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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》(以質(zhì)量振興帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，提升我縣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大力實(shí)施質(zhì)量立省的意見》和《市人民政府關(guān)于大力實(shí)施質(zhì)量立市全面提高質(zhì)量水平的意見》(市政發(fā)[2007]14號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)就大力實(shí)施質(zhì)量立縣工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理為手段，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、打造品牌為目的，加大對(duì)質(zhì)量工作的調(diào)控、規(guī)范和指導(dǎo)服務(wù)力度，大力提升我縣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面加快富民強(qiáng)縣和諧榆社建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

從現(xiàn)在至年，制訂實(shí)施全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能降耗和其他質(zhì)量的總體目標(biāo)，并落實(shí)到各相關(guān)部門和企業(yè)；積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施；維護(hù)公平健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)；建立各相關(guān)部門質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制并制定考核辦法和具體的獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制；把質(zhì)量立縣融入到全縣各項(xiàng)工作中，全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，樹立良好的地域形象。

三、期間主要目標(biāo)

依據(jù)國(guó)務(wù)院《綱要》和省政府、市政府《意見》提出的總體目標(biāo)要求，通過(guò)“質(zhì)量立縣、名牌戰(zhàn)略”的實(shí)施，全面提高我縣整體質(zhì)量水平，到年，全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能降耗和其他質(zhì)量要達(dá)到以下目標(biāo)：

(一)產(chǎn)品質(zhì)量

1、主要工業(yè)產(chǎn)品目標(biāo)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要工業(yè)產(chǎn)品的總體質(zhì)量達(dá)到全省領(lǐng)先水平，一般產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家、省級(jí)監(jiān)督抽查合格率保持在全省平均水平以上。

2、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品推廣認(rèn)證。到年底，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到3個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)1—2個(gè)在省內(nèi)外市場(chǎng)知名度較高的省(農(nóng)業(yè)類)名牌產(chǎn)品。

3、名牌目標(biāo)：到年底，中國(guó)名牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零的突破，國(guó)家免檢產(chǎn)品達(dá)到2個(gè)，省名牌產(chǎn)品達(dá)到6個(gè)。

(二)工程質(zhì)量

竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求；大中型工程建設(shè)項(xiàng)目綜合試車、投產(chǎn)、驗(yàn)收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用；其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98％以上；室內(nèi)裝飾工程質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，達(dá)到安全、節(jié)能、環(huán)保要求，并逐步推廣實(shí)施第三方監(jiān)理驗(yàn)收制。爭(zhēng)創(chuàng)1—2個(gè)在全省有影響的名牌示范工程。

(三)服務(wù)質(zhì)量

建立覆蓋旅游、交通、商貿(mào)、通信、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓(xùn)教育及保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢、家裝物業(yè)等服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，用戶滿意度指數(shù)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。到年底，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位達(dá)到3個(gè)，服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證達(dá)到3個(gè)，培育1個(gè)省級(jí)服務(wù)名牌企業(yè)。

(四)環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境質(zhì)量明顯改善，積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，落實(shí)省市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作，穩(wěn)步推行IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展；主要工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，并達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％以上；城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到GB3095—1996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年的比例大于70％。

(五)節(jié)能降耗目標(biāo)

“十一五”期間，萬(wàn)元GDP綜合能耗年平均要降低5％，到年，GDP綜合能耗降至2．52噸標(biāo)準(zhǔn)煤，縮小與全國(guó)平均水平的差距，主要產(chǎn)品單位能耗實(shí)現(xiàn)較大幅度降低，到年，發(fā)電煤耗下降到360克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時(shí)，主要能源利用率有明顯提高，“三廢”綜合利用率有較大提高，工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水基本循環(huán)處理，回用率達(dá)到60％；墻材革新建筑節(jié)能工作，到年底，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚，城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展集中供熱，農(nóng)村大力發(fā)展沼氣；標(biāo)準(zhǔn)化示范工作不斷推廣。

