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XXX醫(yī)院人事制度改革方案

一、指導(dǎo)思想、目標、原則

（一）、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》精神，按照同志三個代表重要思想的要求，以服務(wù)建設(shè)經(jīng)濟強旗為大局和滿足人民群眾的要求出發(fā)，以優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，引入競爭機制，搞活用人制度，為推進衛(wèi)生改革和促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提供強有力的組織保證和人才支持。

（二）、目標

逐步建立符合旗醫(yī)院工作特點的政事職責(zé)分開，政府依法監(jiān)督，單位自主用人，人員自由擇業(yè)，科學(xué)分類管理，配套措施完善的管理新體制，基本建立起人員能進能出，職務(wù)能上能下，工資能高能低，人才結(jié)構(gòu)合理，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機和活力的運行機制。

（三）原則

按編定崗，競爭上崗，實行聘用制；堅持尊重知識，尊重人才；堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)；堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。

二、改革醫(yī)院內(nèi)部管理體制，優(yōu)化專業(yè)和非專業(yè)人員配置

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，層層發(fā)動，提高認識，統(tǒng)一思想

《意見》下達后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)面對新的工作、艱巨的任務(wù)，進行了多層次的動員，多次召開院領(lǐng)導(dǎo)會議，學(xué)習(xí)《意見》精神，領(lǐng)會其實質(zhì)。首先組建土右旗醫(yī)院人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨支部書記、院長XXX擔(dān)任，副組長由副院長XXX擔(dān)任，下設(shè)人事制度改革辦公室，委員由XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX組成。之后，召開全院職工大會，選舉產(chǎn)生了XX名職工代表，傳達了《意見》精神，讓每個職工領(lǐng)會《意見》實質(zhì)，對《意見》中不明白的問題由院領(lǐng)導(dǎo)小組成員負責(zé)解釋，提高職工對此次人事制度改革的認識，使每個職工明確理解改革的必要性和重要性，做到精神上領(lǐng)會、認識上提高、思想上統(tǒng)一。

（二）、充分發(fā)揮職代會民主監(jiān)督和民主管理職能

進一步完善院長負責(zé)制，建立和完善任期目標責(zé)任制，充分發(fā)揮黨支部的政治核心和監(jiān)督保障作用。按照新《工會法》，充分發(fā)揮職代會對單位重要決策、管理和人事任免進行民主監(jiān)督的職能，對評分標準進行審議和表決，對競爭上崗人員的資格進行評議認定，對院長提名的科室領(lǐng)導(dǎo)必須得到50%以上職工代表認可，才能聘用。

（三）、摸清底數(shù)，認真負責(zé)，做到胸有成竹、一絲不茍。

把《意見》復(fù)印成冊，發(fā)放到各科室，以科室為單位進行分組學(xué)習(xí)，逐條討論，首先摸清專業(yè)和非專業(yè)、在崗和不在崗（請長假和停薪留職）人員的底數(shù)，由辦公室負責(zé)通知職工填表報名，特別是那些在外地的停薪留職人員，都通知到位，人人都可競崗，如不參加競爭崗位者必須到辦公室簽訂不競崗協(xié)議書，責(zé)任自負。

參加競爭上崗者必須提供個人基本情況、業(yè)績及有效證件，認真填寫競爭上崗申請表，提出競爭的崗位。我院目前情況如下：

1、報名參加競爭專業(yè)技術(shù)崗位有XX人，參加非專業(yè)崗位競爭者XX人（其中包括輔助系列專業(yè)人員3人）。

2、XXXX年X月X日前達到退休年齡者有X人，按照《意見》精神，我們已給其作了詳細的解釋工作，退休前按上崗人員對待。

3、自動不參加崗位競爭者XX人。

三、準備工作是基礎(chǔ)，實施《意見》是關(guān)鍵

（一）、制定完善制度，合理設(shè)置科室。

院領(lǐng)導(dǎo)小組、職代會代表分別討論重新完善醫(yī)院工作制度，把職能相似、工作量不足的科室加以合并，如心腦電、B超室，紅外線合并為功能科，傳染病科、胃鏡室、兒科與內(nèi)科統(tǒng)一合并為大內(nèi)科，皮膚男性科合并為皮膚科等。根據(jù)醫(yī)院性質(zhì)，按照“精簡、高效”的原則，由原來的27個科室改設(shè)為19個大科（附XXX醫(yī)院科室設(shè)置）。

（二）、以編定數(shù)、因需定崗，以崗定人。

按照旗編委確定的旗醫(yī)院人員編制，我院設(shè)定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員XXX人，非專業(yè)人員XX人（其中包括會計師X名、助理會計師X名、助理統(tǒng)計師X名）。合理配置各級各類崗位，杜絕超編，做到職責(zé)明確、條件布局合理，排除某些崗位人員擁擠現(xiàn)象（附科室各級各類人員崗位編制表）。

