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我國的藝術教育在近十多年間有了長足的發(fā)展。特別是針對基礎教育中“我國教育工作起步較晚，基礎比較薄弱，不僅藝術教育師資的數(shù)量嚴重不足，同時，從整體上講，在藝術教育素質(zhì)、教學科研能力和藝術專業(yè)技能水平等方面也亟待提高”①的狀況，通過多方面、多形式的努力建設，現(xiàn)在師資緊缺的狀況得到了初步緩解，教師的素質(zhì)也有了很大的提高。然而，我們在充分肯定基礎藝術教育所取得成績的同時，也應清醒地看到，學校藝術教育仍然是整個基礎教育中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。

學校藝術教育和美育是全面貫徹黨的教育方針的組成部分，盡管2002年7月25日國家教育部頒布了《學校藝術教育工作規(guī)程》，使學校藝術教育步入法律化、規(guī)范化的軌道。但一些地方各級教育行政領導和中小學的領導在思想上還沒有真正明確美術教育在素質(zhì)教育中的地位和作用。又由于種種原因，目前農(nóng)村、山區(qū)中小學，特別是西部地區(qū)農(nóng)村中小學美術教育是基礎教育中最為薄弱的環(huán)節(jié)，并突出地表現(xiàn)為師資短缺，師資隊伍的素質(zhì)狀況不能適應當前素質(zhì)教育的需要，不能適應當前美術教育的發(fā)展。形成這種局面的原因，我認為主要是：

其一，一些地方各級教育行政領導和中小學領導是“美盲”，不了解美術知識和技能與社會生活、工作的密切關系；不了解隨著自然科學和社會科學高度綜合化發(fā)展的趨勢，美術是新世紀祖國各行各業(yè)的建設者不可缺少的藝術素養(yǎng)；認識不到美術教育是美育和素質(zhì)教育最主要的組成部分，是學校實施美育的主要形式和有效途徑；認識不到美術教育是對創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造力培養(yǎng)最具成效的學科之一。由于實際認識不足，致使一些農(nóng)村中小學的領導認為美術課是“調(diào)劑課”，可以是“口頭上重要，工作中次要，執(zhí)行中不要?！泵佬g課在實際工作中被隨便縮減，隨時被其他基礎學科擠占，甚至停開。

其二，美術教學不同于一般文化課教學，它是一個眼、腦、手相結(jié)合的學習過程。在美術教學中，范畫掛圖、圖書資料起著重要作用。只有見到大量的優(yōu)秀作品和具體的實物，學生才能有一個感性認識；讓學生動手操作，他們才能深刻體會。但一些中小學校領導不愿投入資金改善教學設施，購置教具和資料。

其三，應試教育的誤導。盡管國家教育部已提出中小學教育應由“應試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變，但由于中國自身的實際情況，一些學校只重視升學率，仍跳不出應試教育的怪圈。美術的學習，除了部分專業(yè)美術考生之外，不作為升學手段。學生家長也只關心孩子的語、數(shù)、外成績，美術的學習在這種情況下受到一定的限制是難免的。

大量調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：廣大農(nóng)村中小學迫切需要大量的美術教師。雖然我國鼓勵綜合性高校和非師范類高校參與培養(yǎng)、培訓中小學教師的工作，加之近幾年來各院校的擴招，美術師資畢業(yè)生雖然數(shù)量多，但農(nóng)村學校美術師資卻存在“來不了”“養(yǎng)不起”“不穩(wěn)定”“配不齊”的現(xiàn)象。現(xiàn)將原因分析如下：

“來不了”。上述的農(nóng)村學校美術教育外部環(huán)境讓美術教師和美術師范畢業(yè)生“心寒”，加上我國農(nóng)村學校不僅數(shù)量多，而且受思想觀念、地理位置、交通、地域經(jīng)濟等影響，一些高師的美術畢業(yè)生貪戀城市，認為到農(nóng)村、山區(qū)中小學是“大材小用”或無用武之地，不愿到生活與工作條件艱苦的農(nóng)村、山區(qū)工作，甚至放棄分配，這種現(xiàn)象相當普遍。