(六)其他質(zhì)量

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能；加快自主創(chuàng)新，提高科技水平；建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，加強(qiáng)人文環(huán)境質(zhì)量建設(shè)。改進(jìn)政府工作質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、科技創(chuàng)新質(zhì)量等各個(gè)領(lǐng)域的質(zhì)量水平，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的明顯提高。

四、主要措施

(一)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量立縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量立縣工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，縣人民政府成立質(zhì)量立縣領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)質(zhì)量立縣的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)質(zhì)量立縣的日常工作。

(二)充分發(fā)揮政府部門的職能作用。質(zhì)量立縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期召開質(zhì)量立縣工作聯(lián)席會(huì)議，各相關(guān)職能部門要高度重視質(zhì)量立縣工作，認(rèn)真開展質(zhì)量立縣活動(dòng)，根據(jù)本部門的職能，促進(jìn)全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、節(jié)能降耗和其他質(zhì)量的提高?；ハ嗯浜希R抓共管，共同推進(jìn)質(zhì)量立縣工作。縣發(fā)展計(jì)劃局要把質(zhì)量立縣工作納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使質(zhì)量工作落實(shí)到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)規(guī)劃中。

縣經(jīng)貿(mào)局要按目標(biāo)要求，大力促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理提高產(chǎn)品質(zhì)量；推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，組織開發(fā)推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、創(chuàng)名優(yōu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)的整體素質(zhì)；開展“質(zhì)量興企”、“名牌強(qiáng)企”活動(dòng)，保證質(zhì)量立縣主要目標(biāo)的完成。

縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管理，促進(jìn)勘察、設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的提高，切實(shí)提高工程質(zhì)量，達(dá)到目標(biāo)要求。

縣環(huán)保局要加大環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理工作的力度，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，改善全縣環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到目標(biāo)要求。

縣教科局要積極引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù)，抓好高新技術(shù)企業(yè)的質(zhì)量管理工作，增加產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和檔次，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

交通、旅游等部門要根據(jù)各自行業(yè)的特點(diǎn)和自身質(zhì)量工作的實(shí)際情況，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件和設(shè)施，貫徹國(guó)家和省服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好文明窗口建設(shè)，努力提高服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量上臺(tái)階。

縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及公共衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，確保公共衛(wèi)生安全。

縣藥監(jiān)局要按有關(guān)法律要求，履行對(duì)食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對(duì)重大事故查處職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)藥品質(zhì)量安全的監(jiān)管，確保藥品質(zhì)量安全。強(qiáng)化對(duì)藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管；打擊制售偽劣藥品的行為；做好對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理工作，促進(jìn)藥品質(zhì)量的提高。

縣工商局要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，依法查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益及市場(chǎng)交易違法行為，組織查處市場(chǎng)管理、商標(biāo)管理和廣大經(jīng)營(yíng)管理中的經(jīng)銷摻假及假冒產(chǎn)品行為，維護(hù)企業(yè)和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

縣農(nóng)業(yè)局要配合有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)科研成果的推廣工作，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和建立無(wú)公害農(nóng)業(yè)基地的進(jìn)程，切實(shí)提高本地農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

縣財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門要運(yùn)用科學(xué)管理手段，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)質(zhì)量立縣工作健康發(fā)展。

縣公安局要密切配合和協(xié)助質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門查處、打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，對(duì)觸犯刑律的，堅(jiān)決依法查處。要強(qiáng)化查處力度，落實(shí)案件移送規(guī)定，及時(shí)打擊犯罪行為。

