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青少年普法教育

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經(jīng)過(guò)四個(gè)五年的普法教育,青少年的法制教育工作取得了一定的成效,青少年的法律意識(shí)和法制觀念有了較明顯的增強(qiáng),許多青少年懂得了運(yùn)用法律同違法犯罪行為作斗爭(zhēng),維護(hù)國(guó)家、集體及自身的合法權(quán)益。然而,因多方原因,青少年違法犯罪卻屢禁不止,大有逐年上升趨勢(shì)。這當(dāng)中,除了深受外部復(fù)雜的社會(huì)因素影響外,教育制度本身也存在一定的缺陷。在這里,結(jié)合青少年普法方面的一些做法,談一下如何進(jìn)一步加強(qiáng)青少年普法教育工作。

一、青少年普法工作的必要性

青少年學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái),是建設(shè)偉大社會(huì)主義祖國(guó)的接班人和生力軍,是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中,我們不僅要使他們成長(zhǎng)為有知識(shí)、有文化的一代,更要使他們學(xué)法、懂法,成為遵紀(jì)守法的好公民。青少年自身的特殊性決定我們必須加強(qiáng)普法教育。同時(shí),隨著社會(huì)的發(fā)展,青少年學(xué)生不可避免的受到社會(huì)中不良因素的影響,青少年違法犯罪案件,有一定比率的上升,引發(fā)了法制教育危機(jī)。青少年學(xué)生可塑性極強(qiáng),如果,不抓住時(shí)機(jī)加以引導(dǎo),而放任自流,必然要導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題。青少年普法教育是維護(hù)青少年身心健康的需要。十五大以來(lái),黨提出了依法治國(guó)的方略,要實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國(guó)家的宏偉目標(biāo),是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。需要幾代人共同努力,青少年普法教育更是刻不容緩。

二、青少年普法教育的特征

1.青少年普法教育的主體具有廣泛性。政府普法機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會(huì)等都負(fù)有對(duì)青少年進(jìn)行法制教育的義務(wù)。2.青少年普法教育的客體具有特定性,未滿(mǎn)18周歲的青少年學(xué)生,是普法教育的重點(diǎn)對(duì)象。3.青少年普法的內(nèi)容具有確定性。《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》,是青少年普法的重要內(nèi)容。4.青少年普法的途徑具有多樣性。學(xué)校是進(jìn)行青少年教育的主陣地,家庭是對(duì)青少年教育的主渠道,社會(huì)是對(duì)青少年進(jìn)行法制教育的重要力量。

三、青少年普法教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策

一是重視不夠,法制教育流于形式化。在校學(xué)生是青少年的主流,學(xué)校是青少年法制教育的主陣地。但在學(xué)校教育中,應(yīng)試教育的影子和教學(xué)大綱缺編,雖有對(duì)素質(zhì)教育重要性的認(rèn)識(shí),與其他課程相比,法制教育仍然得不到相應(yīng)的重視。

二是形式簡(jiǎn)單,教育方法缺乏多樣化。近年來(lái),大多數(shù)學(xué)校都不同程度地開(kāi)展了法制教育,增設(shè)了法制課程,但教育僅局限于課堂教學(xué),且教學(xué)方法簡(jiǎn)單,缺乏直觀的教育,法制教育取不到好的效果。

三是標(biāo)準(zhǔn)不一,教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范化。沒(méi)有確定統(tǒng)一的法制課時(shí),即使是有安排上法制課,在時(shí)間安排上也往往視情而定。沒(méi)有成套、統(tǒng)一的教材,除了初中開(kāi)設(shè)的《思想政治》(內(nèi)含少量法律知識(shí))外,小學(xué)和高中均無(wú)法制教育正式教材,小學(xué)、高中甚至大學(xué)的法制教育基本流于形式。

四是質(zhì)量不高,教師隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)化。目前絕大多數(shù)學(xué)校的法制課教師基本上其他教師兼任,缺少必要的法學(xué)理論、法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),僅靠課本照本宣科,解答不了學(xué)生生活中遇到的問(wèn)題,教學(xué)質(zhì)量大打折扣。而聘請(qǐng)的法制副校長(zhǎng)或兼職法律教師,又因受課程安排和時(shí)間、精力的制約,不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。

