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一、河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指的是那些直接或間接地為企業(yè)生產(chǎn)過程提供相關(guān)的中間服務(wù)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè),主要包括信息的收集與處理、信息的交換與傳遞以及相關(guān)的管理工作等活動(dòng),它的服務(wù)對象主要是那些商務(wù)性組織及管理型機(jī)構(gòu)。至今,在許多發(fā)達(dá)國家,生產(chǎn)性服務(wù)已經(jīng)發(fā)展成為其支柱產(chǎn)業(yè),并在這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭中顯現(xiàn)出日益顯著的地位。而河北省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還處于起步階段,相對滯后。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅能夠降低社會(huì)交易成本,提高資源配置效率,還可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型,從而提高區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)競爭力。其發(fā)達(dá)程度,已逐步成為衡量區(qū)域競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。河北省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省,制造業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中占有較高份額,但其產(chǎn)業(yè)競爭力與全國相比并不高,其中一個(gè)重要的原因就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相對滯后,不僅制約了制造業(yè)的快速發(fā)展,也嚴(yán)重影響著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。雖然,河北省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快,具有較好的成長力,但橫向來看,其綜合競爭力較低,存在問題眾多,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1)總體規(guī)模及比重偏低,產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè);
2)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)主體地位,而現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展則較為緩慢。當(dāng)前河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)、倉儲等傳統(tǒng)行業(yè)為主,而現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等新型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則發(fā)展緩慢。生產(chǎn)性服務(wù)投入上也大多是集中在交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)和郵政業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)上,而帶有較高技術(shù)、知識與人力資本含量的生產(chǎn)性服務(wù)投入規(guī)模相對較小。3)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不夠突出,表現(xiàn)為制造業(yè)一枝獨(dú)秀,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則發(fā)展緩慢;
4)高素質(zhì)管理人才缺乏。雖然河北省具有數(shù)量較多的科研院所和本、專院校,但是普遍存在留不住人、招不進(jìn)人等眾多問題。
二、河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對策建議
在當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),節(jié)能減排的大背景下,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升整個(gè)區(qū)域的低碳競爭實(shí)力,必須采取強(qiáng)有力的措施大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
(一)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)與扶持,優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先,政府要從戰(zhàn)略的高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性集聚,以產(chǎn)業(yè)集群的模式發(fā)展河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。其次,要放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件,清理現(xiàn)有的、冗雜的服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定,簡化行政審批程序,建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。第三,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適當(dāng)?shù)貙⒎?wù)業(yè)發(fā)展資金向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域傾斜,對重點(diǎn)項(xiàng)目加大貼息或補(bǔ)助力度,從財(cái)政、稅收和資金扶持等方面給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)更多的政策支持,在加強(qiáng)規(guī)劃、土地供應(yīng)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面,通過稅收減免等手段提供相應(yīng)的傾斜性政策和支持,營造有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件。最后,積極探索實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略,培養(yǎng)一批大型服務(wù)商,從人才培養(yǎng)、國際市場開發(fā)、研發(fā)支持、信息服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng),培育一批富有河北特色和國際競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知名品牌,力爭使河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的突破。
(二)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),發(fā)展知識型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,一方面,政府在鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使其充分發(fā)揮吸納勞動(dòng)力就業(yè)職能的同時(shí),必須采取各種導(dǎo)向性政策推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)(如金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等)的發(fā)展,如:積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),培育物流市場,構(gòu)筑現(xiàn)代物流體系;大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè),完善為生產(chǎn)服務(wù)的市場信息體系;積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè);扶持發(fā)展科技服務(wù)業(yè),加快科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。另一方面,知識密集的高技術(shù)服務(wù)業(yè)是當(dāng)今發(fā)展最快,也是附加值最高的產(chǎn)業(yè)之一,改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展知識型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加大對服務(wù)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)的投入,提高服務(wù)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平,加快發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類創(chuàng)新園區(qū),加大力度鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,培育服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),實(shí)現(xiàn)河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)特別是制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。第一、二產(chǎn)業(yè)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)和支撐,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求空間;而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則有助于提高一、二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平,降低中間服務(wù)成本,提升產(chǎn)品與行業(yè)的競爭力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的良好互動(dòng)可以提高交易效率、降低交易成本,提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互相適應(yīng),加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,提高城市化水平。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良好互動(dòng)可以加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,深化社會(huì)分工,并最終增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。因此,河北省在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的過程中,必須堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略,立足于發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,及時(shí)更新發(fā)展理念,積極主動(dòng)地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化,努力形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。積極推行一、二產(chǎn)業(yè)“主輔分離”,推進(jìn)行業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場化、社會(huì)化,降低運(yùn)營成本,引導(dǎo)和推動(dòng)有條件的企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造,逐步將發(fā)展點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運(yùn)作。
(四)鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),關(guān)鍵在人才。雖然河北省勞動(dòng)力資源豐富,但在人才競爭上,我省與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比,處于劣勢,高素質(zhì)服務(wù)業(yè)人才仍然短缺。鑒于此,一要充分利用高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的智力資源,加強(qiáng)與本省科研院所、大專院校的交流與合作,充分發(fā)揮高校教育優(yōu)勢,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè),增設(shè)緊缺專業(yè),有針對性地培訓(xùn)一批適應(yīng)市場需求的技能型人才和管理型人才,并提供有吸引力的薪酬和公平競爭的平臺,營造良好的發(fā)展環(huán)境,保證留住人才。二要拓寬人才培養(yǎng)途徑,培養(yǎng)和引進(jìn)各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需人才,大力引進(jìn)高層次、高技能、高素質(zhì)的各類緊缺人才,重點(diǎn)引進(jìn)通曉國際規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的專業(yè)人才和領(lǐng)軍人才。三要積極引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè),加大對人力資本的投入,加強(qiáng)對員工的崗位職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育,加強(qiáng)在崗服務(wù)人員的專業(yè)技能,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、服務(wù)意識和專業(yè)水平,為河北省服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才保證。
作者:王報(bào)梅杜麗娟單位:河北聯(lián)合大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
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