縣廣電中心要配合質(zhì)量立縣工作，加大對(duì)質(zhì)量立縣工作的宣傳力度，把握政策輿論導(dǎo)向，為質(zhì)量立縣創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。要配合有關(guān)部門，精心策劃全縣質(zhì)量立縣活動(dòng)宣傳方案，認(rèn)真搞好質(zhì)量立縣的宣傳工作，為推動(dòng)質(zhì)量立縣工作創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)為企業(yè)開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、特別是能源計(jì)量等方面的服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路，并做好對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品違法行為的查處工作，嚴(yán)把食品、特種設(shè)備的質(zhì)量安全關(guān)，確保食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全。繼續(xù)開展好“質(zhì)量月”、“3．15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化日”、“世界計(jì)量日”等活動(dòng)。要認(rèn)真做好質(zhì)量立縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的各項(xiàng)工作，確保質(zhì)量立縣工作扎實(shí)推進(jìn)。

(三)重點(diǎn)抓好質(zhì)量興企工作。按照“政府引導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)為主、全民參與”的原則，著力抓好企業(yè)質(zhì)量工作，發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量立縣工作中的主體作用。

1、引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的戰(zhàn)略思想，以質(zhì)量立縣為契機(jī)，全力投入“質(zhì)量興企”活動(dòng)，扎實(shí)做好質(zhì)量管理的各項(xiàng)工作，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工程，進(jìn)一步加大對(duì)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品的培育與保護(hù)力度。鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持以質(zhì)量為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品檔次，增加科技含量，下功夫爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、大力推廣國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，推廣六西格瑪和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等科學(xué)的管理方法。積極幫助企業(yè)建立計(jì)量檢測(cè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室與質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，加快建立能源計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，發(fā)揮計(jì)量檢測(cè)工作在提高質(zhì)量、降低能耗、保護(hù)環(huán)境、增加效益方面的基礎(chǔ)作用。同時(shí)，大型企業(yè)和產(chǎn)品出口的企業(yè)要瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；中小型企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；民營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型企業(yè)要消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，按執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

4、大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。打假扶優(yōu)，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是激勵(lì)企業(yè)重視抓好質(zhì)量的推動(dòng)力，也是質(zhì)量立縣工作取得實(shí)效的主要措施。必須做好三方面的工作：一是提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性，調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督工作重點(diǎn)和范圍，逐步擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督后處理力度，完善監(jiān)督抽查公告制度、通報(bào)制度、對(duì)不合格產(chǎn)品的整改制度，注重幫扶企業(yè)整改，提高產(chǎn)品質(zhì)量；二是落實(shí)打假工作責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開展打假工作，重點(diǎn)抓好食品、藥品放心工程，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐三方面的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量、計(jì)量監(jiān)督檢查，查處標(biāo)識(shí)不符、以次充好、摻假摻雜、缺稱少量等違法行為，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣食品、化肥、農(nóng)藥、藥品等危害人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為；三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、積極開展產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照全省電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案要求，各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，認(rèn)真做好電子監(jiān)管推廣宣傳工作，加快全縣企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)和信息查詢終端的布設(shè)，積極開展我縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品特點(diǎn)，全面推廣產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量權(quán)威、信息資源社會(huì)共享的網(wǎng)絡(luò)信息體系。通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)合法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

6、營(yíng)造質(zhì)量立縣的良好社會(huì)氛圍。要采取多種形式，特別是通過(guò)新聞媒體進(jìn)行廣泛動(dòng)員，大力宣傳質(zhì)量立縣工作，形成“政府重視、企業(yè)參與、社會(huì)關(guān)注”的良好氛圍，使社會(huì)各界明確了解質(zhì)量立縣的意義、目標(biāo)和要求，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與質(zhì)量立縣工作，以推動(dòng)質(zhì)量立縣工作取得成效。

7、落實(shí)各部門的質(zhì)量責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)高度重視并采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將質(zhì)量工作列入重要議事日程，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，將責(zé)任層層分解細(xì)化，并制定質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法和細(xì)則，分階段、有步驟地逐年推進(jìn)質(zhì)量立縣工作，確?！笆晃濉蹦┵|(zhì)量立縣整體工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。