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隨著知識經濟的到來，終身教育與學習化社會這些教育新理念的出現，在現代信息技術的推動下，教育正在向信息化、網絡化與終身化發(fā)展。網絡化教育所具備的“教育教學資源共享、信息交流、網上教學和遠程教育”等功能，打破了傳統(tǒng)教育在時間和空間上所受的限制,它能使分布在不同地方的每一所學校和每一個家庭都能得到豐富的教育教學信息,能使每一位教師和學生受益[1]。網絡教育能充分利用我國教育資源，普及知識，提高全民素質，從長遠看能降低教育成本，保證教育的公平與效率的有效途徑，其核心是教育資源建設。

1、中國中小學網絡教育資源現狀

1994年，美國教育技術協(xié)會(AECT)對教育技術的定義明確提出:“教育技術是為了促進學習,對有關資源和過程進行設計、開發(fā)、評價、利用和管理的理論與實踐?！睆倪@個定義中可以看出資源作為教育技術研究的兩大對象之一，因此對教育資源進行研究是教育技術的一個重要方面。那么什么是教育資源，現在還未有統(tǒng)一定義。從字義上講，教育資源庫就是各種關于教育的資源的匯集，本文所討論的是網絡教育資源庫的建設。網絡教育資源出現的形式可能是多種多樣，如教育網站、數字圖書館、數字博物館等，從服務目標看，有為中小學教育服務的，也有為高等教育服務的，也有為社區(qū)(community)教育服務的，等等。本文只討論中國中小學網絡教育資源建設問題。

中小學網上教育資源庫的種類有很多，包含教育新聞信息、各類教育統(tǒng)計數據、教研論文庫、學科教案庫、題卷庫、課件素材庫、課件庫、教育法律法規(guī)庫、招生考試庫、教育產品信息庫、教育機構庫、共享軟件庫、圖片素材庫、動畫素材庫、音像素材庫、百科知識庫等各個方面。

現在已經有許多公司正在進行中小學網絡教育庫的開發(fā)。如，北京騰圖科技集團開發(fā)的國內教育教學資源庫由教育部中央電教館監(jiān)制，它由中央電教館教育專家、學科教學專家、學科研究員、學科編輯、多媒體開發(fā)人員以及地方的優(yōu)秀教師，以教育部《基礎教育課程改革綱要(試行)》精神為指導，參照教育部最新頒布的各學科課程標準，制作出權威的、標準的各學科教學素材，提供了教師教學和學生自學的資源，匯集了圖片、文本、聲音、視頻等四大基本媒體形式。中基教育資源管理系統(tǒng)主要應用于中小學校和地區(qū)教育城域網，采用《基礎教育教學資源元數據規(guī)范》。清華同方思科公司"基礎教育資源庫"，包括城域教育網版本和校園網版本的基礎教育資源庫，如學科課件庫、學科教案庫、優(yōu)秀公開課、學科掛圖庫、信息技術課資源庫、電子圖書、電子期刊等?？评A網絡技術有限公司開發(fā)的學科教育資源及管理系統(tǒng)，包含學科資源及第二課堂、教育論文、通用素材等教育資源，可以為建設普通學校、職業(yè)技術學校、專題庫服務，元數據采用《基礎教育教學資源元數據規(guī)范》。

“中國中小學數字圖書館”是我國第一個面向中小學的數字圖書館。根據中小學教師教學、學生學習和學校管理的需求，她包括“中國基礎教育知識倉庫”、“多媒體教育教學素材庫”、“百科知識庫”、“圖書庫”、“教材庫”等資源，既有原始素材(原材料)，又有經過初步整合加工的素材(組件)，還有按照課堂教學要求整合的可以直接使用的素材(成品課件和教案)，為教師提供了大小不同的積件，便于教師組合、參考借鑒和選擇使用，很大程度上滿足了教師、家長和學生的教與學的需要。

這些教育資源庫的內容都是圍繞中小學教育而展開的，表現形式各有特色，所提供的與資源制作、組織與管理相關的功能也大相徑庭。對一些教育資源庫的核心管理功能進行概括，一般來說，有以下幾種功能模塊：資源制作、資源導入/導出及上傳/下載、資源檢索/瀏覽、權限管理、統(tǒng)計、分類。當然，由于不同開發(fā)資源庫的開發(fā)者由于本身實力及著重點的不同，它們對這些功能的實現程度相差很多。

2.我國中小學網絡教育資源建設中存在的問題

雖然我國的中小學網絡教育資源建設取得了很大成就，但還存在一些問題，如果對這些問題不加以解決，將會嚴重影響我國中小學教育資源建設前進的步伐，影響它的長遠與整體發(fā)展。這些問題主要表現在以下幾個方面。

