是應用馬克思列寧主義的立場、觀點、方法，對中國的歷史實際和革命實際進行認真研究，正確地解決歷史中和革命中所發(fā)生的實際問題，從中引出規(guī)律,作為行動的向導。這種態(tài)度,就是有的放矢、實事求是的態(tài)度，是一個共產黨員起碼應該具備的態(tài)度。理論來源于實踐，指導實踐，在實踐中檢驗，再產生新的理論，如此循環(huán)，是馬克思主義基本的方法論。中國共產黨用馬克思主義指導中國革命和建設，將馬克思主義基本原理與中國革命和建設實際結合，不斷推進馬克思主義中國化進程。中國共產黨幼年時期，由于全黨的馬克思主義理論修養(yǎng)水平不高，對中國革命的實際情況沒有完全把握，不善于將馬克思列寧主義基本理論與中國革命具體實際相結合，先后出現(xiàn)陳獨秀右傾機會主義、瞿秋白“左傾”盲動主義、李立三“左傾”冒險主義和王明“左傾”教條主義等錯誤，給中國革命帶來重大損失。

遵義會議后，確立了以為代表的馬克思主義思想路線在全黨的實際領導地位，中國革命才走上了正確的軌道。以為代表的中國共產黨人在領導中國革命和建設的過程中，堅持理論聯(lián)系實際，創(chuàng)造性提出了農村包圍城市、武裝奪取政權、新民主主義革命等理論，創(chuàng)立了思想，取得新民主主義革命勝利、創(chuàng)建新中國、完成社會主義改造、確立社會主義制度，并對社會主義建設道路進行初步探索，為改革開放奠定物質基礎積累了經驗。十一屆三中全會以來，以鄧小平為代表的中國共產黨人，將馬克思主義基本原理與社會主義建設實際相結合，初步回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”問題，逐步形成建設有中國特色社會主義路線、方針和政策。此后，中國共產黨人始終以改革開放的實際情況、以國內外形勢為基礎，形成了“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等指導思想，推進中國特色社會主義建設取得舉世矚目成就。

黨的十八大以來，以為總書記的中共中央提出一系列新思想、新觀點、新論斷，為解決全面建成小康社會的實際問題提供了指導思想。這些思想是中國共產黨堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風的結果。堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風，首先要求黨員善于學習馬克思主義基本原理、思想和建設中國特色社會主義理論體系、新一代中央領導集體的新思想、新論斷和新觀點。1930年5月，在《反對本本主義》中提出：“沒有調查，就沒有發(fā)言權?！盵4]理論與實踐不斷發(fā)展變化，不能一蹴而就，黨員要堅持不懈地學習，在了解我國國情、所在地區(qū)實際情況、人民群眾實際需求前提下，及時把握黨中央提出的最新方針政策指導工作。

二、密切聯(lián)系群眾是黨的作風建設的力量源泉，是中國共產黨的工作路線

人民是歷史的創(chuàng)造者，任何一個階級和政黨要實現(xiàn)自身目標，離不開人民的支持。近代以來，隨著資本—帝國主義的入侵，國內封建主義和官僚資本主義的壓迫，中國社會各階級都在探索中國的出路。從地主階級的自救運動——洋務運動，到曇花一現(xiàn)的戊戌維新變法，再到民族資產階級領導的辛亥革命，都沒有能為中國找到出路。失敗的主要原因是嚴重脫離群眾，不相信群眾，害怕群眾。1921年中國共產黨成立后，中國面貌煥然一新。成為新民主主義革命開端，中國有了新的指導思想和新的領導者，即馬克思列寧主義和中國共產黨。此后，中國共產黨領導中國人民取得新民主主義革命、社會主義改造勝利，在建設有中國特色社會主義進程中，又領導人民取得了偉大的成就。

縱觀中國革命、建設歷史，人民是中國共產黨取得勝利的力量之基。為此，在1942年運動中提出密切聯(lián)系群眾的工作作風。密切聯(lián)系群眾反映了黨的群眾路線，是中國共產黨的工作路線，是全心全意為人民服務的實現(xiàn)路徑。中國共產黨的三大作風之一，是全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民群眾的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團利益出發(fā)；堅持向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性，堅持把這些原則作為黨的一切工作出發(fā)點。中國共產黨在長期革命斗爭中，堅持全心全意為人民服務宗旨，建立了同廣大人民群眾血肉聯(lián)系的魚水關系。1927年國民革命運動失敗后，中國共產黨逐漸將工作重心從城市轉移到農村。率領秋收起義余部在井岡山駐扎后，首先得到當?shù)剞r民武裝支持。在領導創(chuàng)建井岡山農村革命根據(jù)地時，開展了土地革命，極大地調動了農民積極性。以此為開始，發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾，建立農村革命根據(jù)地，中國革命得以復興?？谷諔?zhàn)爭時期，與國民黨的片面抗戰(zhàn)路線不同，中國共產黨始終堅信只有發(fā)動人民，依靠人民，實行全面的全民族抗戰(zhàn)路線，才能贏得抗日戰(zhàn)爭勝利。