（三）、嚴謹把好崗位積分關(guān)，積極準備基本素質(zhì)測試。

認真貫徹執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員和非專業(yè)技術(shù)人員競爭上崗積分制。堅持公開、公正、公平的原則，分別進行資歷評分、民主評分、領(lǐng)導(dǎo)評分、綜合素質(zhì)考試，累計積分。

1、資歷評分：由院領(lǐng)導(dǎo)小組和職代會代表共同進行打分，嚴格審查，準確計算工齡峋齠啪傺Ю?、假职称、假论文、假荣誉证蕶叭假证件混葰寮y潰⑾峙樽骷僬擼宦砂創(chuàng)諑鄞Α＞浩肝郎ㄒ導(dǎo)際醺諼徽叱鐘械姆且窖Ю嘌Ю壞梅幀＞嚀迤婪職旆ㄒ勒鍘兌餳菲婪直曜賈蔥小?

2、民主評分：召開全院職工大會，讓全體職工分兩組進行民主評議打分。分值量化，具體實施辦法按照政治思想、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、組織紀律四方面進行。政治思想占3分，業(yè)務(wù)能力占5分，服務(wù)態(tài)度占4分，組織紀律占3分。

政治思想：擁護黨的方針政策，職業(yè)道德，遵紀守法。

業(yè)務(wù)能力：基礎(chǔ)理論，專業(yè)技能，創(chuàng)新能力，管理、協(xié)調(diào)能力。

服務(wù)態(tài)度：對病人是否關(guān)心、解釋是否耐心、檢查是否細心、對患者有無愛心。

組織紀律：遵守規(guī)章制度（有無遲到、早退、脫崗、失職、請假）參與院部活動、參加義務(wù)勞動。

3、領(lǐng)導(dǎo)評分：適當擴大評分人員范圍，盡量做到公正、合理、群眾滿意。所有評分允許有一定偏差，但決不能以偏概全。

4、基本素質(zhì)測試：要求職工以平穩(wěn)的心態(tài)，積極準備基本素質(zhì)測試，教育職工不能報有作弊心理，作弊者以待崗處理。

（四）制定科室目標責(zé)任狀，實行聘用制。

1、公示基本素質(zhì)測試、民主評議、領(lǐng)導(dǎo)評分和資歷打分后，按積分多少排列出每一崗位競爭者的次序，將每個人的積分進行公示五天，讓職工進行監(jiān)督，規(guī)定期過后方有效。

2、環(huán)節(jié)干部及各級各類人員的聘任

各科室主任、護士長、小組長由院長提名，職代會評審，得到50%以上職工代表同意后方可聘用；由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組和職工代表聘用各科室專業(yè)和非專業(yè)技術(shù)人員，凡被聘人員必須有50%的職工代表贊成方可聘任?？浦魅?、護士長以及各級各類人員的聘期為一年，年終進行嚴格考核，考核內(nèi)容為政治思想、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、組織紀律，量化積分。建立被聘人員檔案，考核結(jié)果記入檔案之中，并作為以后續(xù)聘、晉級、分配、獎懲和解聘的主要依據(jù)。

3、專業(yè)技術(shù)人員聘任

非專業(yè)人員不能進入專業(yè)技術(shù)人員崗位。競爭中可以實行高職低聘，也可以實行低職高聘，但必須具備以下條件：⑴、高職低聘或低職高聘只能在已獲得技術(shù)職稱的下一級或上一級技術(shù)崗位進行。⑵、高職低聘：業(yè)務(wù)水平達不到現(xiàn)有職稱工作標準；所在崗位（中、高級）人員聘滿，行高職低聘。⑶、低職高聘者必須具有大專以上學(xué)歷，在應(yīng)聘的下一級專業(yè)技術(shù)崗位上已工作五年以上，能勝任應(yīng)聘崗位工作；低職高聘必須是學(xué)科帶頭人，具有一定的專業(yè)特長，有一定的專業(yè)造詣；應(yīng)聘者必須經(jīng)職代會無記名投票，獲得50%以上的代表贊成才可通過。⑷、聘任程序：①根據(jù)設(shè)置的科室及技術(shù)崗位，首先進行高級專業(yè)技術(shù)人員的聘用，如高級技術(shù)崗位無適合聘任條件者，可以空崗，但不降低聘任條件。②中級崗位聘任工作，總數(shù)不超過編制數(shù)，如不適合應(yīng)聘條件者，可以空崗，同樣不降低聘任條件。③最后進行初級崗位人員的聘用，初級崗位包括醫(yī)（護、技）師、醫(yī)（護、技）士（見習(xí)醫(yī)師）。高、中級崗位的空崗職數(shù)可以加到初級職數(shù)中，目的是控制高、中級職數(shù)，增加競爭激勵機制。

4、清退臨時工

醫(yī)院現(xiàn)有臨時工X名，每人每月平均開支XX元，因此，徹底清退臨時工不僅可以增收節(jié)支，而且能夠為非專業(yè)技術(shù)人員提供更多的競崗機會。