第一、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺少協(xié)作，教育資源重復建設現象嚴重

由于現在許多公司、企業(yè)參加中小學教育資源建設，以盈利為目的，基本上屬于一種市場行為，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各個資源建設者之間的合作是比較困難的，競爭在所難免，這樣就容易造成教學資源的重復建設。許多網校在開展遠程教學時，通過與公司合作，從教學系統(tǒng)支持平臺、教學管理系統(tǒng)到每一門課程都是全部重新開發(fā)。其實目前網上的遠程教學在教學內容上基本相似，如中小學的遠程教學基本上是以語文、數學、外語、物理、化學、生物等主要學習科目為主。

第二、我國中小學網絡教學資源不足

表現在三個方面，一是資源數量和種類不足；二是內容不夠豐富；三是所提供的教學資源中符合網絡教育特點、適用性強的優(yōu)秀資源不足，不能滿足學生的學習需求。網上教學資源缺乏主要是好的網上素材庫和網絡課程較少，缺乏網上多媒體課件。一些遠程教育學校的教學內容是將教案的文字材料以網頁形式放到網上,這樣的教學形式單一死板，對學生缺少吸引力，教學效果差。少數附以教室授課的視頻圖像,但由于目前網絡傳輸速度慢,視頻圖像的連續(xù)性很差,沒有多少可視價值[1]。教學資源不足的部分原因是由于現在的教育資源的重復建設，造成不同的公司、學校，都關注提供課堂教學內容，資源庫建設基本上圍繞基礎教育知識點做文章。

第三、教育資源庫偏重資源建設，而對資源的有效管理與組織重視不夠

考查已有的教育資源庫建設狀況及提供的服務功能，可以看出，許多教育資源庫都將重點放在如何制作更多的資源，資源是它們的一個賣點，但對這些資源的組織方式卻很原始、單一，提供的查詢檢索服務比較初級。如一些教育資源庫只將資源根據年級、學科分類，這種組織方式假定用戶都已經知道自己的需要，知道可以在哪里找到滿足自己需求的資源。但教育資源庫的用戶可能不知道有哪些教育資源適合自己使用，他需要瀏覽或進行檢索。由于資源組織的粗糙，造成這些資源庫不能提供方便快捷的瀏覽，也不能提供多種檢索手段，因此不能滿足用戶的各種知識檢索需求。

第四、由于使用不同的資源制作或元數據標注標準，不同資源庫之間的數據共享困難。

由于缺少資源庫建設各個階段的統(tǒng)一標準，不同資源庫無法共享數據，甚至元數據也無法實現互檢互換。對用戶來說，如果他購買多個教育資源庫，只能單獨使用，而不能綜合使用，不能達到”1+1>2”這種使用效果。

3、教育資源建設的層次模式

基于對我國中小學教育資源建設出現的各種問題的思考，提出教育資源建設的層次模式。它的基本思想是：

第一、統(tǒng)一規(guī)劃，制定相應的標準

我國已經開始這一部分工作，如制定《基礎教育元數據建設規(guī)范》，但還需要更多的標準，包括不同粒度的教育資源(公用素材、教學素材、課件等)在不同庫之間互用的標準，如資源的封裝；不同資源庫之間交換元數據的標準，等等。

第二、建設各級資源中心，包括全國教育資源中心、分區(qū)教育資源中心及各省、市教育資源中心

全國教育資源中心要由國家來統(tǒng)一管理，對全國教育資源進行統(tǒng)一索引，并存儲一些關鍵、重要的教育資源。為了提高對用戶訪問的響應速度，可以建立分區(qū)教育資源中心，它們提供全國教育資源中心統(tǒng)一索引的鏡像。各省、市可以建立自己的資源中心，存儲元數據及對省內重要教育資源。省以下又可建立地區(qū)教育資源中心。各個資源中心又可有自己的資源制作中心及資源服務中心。下級資源中心向上級資源中心提供元數據，以在更高級別上形成統(tǒng)一索引。

第三、各級資源中心的職責分明，不能涉及面太廣，而應該各有自己的特色

各個資源中心都應該發(fā)揮自己的特長，制作有特色的資源，形成特藏，而不要使用覆蓋面特別廣，但全做不好的開發(fā)模式。資源中心提供的服務可以也應該有自己的特點，在自己力所能及的范圍內開發(fā)對用戶最有用的服務；如果沒有能力為用戶提供某些服務，應該與其他資源中心合作，如向后者提供數據(教育資源或其元數據)，使用戶能從后者得到更好的服務。

第四、在進行資源建設過程中，要加強教育理論的研究

網絡教育不同于傳統(tǒng)的面授，有自己的特色，因此應該加強網絡教育理論研究，特別是網絡學習理論及網絡教學設計。在這些理論工作的指導下，建設教育資源，而不是簡單的制作。同時在資源建設過程中，驗證理論的正確性，或形成新的理論框架。因此，資源庫的成功建設應是多方面合作的結果。

