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摘要：農(nóng)村村級財務管理水平的提高，農(nóng)村財務工作高效運轉(zhuǎn)對豐富和壯大農(nóng)村經(jīng)濟有直接關系。新時期下，我國經(jīng)濟已邁入新常態(tài)的新發(fā)展階段，在這一背景下，農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農(nóng)村財務管理中的各種問題也隨之出現(xiàn)。針對農(nóng)村財務管理存在的問題，進行了簡要的對策分析，以期推動農(nóng)村經(jīng)濟良性發(fā)展，提高農(nóng)村財務管理的質(zhì)量和水平。

關鍵詞：農(nóng)村；財務管理；問題；對策

1提升農(nóng)村財務管理水平的重要意義分析

“三農(nóng)”問題長期以來一直是我國的主要問題之一，基于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本國情，農(nóng)村各基層基本事務與財務管理水平均屬于薄弱環(huán)節(jié)，國家下沉的資金無法做到嚴格審核與管理，保全力度不夠，資金流向不明確，這些因素都影響我國農(nóng)村各項扶持政策的貫徹與落實。自我國實施農(nóng)村綜合改革以來，對于農(nóng)村建設以及發(fā)展的支持力度越來越大，各類項目扶持資金下沉到村一級，這就導致村級財務管理的資金規(guī)模較大，相應的對農(nóng)村財務管理的要求也越來越高。這種現(xiàn)狀也受到了國家和各級政府的高度關注，時期下，國家頒布了各項支持政策，提升農(nóng)村財務管理水平可以確保國家各項扶持資金高效、安全的使用，切實保障農(nóng)民的切身利益，提升農(nóng)村財務管理水平，完善財務管理機制，加強對各項資金使用前、使用中以及使用后的管理以及監(jiān)督，最大限度避免資產(chǎn)流失，杜絕貪污腐敗，有效規(guī)范農(nóng)村的經(jīng)濟活動，以鼓勵和扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有助于緩解當前我國農(nóng)村社會存在的矛盾與沖突，推動農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

2農(nóng)村財務管理存在的問題

2.1缺乏農(nóng)村財務管理人才

雖然我國對于“三農(nóng)”問題高度關注，并積極推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，在提升農(nóng)民的物質(zhì)生活水平方面也有了一定的改善，但是不可否認的是，現(xiàn)階段，我國大部分農(nóng)村地區(qū)知識水平與生活條件依然相對落后，隨著農(nóng)村人口不斷向城市地區(qū)涌進，農(nóng)村中青年大部分都選擇去城市尋找就業(yè)機會，留守農(nóng)村的絕大部分為老年人和兒童，這是當前農(nóng)村地區(qū)缺乏財務管理人才的主要原因，管理人才的缺乏更是顯示而易見，這就導致農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村財務管理人才不足的現(xiàn)象發(fā)生。從當前我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，絕大部分農(nóng)村的村支書、村長、會計等基層管理人員都有比較年長的村民擔任，知識水平和專業(yè)水平有限，并且由于年齡的原因難以有效適應新時期下市場經(jīng)濟浪潮帶來的諸多變化，使其在操作計算機等先進設備方面形成一定的局限，在財務管理專業(yè)知識方面明顯不足。雖然近年來我國開始向農(nóng)村地區(qū)派遣村官，但是尚無法從根本改善當前的現(xiàn)狀，要提升農(nóng)村財務管理水平尚有一定的難度。

2.2缺乏完善的財務管理制度

目前，我國大部分農(nóng)村地區(qū)采用的是“村賬鎮(zhèn)管”的模式，即有鎮(zhèn)政府對村級財務進行管理和監(jiān)督，雖然在一定程度尚規(guī)范了村級財務管理，但在實際過程中，由于村級財務管理人員缺乏專業(yè)知識，村級單位仍然具有較大的自由，缺乏有效的約束，缺乏完善的監(jiān)督機制，監(jiān)督不到位，違規(guī)操作較多，導致一些基層單位現(xiàn)金流過大，部分農(nóng)村庫存現(xiàn)金超額，會計持有的現(xiàn)金量以及未報銷金額較大，報賬結(jié)賬不及時?；驁箐N審核不嚴格，會計資料記錄不規(guī)范，這主要是由于大部分農(nóng)村的會計和出納由一人兼任，操作流程不規(guī)范，出現(xiàn)財務報銷缺乏原始憑據(jù)，以自制白條、收據(jù)等進行報銷。其次，在部分村級工程方面，資金支出不規(guī)范，缺少預算以及決算等環(huán)節(jié)，購建發(fā)票不規(guī)范；再者，非生產(chǎn)性支出占比過大，對于財務報銷審核不嚴格。

2.3缺乏完善的財務監(jiān)督機制

當前，我國農(nóng)村地區(qū)的財務需要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府部門的監(jiān)督，同時還需要接受廣大村民的監(jiān)督，理論上來說，這種監(jiān)督機制可以有效規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟活動，但是在實際實行過程中受多種因素的影響，并未取得預期的效果。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門下轄數(shù)十個村級單位，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府部門的工作人員相對有限，要對其進行有效的監(jiān)督，存在一定的困難。其次，廣大村民雖然名義上可以參與村級管理的相關事宜，監(jiān)督國家各項扶持資金的使用，但是由于農(nóng)村財務公示制度不完善，并且難以貫徹落實，導致村民無法獲取相關信息，因而就難以有效進行監(jiān)督。這兩方面的因素導致村級財務管理人員缺乏直接有效的監(jiān)督，因此，違規(guī)操作較多，難以有效確保國家各項扶持資金安全、高效、精準使用。