“養(yǎng)不起”。農(nóng)村學校辦學規(guī)模小，教師編制受限制。一般情況下，一所農(nóng)村中小學養(yǎng)不起也用不足一個專職美術教師。這就使一些學校為給其他學科的教師排夠課時或照顧老弱病殘，而讓這些根本不懂美術的老師教美術，或讓美術課只停留在課表上，教學得不到保證。即使有一名專職教師也成了基礎課教師，或成了跑腿的、打雜的，使之不能專一地去研究自己所教學科。

“不穩(wěn)定”。農(nóng)村學校無能力更多地“創(chuàng)收”，農(nóng)村教師的實際待遇長期徘徊在社會的一個低水平線上，拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生。中小學美術教師除完成美術課教學工作外，還要做多項瑣碎繁雜的工作。如：開展第二課堂輔導學生，為學校辦板報、墻報，為各班級布置教室，為節(jié)日慶典和上級各種檢查活動寫標語、布置會場、美化環(huán)境等等。白天上課，有時晚上還得加班加點，而這些工作并不起眼，不計報酬和功勞。美術課非統(tǒng)考科目，在評職、評優(yōu)、晉級等方面不便計算成績，工作辛苦又得不到承認，加之農(nóng)村中小學美術教學設施和教具缺乏等諸多因素，導致在農(nóng)村、山區(qū)中小學工作的美術教師不安心。在教學上，不研究大綱和教材教法，對課堂教學敷衍應付，對學生不負責任，或跳槽、或改行，流失現(xiàn)象十分嚴重。

“配不齊”。我國85％左右的學校在農(nóng)村，75％左右的學生在農(nóng)村，可以說農(nóng)村藝術教育的發(fā)展直接影響整個學校藝術教育的發(fā)展，農(nóng)村學校美術教師需求量最大。但“來不了”“養(yǎng)不起”“不穩(wěn)定”形成惡性循環(huán)，越是缺，越是配不齊?；A美術教育不合格，造成學生素質(zhì)不高，直接影響美術院系的生源，低素質(zhì)的生源又影響中學美術師資，這樣又形成惡性循環(huán)。

解決當前農(nóng)村學校美術師資問題，穩(wěn)定教師隊伍，最根本的還是要把農(nóng)村學校美術教育真正重視起來，要增強教學設備的投入，按“普九”的標準配齊設備。同時，要改善美術教師的教學條件，每學期應提供一定的教學業(yè)務經(jīng)費，以保證美術課教學活動的順利開展。其次，要把美術教師的地位真正提高。在美術教師的評職、評優(yōu)、晉級、獎金等方面要與其他學科的教師一視同仁，并能根據(jù)美術科的特點，建立相應的、公平的考核考績制度。美術教師的外出寫生、參觀展覽要形成制度。美術教師對美術興趣小組活動的指導、辦板報、校園環(huán)境的美化、為其他學科繪制掛圖以及為節(jié)日和會議刷寫標語等，都應為美術教師計算工作量。尊重他們的教學勞動和科研成果，鼓勵、支持他們外出交流學習、進修、函授等，以提高美術教師的業(yè)務素質(zhì)。

另外，對美術教學和教師也要提出要求。各級的教育行政領導與教研部門在檢查教學工作時，應把美術教學工作列入檢查的項目，每學期要制定檢查制度，包括教學、教案、教研、教改、美術活動的開展、經(jīng)費和設備添置等。開展聽課、評課制度、教師基本功競賽等活動。加強對教師的教學評估和綜合素質(zhì)評估，要有計劃地對美術教師特別是兼職美術教師進行在職培訓，以提高教師的職業(yè)技能。

重視農(nóng)村學校美術教育就要轉(zhuǎn)變觀念，以全面提高全民族素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的高度來貫徹落實《學校藝術工作規(guī)程》，各級教育部門的領導與學校的領導應自覺地把學校美術教育納入素質(zhì)教育的軌道。保證美術教育的投入，加強美術課程教學，努力改善農(nóng)村中小學美術教育的落后面貌，促進美術教學質(zhì)量的不斷提高，全面推進素質(zhì)教育的實施。

注釋：

①李嵐清，《全國中小學優(yōu)秀藝術教師表彰暨國家教委藝委會專家講學團成立大會上的講話》，《中國美術教育》，1997年第6期。