第五、資源庫本身應該是自主的，但應該支持數據的互換互用

資源庫是自主的，可以有自己的數據結構、數據格式，但是它們應該盡可能支持在整個資源建設框架內數據互換與互用的各種標準，而不應該對自己的數據持保守態(tài)度。只有建立在開放思想上的教育資源庫建設才可能持續(xù)的發(fā)展，取得最終的成功。

有的資源中心既可以提供資源，也可以提供服務，也可以只提供其中的一種，資源中心提供什么取決于它的能力。如果它擅長于資源制作，可以作為一個專業(yè)的資源提供者。如果它擅長對資源進行組織管理，提供檢索與查詢服務，則可以專門作提供服務的事情。資源中心與資源中心可進行數據交換，數據交換的方式可以交換教育資源本身，也可以只交換元數據，這要由資源中心自己決定。下面對圖1中的資源制作、資源中心與資源中心之間的數據交換問題進行較詳細的說明。

資源制作必須遵守相應的標準，如制作資源時有采用的媒體形式最好是通用媒體，以使普通用戶能方便地使用，而且資源中心與資源中心之間交換資源后能互相使用。在資源制作中一個非常重要的問題是為資源進行元數據標注，進行元數據標注時，內容可以采用資源中心自己的元數據標準，但是在進行資源交換與共享，資源提供者必須能夠提供符合元數據標準的資源元數據[3]，如：IMS的LearningResourceMetadata(學習資源元數據規(guī)范)，IEEELTSC(LearningTechnologyStandardsCommittee，學習技術標準委員會)的LOM(LearningObjectMetadata：學習對象元數據)、OCLC(OnlineComputerLibraryCenter)DublinCore的DublinCore元數據標準，ADL(AdvancedDistributedLearningInitiative)提出的SCORM(SharableContentObjectReferenceModel)，中國教育部教育信息化技術標準委員會的“教育資源建設技術規(guī)范(信息模型)”，以及“基礎教育元數據標準”，等等。資源提供者應該提供符合什么標準的元數據，取決于它與需求方的協(xié)商，資源提供者要按照需求方的要求提供元數據。這樣，需求方才有可能理解元數據的語義。國家應該定義一種元數據標準，如中國教育部教育信息化技術標準委員會的“教育資源建設技術規(guī)范(信息模型)”，所有的資源提供者都必須能夠提供這種格式的元數據，以達到最小程度的元數據共享。同級資源中心、不同級資源中心之間都可以進行資源交換。

資源中心在進行資源交換要對資源進行標準化封裝，從一個資源中心導出的資源包可以被另一個資源中心使用。資源交換只是資源中心進行數據共享的一種方式，另一種方式是元數據的交換，這是資源中心進行數據共享的比較合理、易于實現的方式。通過元數據共享，用戶可以通過一個資源中心提供的用戶界面，在來自多個資源中心的元數據形成的聯(lián)合元數據庫中進行檢索。資源中心之間如何交換元數據？這個問題的解決依賴于建立一種資源中心之間交換元數據的機制，制定元數據交換的協(xié)議，建立元數據在資源中心之間進行交換的框架。為了建立這個機制，我們可以從其它領域借鑒一些研究成果，如世界各國都非常重視的數字圖書館的研究。數字圖書館領域已經對互操作已經進行了大量的研究，提出了一些解決方案。數字圖書館互操作研究的最新成果是OpenArchiveInitiative提出的OAI-PMH(OpenArchiveInitiativeProtocolforMetadataHarvesting)[4]。OAI-PMH是基于元數據收獲這種方式而提出的一種數字圖書館之間進行元數據交換的協(xié)議，它比較容易實現，有較強的可操作性、實用性，得到數字圖書館界的重視。對OAI-PMH進行研究之后，我們認為資源中心之間元數據交換協(xié)議的制定可以OAI-PMH為基礎，考慮教育資源中心之間進行元數據交換的特點，對一些OAI-PMH沒有考慮而對教育領域又非常重要的問題，如元數據的推送(push)方式，權限管理問題等，對OAI-PMH進行適當的改進，結合SIF(SchoolInteroperabilityFramework)[5]中的一些規(guī)范，來滿足教育資源中心之間進行元數據交換的需求。

4、總結

網絡教育是使更多人有機會受到教育的一種有效手段，網絡教育資源的開發(fā)與利用則是決定網絡教育質量的關鍵因素之一。本文在討論現在網絡資源開發(fā)中存在的不足的同時，提出一種建設網絡教育資源的層次模式。這種模式認為網絡教育資源的建設應由國家進行統(tǒng)一規(guī)劃，要建立全國的資源中心，對全國的網絡資源進行統(tǒng)一索引，并通過數據鏡像的方式，提供給全國用戶使用，各地建立有自己特色的資源中心。各個資源中心可以通過資源中心元數據互換協(xié)議進行元數據的或接受。