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摘要：自2019年年初開(kāi)始，新的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸建立起來(lái)，且新的會(huì)計(jì)制度和規(guī)范在農(nóng)業(yè)科研單位全面實(shí)施以來(lái)，農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作相應(yīng)進(jìn)行了一系列的調(diào)整。然而，在近一年的工作調(diào)整中，農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理工作依然存在部分問(wèn)題。本文結(jié)合新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)，對(duì)其存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析，并提出相應(yīng)的完善措施和合理建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；財(cái)務(wù)管理；完善措施

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，十分重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決好三農(nóng)問(wèn)題也是促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科研單位在解決我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題以及推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。隨著農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作不斷適應(yīng)新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系帶來(lái)了一系列調(diào)整，在財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作中，農(nóng)業(yè)科研單位也在不斷探索新的工作模式，旨在提高農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位管理效能的提升。

一、經(jīng)費(fèi)審批使用流程

隨著社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的重視程度不斷提高，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科研單位收到的科研經(jīng)費(fèi)，不僅有中央財(cái)政以及地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的撥款，還有來(lái)自于社會(huì)的科研經(jīng)費(fèi)投資。在經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化的同時(shí)，隨著財(cái)務(wù)管理工作的不斷細(xì)化，經(jīng)費(fèi)的核算過(guò)程也越來(lái)越細(xì)致?，F(xiàn)階段，不同的農(nóng)業(yè)科研單位形成了不同的經(jīng)費(fèi)審批流程，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視經(jīng)費(fèi)審批使用流程的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費(fèi)的審批以及使用普遍處于較為規(guī)范化的狀態(tài)。在新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系下，對(duì)與經(jīng)費(fèi)流出相關(guān)的原始憑證要求更加嚴(yán)格，原始憑證的不規(guī)范，就會(huì)影響經(jīng)費(fèi)整體的報(bào)賬進(jìn)度。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)科研單位多次組織財(cái)務(wù)管理部門(mén)人員，對(duì)新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系下的經(jīng)費(fèi)審核入賬業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的學(xué)習(xí)，然而，農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)的審批使用流程中，不僅涉及財(cái)務(wù)管理部門(mén)人員，同時(shí)，也涉及不同部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)人員?，F(xiàn)階段，在財(cái)務(wù)管理部門(mén)不斷適應(yīng)新形勢(shì)下各項(xiàng)工作變化的同時(shí)，其他管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬流程依然存在較為明顯的認(rèn)識(shí)程度不足，在領(lǐng)導(dǎo)審核原始憑證過(guò)程中，對(duì)相關(guān)票據(jù)的規(guī)范性缺乏正確認(rèn)知，導(dǎo)致走完審批程度的科研經(jīng)費(fèi)被財(cái)務(wù)管理部門(mén)確認(rèn)為不夠規(guī)范，在反復(fù)審批的過(guò)程中，單位科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬流程體現(xiàn)了滯后而繁瑣?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科研單位有必要針對(duì)本單位經(jīng)常發(fā)生的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行梳理，要做好經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)劃和方案制定，有關(guān)部門(mén)要針對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的不同用途，要適當(dāng)簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)報(bào)賬的流程中的部分，要科學(xué)按照經(jīng)費(fèi)報(bào)賬步驟進(jìn)行。農(nóng)業(yè)科研單位要對(duì)財(cái)務(wù)管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)和教育，嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)原始憑證，保證憑證的真實(shí)性和完整性。針對(duì)由于科研經(jīng)費(fèi)的審批、審核過(guò)程中出現(xiàn)工作滯后而影響科研項(xiàng)目進(jìn)度的情況，農(nóng)業(yè)科研單位有必要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，要由財(cái)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核，對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

二、固定資產(chǎn)管理

農(nóng)業(yè)科研單位也擁有較大規(guī)模的固定資產(chǎn)，且固定資產(chǎn)體現(xiàn)出一定的技術(shù)性和多樣性的特征，為了滿(mǎn)足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研單位在科研項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中要使用很多的科研儀器，都是比較先進(jìn)的科研儀器，都是十分精密的設(shè)備。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科研單位覆蓋的研究領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，相應(yīng)的科研設(shè)備也越來(lái)越多樣化，使得固定資產(chǎn)管理工作越來(lái)越復(fù)雜化。現(xiàn)階段，部分農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作過(guò)于松懈，僅嚴(yán)格執(zhí)行新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系下對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)分、估算使用年限、計(jì)提折舊等賬務(wù)處理工作，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用效率等工作并未進(jìn)行有效的參與。導(dǎo)致部分單位超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)固定資產(chǎn)，無(wú)論原有設(shè)備是否能夠滿(mǎn)足現(xiàn)階段研究的需要，一旦出現(xiàn)新型的設(shè)備和儀器，部分農(nóng)業(yè)科研單位就大肆投入資金采購(gòu)，目前，依然具有使用價(jià)值的大量資產(chǎn)被閑置，造成了資金和資源的浪費(fèi)。部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人單純追求項(xiàng)目的效益，而忽視投入的成本，不考慮固定資產(chǎn)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，單純追求固定資產(chǎn)的科技化，造成大額投資采購(gòu)的固定資產(chǎn)，在科研項(xiàng)目中并未發(fā)揮較高的價(jià)值，一旦項(xiàng)目完成，又被直接閑置。新形勢(shì)下，為了有效保證固定資產(chǎn)的管理效率，農(nóng)業(yè)科研單位有必要將財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有機(jī)融合，整合現(xiàn)存資源，加快落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制的步伐。在購(gòu)入固定資產(chǎn)之前，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)不僅需要審核相關(guān)采購(gòu)的手續(xù)，檢查各項(xiàng)資料是否滿(mǎn)足會(huì)計(jì)制度要求，同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)采購(gòu)目的進(jìn)行詳細(xì)的了解，對(duì)新設(shè)備可能創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)行合理的預(yù)算，從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，監(jiān)督農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)采購(gòu)流程。其次，采購(gòu)時(shí)要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的廠(chǎng)商，對(duì)其設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行必要的實(shí)驗(yàn)，確定符合實(shí)際農(nóng)業(yè)科研需要再購(gòu)買(mǎi)。另外，在針對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢的工作，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)相關(guān)工作人員必須深入到實(shí)地，對(duì)固定資產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)地的了解，對(duì)難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)流入、不滿(mǎn)足單位研究需要的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，并對(duì)報(bào)廢產(chǎn)生的收入進(jìn)行入賬。建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，統(tǒng)一調(diào)配單位的各個(gè)科研設(shè)備，提高同一科研設(shè)備在不同項(xiàng)目中的使用效率，提高資產(chǎn)使用價(jià)值。在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研單位的不同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，無(wú)論采購(gòu)固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，或者項(xiàng)目預(yù)算是否充足，都應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的成本與可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行合理的判斷。

