摘要：對(duì)比世界煙草貿(mào)易變化和中國(guó)煙草對(duì)外貿(mào)易規(guī)模變化，對(duì)我國(guó)煙草行業(yè)對(duì)外貿(mào)易中存在的出口難和對(duì)外貿(mào)易水平低的問(wèn)題進(jìn)行分析，研究影響我國(guó)煙草出口的因素，在此基礎(chǔ)上提出了中國(guó)煙草提高對(duì)外貿(mào)易水平的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó)煙草；對(duì)外貿(mào)易；對(duì)策建議

1中國(guó)煙草對(duì)外貿(mào)易分析

1.1世界煙草貿(mào)易規(guī)模分析

圖1世界煙草貿(mào)易的變化(1988年-2004年)

20世紀(jì)80年代后期以來(lái)，西歐的煙草貿(mào)易保護(hù)措施逐漸取消，亞洲的日本、韓國(guó)、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)煙草市場(chǎng)相繼對(duì)外開放，發(fā)達(dá)國(guó)家的煙草產(chǎn)品(主要是卷煙)得以大批量地涌向新開放市場(chǎng)，煙草國(guó)際貿(mào)易額處于大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)。1996年以后，跨國(guó)煙草集團(tuán)(如菲莫煙草公司和英美煙草公司)開始實(shí)行卷煙生產(chǎn)本地化，世界的卷煙貿(mào)易開始下降，同時(shí)參與卷煙貿(mào)易的國(guó)家減少，而卷煙貿(mào)易占世界煙草產(chǎn)品貿(mào)易的一半以上(2004年，卷煙貿(mào)易占世界煙草貿(mào)易的5%)，這就使得世界的煙草貿(mào)易增長(zhǎng)的趨勢(shì)被阻比，而其他煙草產(chǎn)品貿(mào)易的上升，導(dǎo)致世界煙草貿(mào)易呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)。

第一條為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于外國(guó)的公司、企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外方投資者）同中國(guó)的公司、企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱中方投資者）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立專門從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中外合資對(duì)外貿(mào)易公司（以下簡(jiǎn)稱：合資外貿(mào)公司）

第三條合資外貿(mào)公司為有限責(zé)任公司。在合資外貿(mào)公司的注冊(cè)資本中，外方投資者所占比例應(yīng)在25%以上。

第四條設(shè)立合資外貿(mào)公司應(yīng)符合下列條件：

(一)外方投資者申請(qǐng)前三年年平均對(duì)華貿(mào)易額在3000萬(wàn)美元以上；合資外貿(mào)易公司注冊(cè)地在中西部地區(qū)的，外方投資者申請(qǐng)前三年年平均對(duì)華貿(mào)易額在2000萬(wàn)美元以上。

(二)中方投資者應(yīng)具有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)；申請(qǐng)前三年年平均進(jìn)出口額在3000萬(wàn)美元以上；合資外貿(mào)公司注冊(cè)地在中西部地區(qū)的，中方投資者申請(qǐng)前三年年平均進(jìn)出口額在2000萬(wàn)美元以上。

中國(guó)自20世紀(jì)80年代開始的在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中所進(jìn)行的一系列改革（如逐步加大國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的改革力度，不斷放松貿(mào)易管制，賦予各類企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，大幅度降低關(guān)稅及削減非關(guān)稅壁壘等）措施確實(shí)取得了令世人矚目的巨大成就。但是，如果站在全球經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，則會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易仍然存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重地阻礙著中國(guó)成為世界貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，因此，極有必要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入的研究。

一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易所存在的問(wèn)題

（一）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易存在著非市場(chǎng)化的問(wèn)題

1.國(guó)內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準(zhǔn)，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。

