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政府對民辦本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學轉型提供法律與資金支持

（一）建立良好的知識產(chǎn)權保護法制環(huán)境

1.完善知識產(chǎn)權保護和技術轉移的法律法規(guī)。目前，我國已經(jīng)出臺了《專利法》、《著作權法》、《技術合同法》等一系列保護知識產(chǎn)權、促進科技發(fā)展的法律法規(guī)，與科技部等部門頒布的《關于促進科技成果轉化的若干規(guī)定》等，構成了我國科技成果的法規(guī)體系。但這些法律法規(guī)還存在系統(tǒng)性不強、權威性不足、可操作性不夠、協(xié)調作用不大、實施效果不佳等問題，還未能順利有效地促進產(chǎn)學研用合作。此外，隨著改革的深入與民辦本科高校的發(fā)展，科技成果轉化與產(chǎn)學研用合作必然面臨一些新問題。政府在促進民辦本科高校產(chǎn)學研用合作和科技成果轉化上，應制定一套完整的法律制度，并因地制宜、與時俱進不斷結合實際修訂與完善相關制度，從而通過建立完備的法制環(huán)境為大學的科技成果轉化、企業(yè)科技進步、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供最佳的前提保障。2.建立技術轉移的利益分配機制。政府通過建立合理的鼓勵技術轉移的長效機制，確保技術轉移所得收入充分體現(xiàn)和照顧學校社會各方的利益和積極性，使技術在商業(yè)化的同時，其收入能在發(fā)明人、學院和大學中獲得相應的制衡。教育部門應與民辦本科高校協(xié)商，在科研經(jīng)費中劃分出合理的比例作為技術轉移的經(jīng)費，建立技術轉移收入提成、股份制等激勵制度，逐步建立適合民辦本科高校的合理的技術轉移利益分配激勵機制。

（二）給予穩(wěn)固的創(chuàng)業(yè)資金支持

1.加強對民辦本科高?？蒲械馁Y助，改進其實驗裝備，穩(wěn)定其研發(fā)隊伍，提升其自主創(chuàng)新能力。《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中提到，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)培訓，聘請企業(yè)家、專業(yè)技術人才和能工巧匠等擔任兼職教師。支持學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練，完善國家、地方、高校三級項目資助體系。政府不斷加大民辦本科高校研發(fā)經(jīng)費投入，提高我國產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金的支出水平，將帶動大學和產(chǎn)業(yè)內部應用性研究的快速發(fā)展，鞏固產(chǎn)學研用之間的聯(lián)系紐帶，對增強產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力、新技術的消化吸收能力以及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能力，提升大學的技術轉移水平以及促使高校技術成果能及時地滿足市場的需要都具有里程碑式的意義。2.設立專門的創(chuàng)業(yè)基金，并形成競爭性的撥款機制，激發(fā)教師、學生開展學術創(chuàng)業(yè)。目前，民辦本科高校的研究還是以基礎研究、理論研究為主，難以發(fā)揮出民辦本科高校的優(yōu)勢，難以直接產(chǎn)出經(jīng)濟效益。通過政府創(chuàng)業(yè)基金的建立，確保政府研發(fā)經(jīng)費在民辦本科高校基礎研究、應用研究等領域的均衡合理分配，充分發(fā)揮出民辦本科高校應用研究的優(yōu)勢與潛能。3.政府還可以通過財政稅收的優(yōu)惠和補貼、引導資金和風險投資、銀行貸款傾斜等方式鼓勵民辦本科高校建立校辦企業(yè)，創(chuàng)辦高校自己的駕校、醫(yī)院、出版社、附屬幼兒園、附屬小學、附屬初高中等，從而優(yōu)化民辦高校資金運營鏈條，提升其“自我造血”功能。

政府對民辦本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學轉型提供實踐支持

（一）以官產(chǎn)學聯(lián)合為手段，推動高校校辦產(chǎn)業(yè)的市場化

加強與企業(yè)、大學間的合作，在民辦本科大學附近創(chuàng)辦大學科技園。以轉化具有本科院校學科特色、具有自主知識產(chǎn)權的科技成果，特別是技術含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)化過程中還需不斷技術投入、社會企業(yè)一時難以轉化的科技成果為主要任務，積極催生、孵化高科技企業(yè)，引導創(chuàng)新活動具有更強烈的地區(qū)輻射效應。首要的是為科技園創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，培養(yǎng)發(fā)達的市場機制。為彌補市場機制的不足，以大學的無形資產(chǎn)和少量資金吸引大量社會資金匯聚到科技園建設中。政府也可以以股份制參與到大學科技園股份公司的運營中，對科技園孵化器進行風險資金投入，對園內中小企業(yè)進行研發(fā)基金投入。

（二）以協(xié)同創(chuàng)新為突破，建設民辦本科創(chuàng)業(yè)型大學聯(lián)盟

1.推進高校與地方、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，為民辦本科高?？蒲谐晒D化保駕護航。要推進協(xié)同創(chuàng)新，政府應發(fā)揮好主導作用，高校應發(fā)揮好主力作用，企業(yè)發(fā)揮好主體作用。政府可以參與到民辦本科創(chuàng)業(yè)型大學的建設中，采取委托的方式將一些國家重大科研項目交付給科研實力強的民辦本科大學承擔。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型大學在形成產(chǎn)業(yè)共性技術、引領行業(yè)技術發(fā)展中的重要作用。確保民辦本科高校在申請協(xié)同創(chuàng)新中心、享受協(xié)同創(chuàng)新計劃經(jīng)費撥款等方面與公辦高校享有同等地位和權利。圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持民辦本科高校與行業(yè)部門（協(xié)會）、龍頭企業(yè)共建一批發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，促使民辦本科高?？蒲谐晒M快轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，讓更多的成果走出實驗室、走向市場、惠及民生。2.大力推進民辦本科高校與其他院校建立協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵民辦本科高校通過校校、國際合作，創(chuàng)建面向省域內以及國家重大科學前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同模式，發(fā)揮不同類型不同特色的民辦本科高校與公辦高校在基礎研究、前沿技術研究和示范性集成應用方面的特色和優(yōu)勢，力爭在支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性關鍵技術創(chuàng)新，集中在解決交叉領域和新興領域發(fā)展中出現(xiàn)的重大科學技術問題以及工程技術拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面取得實質性突破和成果。并通過協(xié)同創(chuàng)新中心，推進民辦本科高校在管理、人事聘用、人才培養(yǎng)、資源配置、科研組織、國際交流、文化建設等方面的改革，推動民辦本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學轉型的早日實現(xiàn)。

本文作者：王琳瑋周麗華作者單位：黃河科技學院