為此，中國共產黨建設了抗日民主根據(jù)地，與人民群眾一起發(fā)展大生產運動，吸收知識青年進行文化建設，在國統(tǒng)區(qū)領導抗日民主運動和進步文化工作，為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎，也為中國共產黨獲得了更廣泛的群眾基礎。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產黨在解放區(qū)開展了運動，建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛發(fā)動以農民階級為主體的人民群眾。無論三大戰(zhàn)役還是渡江戰(zhàn)役中，人民的支持，是中國共產黨打敗國民黨的重要基礎。新中國成立后，中國共產黨領導的社會主義改造和社會主義建設，更需要人民的支持。中國共產黨堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。

例如：在小崗村，農民吹響了改革開放號角，以此為發(fā)端，全國農村推廣建立了家庭聯(lián)產承包責任制。在黨的領導下，我國人民建設有中國特色社會主義，取得巨大成就。但隨著改革開放的深入推進，與現(xiàn)階段我國社會主義初級階段的生產力發(fā)展水平，與人民群眾日益增長的物質文化需要還有一定差距，產生新的問題、新的矛盾。如果黨員干部不能及時為群眾解決問題，將使問題復雜、矛盾激化，勢必會影響全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。中國共產黨執(zhí)政60多年來，部分黨員干部產生了脫離群眾、不了解人民群眾的實際需要，忘記“為人民服務”宗旨等問題。有的黨員干部甚至走上貪污腐敗道路，令人民群眾十分不滿。人民群眾對黨的要求日益增高，對黨的監(jiān)督日益增強，全體黨員要始終堅持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，才能確保中國共產黨的執(zhí)政地位。

三、自我批評是進行黨的作風建設的內在之基和有效途徑

中國共產黨是以馬克思主義為理論基礎和行動指南的黨。黨員不僅要在組織上入黨，更要在思想上入黨，即自覺地將馬克思主義基本理論、方法論、黨的方針、路線和政策內化到黨員的思想中，并以此指導自己的行動。黨的作風建設過程中，從思想上重視，從思想上自覺體現(xiàn)黨的作風建設的要求，自我批評是內在之基和有效途徑。自我批評是以為首的中國共產黨人在馬列主義關于無產階級政黨理論基礎上總結中國共產黨在革命建設中實踐經驗的基礎上形成和發(fā)展起來的。

自我批評是黨員對自身思想、行為和作風的自我檢視、自我反思和自我改進，黨員要經常進行自我批評，才能始終用共產黨員的標準嚴格要求自己。在改革開放、市場經濟背景下，黨員面臨的環(huán)境與革命時期、改革開放前有了巨大變化，面臨各種非無產階級思想的沖擊和誘惑。在這樣的環(huán)境中，黨的作風建設任務更加艱巨，這就要求黨除了加強外部監(jiān)督、制度建設外，還要加強黨員的自我管理，始終堅持自我批評的優(yōu)良作風，才能保證我們黨的肌體健康。各級領導干部和廣大黨員要自覺遵行社會主義核心價值體系，將加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一。

面對復雜的國內外形勢，中國共產黨要進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力、拒腐防變和抵御風險的能力，必須把嚴格執(zhí)紀執(zhí)法和加強思想教育結合起來。其中，外部的制度和監(jiān)督非常重要。關鍵在于黨員要將黨員的標準內化為自己的思想，時刻自我反省，黨的建設才能取得實效，而不是流于形式。作為一名共產黨員，要把慎獨與“不自欺”“無愧于心”聯(lián)系起來，時時處處慎思慎行，特別是在生活圈、社交圈等遠離公眾視線的私人空間，在道德上堅守清白，在精神上追求高尚，在行為上坦蕩磊落。黨員要樹立正確的政績觀、利益觀，增強遵紀守法觀念，這些都要通過自我批評、自我反思，才能真正在思想上入黨。

黨的建設是一個偉大的工程，同中國革命、建設的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系?，F(xiàn)階段，在全面建成小康社會的進程中，要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須加強黨的作風建設并建立長效機制，以當代中國的國情、世情、黨情為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設。

參考文獻

[1]佚名.作風

.[2]黨的工作作風

[3]選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991:1093-1094.

[4]選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991:109

作者：林正興，王曼，吳青楊 單位：南京中醫(yī)藥大學

第三篇：三個重點推進干部作風建設

當前，加強干部作風建設，適應新形勢新任務的現(xiàn)實要求尤為重要，應當把握“三個重點”，著力解決干部隊伍存在的突出問題，促進隊伍作風有效轉變。結合所在的大慶油田第二采油廠第五作業(yè)區(qū)的工作實際，筆者談談自己的看法。