雖然我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進(jìn)行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，但是，獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的僅僅只是少數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機(jī)構(gòu)），而且其進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)仍然受到很久的約束，經(jīng)營(yíng)范圍受到嚴(yán)格的限制，擁有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上并不能真正完全自主地經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。此外，雖然我國(guó)也允許私營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，但進(jìn)入門檻很高，數(shù)量極其有限。總之，我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然是由國(guó)家控制的，（注：政府對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管制實(shí)際上是一種非關(guān)稅壁壘。）只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，大多數(shù)企業(yè)并不直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。這些沒(méi)有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過(guò)國(guó)有外貿(mào)公司。這意味著，對(duì)于大多數(shù)沒(méi)有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們并不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因而同國(guó)際市場(chǎng)之間實(shí)際上仍然存在著“隔層”。（注：為解決這一問(wèn)題，我國(guó)政府曾提出了“工貿(mào)結(jié)合”的改革思路，但是，由于我國(guó)的國(guó)有外貿(mào)公司和國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)都沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，因此，我國(guó)外貿(mào)公司同生產(chǎn)企業(yè)之間的“工貿(mào)結(jié)合”大多是在政府的策劃下采取行政合并的方法進(jìn)行的，而不是通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易組合而成的，這不但起不到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，反而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理及協(xié)調(diào)成本過(guò)高，形成邊際成本高于平均成本的“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”局面?？傊覈?guó)生產(chǎn)企業(yè)同國(guó)際市場(chǎng)之間的“隔層”問(wèn)題并沒(méi)有真正徹底地解決。）

由于外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府行政審批，哪些生產(chǎn)企業(yè)能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)完全由政府指定，因此，在缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和篩選、淘汰機(jī)制的情況下，能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè)，這樣就必然會(huì)造成對(duì)外貿(mào)易的低效率。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因此，國(guó)內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供求狀況，及時(shí)生產(chǎn)出完全符合國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，從而最大限度地?cái)U(kuò)大我國(guó)的出口，這就人為地壓抑了我國(guó)的出口供給彈性。

我們必須對(duì)多年來(lái)一直奉行的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略作根本的反思，堅(jiān)決地放棄那種不惜代價(jià)地追求擴(kuò)大出口的政策取向，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策為中心來(lái)構(gòu)建中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，使中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略完全轉(zhuǎn)到為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化服務(wù)的軌道上來(lái)。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本

稍微觀察過(guò)當(dāng)今的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的人都會(huì)注意到，它們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共同特征之一是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷技術(shù)密集化，這種技術(shù)密集化的主要表現(xiàn)就是一國(guó)最有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品變得具有了更高的技術(shù)含量。具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品是一國(guó)能夠形成凈出口的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品的技術(shù)密集化集中體現(xiàn)了一國(guó)全部產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和技術(shù)密集化。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化的過(guò)程就是臺(tái)灣人所說(shuō)的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。這也與當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論相符：按照當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、特別是人均收入的提高主要來(lái)源于生產(chǎn)中的技術(shù)進(jìn)步。

確實(shí)，上述說(shuō)法的前提是可以按生產(chǎn)的產(chǎn)品不同把生產(chǎn)分為“技術(shù)含量高的”與“技術(shù)含量低的”。這種分法當(dāng)然并不很嚴(yán)格。可以用不同的方法生產(chǎn)同一種產(chǎn)品如棉布，這些不同的方法有著不同的技術(shù)含量。但是，如果考慮到企業(yè)總是在生產(chǎn)同種產(chǎn)品的不同生產(chǎn)技術(shù)中挑選成本最低的那種，不同種類的產(chǎn)品生產(chǎn)在技術(shù)密集的程度上就還是有著顯著的區(qū)別。例如，紡紗的技術(shù)含量顯然低于飛機(jī)生產(chǎn)的技術(shù)含量。

19世紀(jì)以來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所走過(guò)的技術(shù)密集化道路有相當(dāng)大的共同性。一國(guó)進(jìn)入了開始工業(yè)化的快速發(fā)展過(guò)程之后，首先具有了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)一般都是紡織業(yè)，因?yàn)樗枰募夹g(shù)水平比較低。此后的技術(shù)密集化道路取決于一國(guó)走哪一條產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑：在發(fā)展重工業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家（如德國(guó)、日本和韓國(guó)），其具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)依次變?yōu)殇撹F、化工、造船、汽車和機(jī)器制造、飛機(jī)制造和計(jì)算機(jī)高技術(shù)成分（大規(guī)模集成電路和大型數(shù)據(jù)機(jī)）等等；而在發(fā)展輕工業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)，其具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)則依次變?yōu)槿沼孟M(fèi)品、服裝、電子產(chǎn)品等等。走這樣的技術(shù)密集化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)道路，世界各國(guó)幾乎沒(méi)有例外；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化越快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就越快；不能迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化的國(guó)家，其可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必定不快。最近幾年陷入經(jīng)濟(jì)困境的東亞國(guó)家，多半都是由于沒(méi)能將整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支柱轉(zhuǎn)向更加技術(shù)密集化的產(chǎn)業(yè)。例如，自80年代以來(lái)日本的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就是汽車制造和家用電器產(chǎn)品，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至今沒(méi)有明顯的改變，這就從根本上妨礙了日本經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。這是最近10年來(lái)日本經(jīng)濟(jì)陷入困境的深層原因之一。