5、非專業(yè)人員的聘任

專業(yè)技術(shù)人員和非專業(yè)技術(shù)人員均可以競爭非專業(yè)技術(shù)崗位。按累計積分由高到低排出次序，擇優(yōu)錄。

6、簽訂聘任合同

聘任工作結(jié)束后，所有被聘人員都要與醫(yī)院簽訂聘用合同，聘期為一年。明確單位與被聘用人員的責(zé)、權(quán)、利，保證雙方的合法權(quán)益。

7、建立解聘和辭聘制度

按照《XX市事業(yè)單位實行聘用制暫行辦法》的要求，建立解聘和辭聘制度，使醫(yī)院能按照規(guī)定程序解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘，暢通人員出口，增加用人制度的靈活性（具體解聘制度見制度）。

8、實行待聘制

①未聘人員待崗期不超過三年。

②在待聘期間，其人事、工資、黨（團）組織關(guān)系由醫(yī)院管理。

③待聘人員參加醫(yī)院組織的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和有關(guān)活動，按時繳納黨（團）費。

④單位根據(jù)本人表現(xiàn)進行年度考核。

⑤待聘期間享受在崗職工的醫(yī)療保險待遇，單位和個人分別承擔(dān)社會保險金的單位部分和個人部分，并由單位代繳納。

⑥待聘期內(nèi)，按其原在崗位職工平均實發(fā)工資，第一年發(fā)給70%，第二年發(fā)給50%，第三年起符合本旗有關(guān)規(guī)定者享受失業(yè)保險待遇，三年后仍未上崗者，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

⑦三年后，未聘人員的人事、工資、黨（團）關(guān)系仍由醫(yī)院管理，也可轉(zhuǎn)入旗人才交流中心管理。

在本人自愿的情況下，由個人承擔(dān)社保金（包括單位和個人部分），醫(yī)院負責(zé)代繳，到法定退休年齡后辦理退休手續(xù)。

9、辭退連續(xù)兩年考核不合格和不服從工作安排或擅自離職、離崗人員以及由本人原因給社會和醫(yī)院造成重大損失和影響者，予以辭退。

10、招聘

對各科室出現(xiàn)空余崗位，由醫(yī)院提出申請，經(jīng)人事部門同意后，按程序進行招聘，招聘中同等條件下，優(yōu)先聘用醫(yī)院待聘人員。

11、停薪留職或請長假人員，未能上崗者不能享受待聘期優(yōu)惠待遇，其工資、人事和黨（團）關(guān)系仍由醫(yī)院管理。在本人自愿的前提下，個人承擔(dān)社保金（包括單位部分和社會部分），由醫(yī)院代繳。

四、改革工資分配機制，向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜

（一）、工資改革的原則和方向

按照按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的原則，結(jié)合我院實際情況，搞活內(nèi)部分配機制。根據(jù)不同崗位、業(yè)務(wù)量大小、技術(shù)勞動的復(fù)雜程度和承擔(dān)風(fēng)險程度的不同，實行按崗定酬。拉開工資檔次，向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，對于能力、水平、貢獻均突出的技術(shù)和管理骨干，可通過職代會評議，確定較高的內(nèi)部分配標準。

（二）、工資改革的實施辦法

1、測算出工資總額和XXXX年度本院職工平均工資，再根據(jù)財政撥款和醫(yī)院收支情況，測算出實際支付能力。

2、根據(jù)各級崗位平均工資，乘以實際支付比例，測算出實際平均工資。

3、每個技術(shù)崗位平均工資的70%作為職務(wù)工資；10%作為任職時間遞增工資；20%為工齡工資，平均每年工齡工資=總工資X20%單位

職工總工齡數(shù)，職工工齡工資=平均工齡工資X工齡。

4、衛(wèi)生技術(shù)崗位任職期間工資，一般每年增加崗位平均工資的

2%，此項工資必須以連續(xù)任職時間計算，最高不超過這一崗位平均工資的12%。技術(shù)勞動簡單、承擔(dān)風(fēng)險小的崗位，可適當調(diào)低標準。

5、非專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，以本單位職工平均工資的60%作為基礎(chǔ)工資，任職期間遞增工資為每年增加1%，的單位平均工資，此項工資最高不超過單位平均工資的15%；工齡工資計算同上。

6、各級領(lǐng)導(dǎo)崗位任職者，都可享受一定的崗位津貼，院長每月150元，副院長每月100元，科主任、護士長每月80元，小組長每月30元。

7、醫(yī)院要根據(jù)歷年經(jīng)濟效益給科室下達目標任務(wù)，按照任務(wù)完成情況發(fā)放工資，并可上下浮動。

五、加強人事制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化醫(yī)院內(nèi)部管理

人事制度改革是一項重大而又艱巨的任務(wù)，遵照《意見》精神，我們首先在思想上高度重視，精心組織，合理安排，耐心細致地做好解釋工作；其次，抓好業(yè)務(wù)與改革的同步進行，不得因改革貽誤工作，防止醫(yī)療事故和責(zé)任事故的發(fā)生；處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，對每項工作都要制定實施方案，周密部署，確保改革工作的順利進行。