三、財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

在新的形勢(shì)和財(cái)務(wù)管理背景下，信息技術(shù)在各行各業(yè)應(yīng)用十分廣泛，將這類(lèi)技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)或事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中是十分必要的，有助于大幅度提高農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作水平。在收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制并行的財(cái)務(wù)管理模式下，財(cái)務(wù)管理部門(mén)工作人員在日常工作中需要保持高度注意力。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)可以有效解決了農(nóng)業(yè)科研單位現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容復(fù)雜、項(xiàng)目分類(lèi)較多的困境，為提高財(cái)務(wù)管理工作效率做出了突出貢獻(xiàn)。然而，在近一年的實(shí)踐磨合工作中不難發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)并不完善，系統(tǒng)的運(yùn)行與農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)缺乏高度的匹配。由于新制度的推行導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理工作需要面臨更多的會(huì)計(jì)科目與記賬方式，財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)相應(yīng)上線(xiàn)了多項(xiàng)財(cái)務(wù)輔助功能，然而，由于很多財(cái)務(wù)管理工作人員在不斷學(xué)習(xí)新政策、處理新業(yè)務(wù)的同時(shí)，機(jī)械操作記賬系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算、控制、分析等輔助功能并未進(jìn)行相應(yīng)的處理，財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)率較為低下，財(cái)務(wù)管理信息化體系有待建立。為了有效提高農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的工作效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作模式與時(shí)代共同發(fā)展，現(xiàn)階段，可以通過(guò)以下措施對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作進(jìn)行完善。首先，提高財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍的綜合能力。組織財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)近一年來(lái)的工作進(jìn)行總結(jié)，分析在新制度全面實(shí)施以來(lái)工作中面臨的困境，分享工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)每一位財(cái)務(wù)管理工作人員的工作能力進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，根據(jù)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際需要以及隊(duì)伍建設(shè)情況，制定隊(duì)伍建設(shè)方案。其次，針對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的實(shí)際開(kāi)發(fā)情況與上線(xiàn)功能之間的差異，組織工作人員對(duì)與自身現(xiàn)在工作內(nèi)容高度相關(guān)的模塊進(jìn)行詳細(xì)學(xué)習(xí)，要求財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍提高對(duì)自身的工作定位，充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)輔助功能對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值，進(jìn)一步提高預(yù)算管理、成本控制工作效率與準(zhǔn)確度。管理信息化建設(shè)，是新形勢(shì)下科研單位發(fā)展的大趨勢(shì)，因此，以財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研單位有必要對(duì)各相關(guān)部門(mén)信息化建設(shè)工作進(jìn)行深化，加強(qiáng)各部門(mén)之間的工作交流，提高農(nóng)業(yè)科研單位整體管理效率。

四、內(nèi)部控制

在農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)適應(yīng)新制度、轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新開(kāi)展工作模式的過(guò)程中，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位整體管理質(zhì)量工作中，經(jīng)過(guò)全體財(cái)務(wù)管理部門(mén)工作人員的共同努力，取得了前所未有的成果，為財(cái)務(wù)管理工作做出了突出的貢獻(xiàn)。然而，在分析現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督體系，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的考核和控制，造成很多財(cái)務(wù)管理工作失誤難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，不利于科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也不利于對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)流動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。新形勢(shì)下，在農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作逐漸適應(yīng)新制度，各部門(mén)參與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理越加規(guī)范的背景下，為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費(fèi)使用情況、提高預(yù)算管理質(zhì)量，有必要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制制度的完善工作。農(nóng)業(yè)科研單位要結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作以及發(fā)展的實(shí)際需要，建立財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系，完善監(jiān)督管理制度，以在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以公開(kāi)和公正的態(tài)度在全單位推行內(nèi)部控制制度，并依照制度要求全面執(zhí)行。在有效的內(nèi)部控制下，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的行為、對(duì)具有經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)的行為進(jìn)行監(jiān)督。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的努力，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)逐步適應(yīng)新制度下的業(yè)務(wù)處理模式，通過(guò)參與相關(guān)的培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)處理能力。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)科研單位有必要繼續(xù)從內(nèi)部工作出發(fā)，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和完善，建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)，建立科學(xué)的監(jiān)督管理體系，以期不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位科研效益的提升，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者:劉俊剛 單位:黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佳木斯分院