2.4缺乏完善的財務公示制度

完善的財務公示制度是廣大村民對財務問題實施監(jiān)督的必要前提，但是大部分農(nóng)村地區(qū)雖然定時對“三資”信息進行公示，但是其公示的內(nèi)容、時間以及形式等并不規(guī)范，導致財務公示制度流于形式，難以起到有效的作用。村民理財小組以及廣大村民難以獲得真實有效的財務信息，村民的知情權(quán)被嚴重損害，這也是貪污腐敗問題屢禁不止的原因之一，甚至于出現(xiàn)侵吞國家資產(chǎn)上億的“巨貪村干部”。

3農(nóng)村財務管理存在的問題的對策

3.1解決財務管理人才缺乏的問題

從當前我國農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀來看，缺乏財務管理人才的原因主要是兩方面，其一是農(nóng)村地區(qū)的收入較低，從事村級財務管理工作獲得的報酬遠遠低于去城市打工，因此，農(nóng)村中青年一代缺乏動力，不愿意從事村級財務管理工作，部分學有所成的農(nóng)村大學生甚至定居城市，這是導致農(nóng)村缺乏財務管理人員的重要原因。其二是我國當前實施的向農(nóng)村地區(qū)派遣村官的計劃雖然向農(nóng)村地區(qū)輸送了大批量人才，但是仍然存在較大的缺口，尤其是知識水平較高、富有遠見的人才。對此，一方面，應適當提升村級財務管理人員的待遇，鼓勵中青年村民服務于本村發(fā)展，適當控制農(nóng)村人口向城市流動，特別是要鼓勵農(nóng)村大學生服務于鄉(xiāng)村，提升村級干部的整體知識水平。另一方面，要進一步推動村官計劃的實施，向農(nóng)村地區(qū)派遣更多的高水平、高素質(zhì)的人才，支持和鼓勵其服務于廣大農(nóng)村。

3.2完善農(nóng)村財務管理制度

1）要建立規(guī)范化的財務管理流程，即統(tǒng)一報銷票據(jù)或者賬單、統(tǒng)一財務核算流程、統(tǒng)一財務資料記錄以及歸檔。通過這些措施規(guī)范財務報銷流程，杜絕使用自制的白條、收據(jù)等，要使用規(guī)范化的原始憑據(jù)進行報銷。2）要建立預算與決算制度，對于各項資金的使用要做預算編制，并經(jīng)過村委會以及村民大會討論才能實施，年終要做財務決算，并及時公示結(jié)果，保障村民的知情權(quán)。3）要完善集體資產(chǎn)的管理機制，避免集體資產(chǎn)縮水流失，村級財務管理人員要搞清楚集體資產(chǎn)歸屬問題，規(guī)范集體資產(chǎn)的使用、租賃、轉(zhuǎn)讓等操作，定期對集體資產(chǎn)進行盤點。

3.3完善農(nóng)村財務監(jiān)督機制

村級財務監(jiān)督的主體由廣大村民和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府部門組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府部門要切實落實對村級財務的監(jiān)督，成立財務監(jiān)督小組，村民理財小組要積極發(fā)揮自身的作用，參與到村級財務管理工作當中，增強農(nóng)村干部接受監(jiān)督的意識，促進干群關系的穩(wěn)定與民主管理，定期或不定期對下轄各村級單位的財務進行審核與抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級報告，并向廣大村民公示，規(guī)范村級經(jīng)濟活動，通過這種形式，落實財務監(jiān)督機制，防止出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。

3.4完善財務公示制度

村級財務管理人員以及村委會成員要深刻認識到財務公開的重要性，這是保障廣大村民知情權(quán)的重要手段。首先，要村內(nèi)設置公示欄，定期公示財務事項，比如按月度或者季度，村民可以從公示欄中獲取財務信息。需要注意的是，所公示的財務信息、數(shù)據(jù)必須真實、有效，涉及到的相關內(nèi)容要具體化，確保村民都可以看懂，如果涉及到相關票據(jù)，必須要確保票據(jù)符合規(guī)范。其次，要貫徹落實民族決策，對于一些重大的財務事項以及關系到廣大村民切身利益的事項必須要經(jīng)過村民大會的討論，村級財務管理人員以及村委會成員不能擅自做主。此外，村民理財小組要發(fā)揮自身作用，及時對村里財務收支審核簽章，同時要及時聽取廣大村民的意見，對廣大村民普遍關心的問題要及時進行公示。

4結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村財務管理工作對推進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展意義重大，加強和改進農(nóng)村財務管理關系到社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展與推動下，國家對農(nóng)村經(jīng)濟扶持力度逐漸加大，基于此，應更好地發(fā)揮資金在農(nóng)村建設中的作用，規(guī)范農(nóng)村財務管理，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程，提升農(nóng)村財務管理水平，為構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。

參考文獻

[1]趙紅玲.村級財務管理存在的問題分析及對策[J].科技經(jīng)濟導刊，2019，27（34）：207.

[2]李樹雙.農(nóng)村財務管理存在的問題與對策[J].中國集體經(jīng)濟，2019，（8）：119-120.

作者:呂華東 單位:龍口市北馬鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心