五是職責(zé)不清,教育管理缺乏整體化。學(xué)校的法制教育沒(méi)有硬任務(wù)、硬指標(biāo),沒(méi)有明確的責(zé)職和目標(biāo),在教育管理中缺乏合力,學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育不能有機(jī)結(jié)合,特別是已離開(kāi)學(xué)校而未找到工作的青少年,學(xué)校管不了,家庭管不好,只有社會(huì)環(huán)境來(lái)約束,法制教育嚴(yán)重脫節(jié)。

要解決這些問(wèn)題,必須建立一套完整的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)近幾年來(lái)在青少年普法方面取得的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我們認(rèn)為,主要做好以下幾個(gè)方面:

一要部門(mén)重視。開(kāi)展青少年法制教育,增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)和法制觀念,對(duì)減少和預(yù)防青少年違法犯罪,促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)具有重要的意義,各級(jí)各部門(mén)及其青少年家長(zhǎng)要引起足夠的重視,特別是教育行政主管部門(mén)要制定一個(gè)具體的意見(jiàn),把法制教育列入法制化管理軌道,要設(shè)立法制教育專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),做到有人管、有人具體抓,同時(shí)要加大檢查督促力度。

二要豐富內(nèi)容。各學(xué)校要充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片,電影和專(zhuān)題廣播,舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽,組織有獎(jiǎng)?wù)魑?,組織模擬法庭,開(kāi)辦法制宣傳園地,印發(fā)普法小冊(cè)子,開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng),參觀監(jiān)獄,旁聽(tīng)有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的審判活動(dòng),請(qǐng)政法干警講法制課,開(kāi)展學(xué)生“帶‘法’回家”普法實(shí)踐活動(dòng)等,讓學(xué)生在實(shí)踐中增強(qiáng)法的觀念。

三要規(guī)范教學(xué)。要全面貫徹中央《關(guān)于基礎(chǔ)教育與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)德育教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》精神和中央兩部“四五”普法規(guī)劃的要求,加強(qiáng)中小學(xué)法制課程建設(shè),進(jìn)一步改革和完善法制教育教學(xué)內(nèi)容,要把法制教育課納入教學(xué)大綱,規(guī)定具體的課時(shí)安排,爭(zhēng)取在升學(xué)考試中加入法律知識(shí)的內(nèi)容。司法、教育等部門(mén)要根據(jù)學(xué)生的不同年齡、心理特點(diǎn)、接受能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)編寫(xiě)出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通俗易懂的法制課教材。

四要提高質(zhì)量。要組織力量對(duì)任課教師、班主任、法制副校長(zhǎng)進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考核,并逐步配備專(zhuān)職法律教師,壯大法制教師隊(duì)伍,同時(shí),在教學(xué)上要與主科同等對(duì)待,并列入考試范疇。

五要明確職責(zé)。法制教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各方面的配合參與,學(xué)校要明確職責(zé),給教師確定硬任務(wù)、硬指標(biāo),要將授課的效果與教學(xué)實(shí)績(jī)掛起鉤來(lái),與年終考核、晉級(jí)、晉職掛起鉤來(lái)。同時(shí),家庭及全社會(huì)都要共同關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng),發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),努力營(yíng)造一個(gè)學(xué)法、守法、護(hù)法的社會(huì)環(huán)境。校外的法制教育要通過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)萬(wàn)家、依法治家、依法治村、依法治區(qū)(片區(qū))、依法治廠等活動(dòng),努力創(chuàng)造青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境。學(xué)校要通過(guò)采取與政法等有關(guān)部門(mén)建立共建共育單位,聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員、與學(xué)生家長(zhǎng)建立聯(lián)系卡、定期家訪,向社會(huì)發(fā)放倡議書(shū)等形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位多渠道的法制宣傳教育。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,對(duì)校園周邊治安進(jìn)行集中整治,保證學(xué)生有一個(gè)安靜、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。形成社會(huì)、學(xué)校、家庭共同關(guān)心的良好氛圍。

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