由此看來(lái)，對(duì)一國(guó)實(shí)現(xiàn)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例有多高、對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度有多快，這些都并不重要，重要的是盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。一個(gè)國(guó)家完全可能在短期中出現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)快、整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢甚至經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)象，這種情況下的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)快是該國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了重大問(wèn)題的表現(xiàn)。對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比重更不是一個(gè)好的追求目標(biāo)。任何嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)分析都可以證明，對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都存在著一個(gè)最優(yōu)的對(duì)外貿(mào)易依存度，高于這個(gè)依存度和低于這個(gè)依存度都不是什么好事情；而且由于運(yùn)輸成本的限制，國(guó)家越大，其對(duì)外貿(mào)易的依存度就越低。新加坡這樣的城市國(guó)家對(duì)外貿(mào)易占GDP的比例可以高達(dá)100％，而美國(guó)、日本的對(duì)外貿(mào)易占GDP的比例不過(guò)是20％。最有意思的是，象德國(guó)這樣的國(guó)家對(duì)外貿(mào)易雖然占GDP的60％，但是它的大部分對(duì)外貿(mào)易是對(duì)周圍的歐共體國(guó)家進(jìn)行的，對(duì)歐共體以外國(guó)家的貿(mào)易只占其GDP的20％。整個(gè)歐共體對(duì)歐共體以外國(guó)家的貿(mào)易也只占其總產(chǎn)出的20％。而歐共體在土地面積和人口上與美國(guó)處于一個(gè)數(shù)量級(jí)。這是一個(gè)典型的證據(jù)，說(shuō)明對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例與國(guó)家的規(guī)模成反比。這被克魯格曼概括成一個(gè)規(guī)律：越小的經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例越高。

摘要：紡織業(yè)是中國(guó)重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，中國(guó)同時(shí)是世界上最大的紡織品生產(chǎn)和出口國(guó)，紡織品出口的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)保證中國(guó)外匯儲(chǔ)備、國(guó)際收支平衡、人民幣匯率穩(wěn)定、解決社會(huì)就業(yè)及紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。然而，在紡織品產(chǎn)業(yè)取得成績(jī)的同時(shí)，隨著國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的變化，及中國(guó)紡織品業(yè)本身存在不足的影響，中國(guó)紡織品對(duì)外貿(mào)易遇到重重困難。特別是2005年紡織品配額制度取消后，長(zhǎng)期受到配額限制的中國(guó)紡織品對(duì)外貿(mào)易理應(yīng)得到一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。但是，現(xiàn)實(shí)表明，中國(guó)紡織品服裝主要進(jìn)口國(guó)和地區(qū)紛紛對(duì)中國(guó)紡織品服裝的出口實(shí)施各種各樣的限制。本文在分析紡織品貿(mào)易在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)紡織品對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀，針對(duì)我國(guó)紡織品對(duì)外貿(mào)易所面臨的問(wèn)題提出了針對(duì)性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：紡織品對(duì)外貿(mào)易綠色壁壘

Abstract:Asthelargesttextileexporterintheworld,textileisanimportanttraditionalpillarindustryofChina.ThepersistentandsteadygrowthoftextileexportplaysanindispensableroleintheassuranceofChina''''sforeignexchangereserves,balanceofpayments,stabilizationofRenminbiexchangerate,solvingunemploymentandtheconsistentdevelopmentoftextileindustry.Inspiteofgreatachievementmadeintextile,withtheinternationalmarketchangeanditsowndefectofthisindustry,Chinameetsgreatdifficultiesintextileandclothingexport.Aftertheabolitionoftextilequotasystemin2005,theexportoftextileandclothing,whichhadbeenlimitedforalongtime,shouldhavebeendevelopingsoundlywiththisopportunity.However,asamatteroffact,majorimportingcountriesandregionsofChina''''stextilehavecarriedoutdifferentkindsofrestraintsonitsexport.Thispaperputsforwardsomeadvantageadviceaimatthecurrentforeigntradeoftextileonfoundationofanalyzin

gt

heimportantfunctionoftextiletradeinnationaleconomy.

Keywords:textile;foreigntrade;greenbarriers