以著力解決思想浮躁等問題為重點加強思想作風建設

用理論武裝提高思想認識。分析干部思想存在的問題，根源是政治理論修養(yǎng)不夠。因此，加強作風建設，思想理論教育是基礎，要進一步強化干部政治理論學習，把學習作為思想認識轉變、政治修養(yǎng)提升、工作能力增強的有效途徑，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀武裝頭腦，強化黨性觀念和宗旨意識，樹立正確的人生觀、價值觀。用目標激勵增強責任意識。強烈的責任感能夠激發(fā)人的潛能，激起面對困難奮發(fā)前進的動力和勇氣。要通過“對標學習看油田”活動，讓干部“到先進單位，對照典型看一看”，“到外圍邊遠礦區(qū)，艱苦地方看一看”，在對比對標中有效提升向更高標準看齊、向更高目標邁進的決心和信心，切實增強提升管理上水平的責任意識。用文化引領鼓舞發(fā)展士氣。面對生產工作中的困難和挑戰(zhàn)，我們總結提煉了“高產更要穩(wěn)產、持續(xù)更求高效”的核心理念，樹立噸油必爭的信念。為實現(xiàn)作業(yè)區(qū)發(fā)展目標，我們把理念進一步融入內心，充分發(fā)揮理念的激勵和引領作用。通過開展“鐵人井輻射教育工程”系列活動，集中總結和宣傳作業(yè)區(qū)近年來的輝煌業(yè)績和巨大成就，激發(fā)干部員工的榮譽感和自豪感，提振精神，鼓舞士氣。

以著力解決服務不實等問題為重點加強工作能力建設提升制訂措施謀劃發(fā)展的能力。隨著油田開發(fā)的不斷深入，制約企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸問題日益突出。打破瓶頸，推進發(fā)展，需要我們立足實際，科學謀劃。圍繞廠626萬噸生產任務，客觀分析面臨的現(xiàn)實矛盾，進一步建立完善各項保證措施。在完善推進“五好紅旗隊”評比的基礎上，促進精細化管理，探索“專業(yè)化”模式實現(xiàn)規(guī)范化管理，建立獎金考核激勵機制，促進基層自我管理。通過構建多維措施體系，促進全區(qū)各項工作緊扣定位有效落實。提高深入實際解決問題的能力。

堅持求真務實、深入基層、深入實際，是干部轉變作風、提升自我的根本途徑。在深入實際中開展調查研究，找準制約發(fā)展的主要矛盾，有效解決工作中的難點問題，提升管理能力。為提高干部深入實際，服務基層的自覺性，我們制定了“抓產承包制”，推廣實施“干部一線工作法”，機關、地工隊干部帶著責任幫助基層出謀劃策，幫助員工解決實際問題。建立“領導干部六個必匯報制度”，落實領導干部直線責任，工作抓到底見實效。提升融入中心創(chuàng)先爭優(yōu)的能力。融入中心工作，抓好典型，創(chuàng)先爭優(yōu)，對于促進管理提升有著很大的推動作用。作業(yè)區(qū)以“四隊、五崗、雙十佳”“最可愛的五區(qū)人”為代表的眾多典型，作為員工學習趕超的榜樣，起到了很強的示范導向作用，隊伍士氣和戰(zhàn)斗力不斷增強。通過建立作業(yè)區(qū)、基層隊“典型庫”，開設“五區(qū)風采”專欄，進一步擴大典型培養(yǎng)角度，搭建典型培養(yǎng)平臺，提升典型培養(yǎng)質量，真正做到抓出好典型，樹立好樣板，做出好業(yè)績。

以著力解決有章不循等問題為重點加強制度執(zhí)行建設嚴格要求注重執(zhí)行。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，建立一個好的制度是贏得發(fā)展的關鍵，但更為關鍵的是制度能否有效執(zhí)行。

以“制度執(zhí)行年”為抓手，組織學習廠下發(fā)的基層《管理手冊》《操作手冊》，推行機關干部“合規(guī)管理”、基層干部“四公四會”標準，促進干部辦事講程序，做事講規(guī)章，盡心盡力、公平公正，抓好管理、帶好隊伍。強化監(jiān)督促進落實。建立行之有效、良性互動的監(jiān)督機制，是保證規(guī)章制度落到實處，強化干部作風的有效手段。要通過落實民主管理、廠務公開制度，增強工作的透明度，組織干部認真學習《第二采油廠信訪穩(wěn)定工作手冊》，暢通意見和建議反饋渠道，自覺接受群眾監(jiān)督；嚴格落實領導評價、基層民主測評、業(yè)績指標兌現(xiàn)等考核評價機制，自覺接受組織監(jiān)督。自身從嚴做好表率。要求群眾做到的，領導干部自己首先要做到，這是干部發(fā)揮表率作用的基本要求。我們按照“合格干部四項修養(yǎng)”“干部八種工作態(tài)度”的要求，積極推進“黨支部書記任職資格評價”，深入開展“干部承包高產井”“黨員承包高產井”活動，引導干部提高身份意識，自覺在急難險重等關鍵時刻，沖在前、干在先，在創(chuàng)先爭優(yōu)等特殊時期，當先鋒、打頭陣，樹立自身的良好形象，爭做員工擁護的好干部。

作者：張明明 單位：大慶油田第二采油廠第五作業(yè)區(qū)