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【摘要】跨國公司的到來不僅為我國帶來了大量的資本、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也推動(dòng)了我國的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，近年來在華投資的跨國公司企業(yè)出現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任弱化的傾向。這既與我國相關(guān)的法律制度和監(jiān)管體系的建設(shè)不完善以及過于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排有關(guān)，也與跨國公司摒棄職業(yè)操守過度逐利的功力心態(tài)有關(guān)。為實(shí)現(xiàn)跨國公司與我國的互利發(fā)展，我國需要采取相應(yīng)的手段和措施予以調(diào)整。

【關(guān)鍵詞】公司社會(huì)責(zé)任；相關(guān)利益者

一、跨國公司社會(huì)責(zé)任的含義

“公司社會(huì)責(zé)任”概念是美國人謝爾頓于1924年最早提出的。隨著相關(guān)國際貿(mào)易理論的發(fā)展，近年來，企業(yè)社會(huì)責(zé)任價(jià)值觀更是受到人們的廣泛關(guān)注。實(shí)際上，關(guān)于如何界定企業(yè)社會(huì)責(zé)任，理論界并沒有一致的定義和普遍認(rèn)可的范疇。按照世界可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的解釋，企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念是“在特定的法律框架、社會(huì)規(guī)范和經(jīng)營環(huán)境下，企業(yè)在履行其基本經(jīng)濟(jì)職能的同時(shí)需要從企業(yè)長期利益和社會(huì)公共利益出發(fā)，自覺、主動(dòng)地采取符合社會(huì)目標(biāo)和公眾利益、適應(yīng)社會(huì)預(yù)期變化的各種社會(huì)行動(dòng)方案，為社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。”這種觀點(diǎn)更容易被人們所理解，因?yàn)槠鋵ⅰ翱沙掷m(xù)發(fā)展”與“利益相關(guān)者理論”很好地結(jié)合起來。

一般來說，跨國公司的社會(huì)責(zé)任主要涉及三方面的內(nèi)容，即對(duì)股東的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、對(duì)非股東利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任、對(duì)環(huán)境的責(zé)任。對(duì)東道國來說，跨國公司的社會(huì)責(zé)任主要在于跨國公司對(duì)非股東利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任及對(duì)環(huán)境的責(zé)任。

二、跨國公司在華社會(huì)責(zé)任弱化的表現(xiàn)

1.少數(shù)跨國公司及其人員在我國行賄，違背良好的公司操守

中國的商業(yè)賄賂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，破壞了公平競(jìng)爭和正常交易秩序，影響企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；同時(shí)商業(yè)賄賂破壞了市場(chǎng)資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，最終損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益；另外商業(yè)賄賂也成為滋生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

2.一些跨國公司在我國濫用市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭并涉嫌壟斷

跨國公司在華投資最密集的行業(yè)主要集中在國家政策重點(diǎn)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊的基礎(chǔ)工業(yè)或壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)，如微電子、汽車制造、家用電器、通訊設(shè)備、辦公用品、儀器儀表、制藥、化工等行業(yè)。較高的市場(chǎng)集中度與進(jìn)入壁壘通常是壟斷行為發(fā)生的結(jié)構(gòu)性前提。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，跨國公司在華子公司的工業(yè)總產(chǎn)值占行業(yè)產(chǎn)值的比重有不斷上升的趨勢(shì)，這足以說明跨國公司的總體市場(chǎng)地位在不斷上升。在輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等行業(yè)，跨國公司子公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品已占據(jù)國內(nèi)1/3以上的市場(chǎng)份額。跨國公司正是憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起較高的行業(yè)進(jìn)入壁壘，可以長期地把價(jià)格提高到完全競(jìng)爭水平以上以獲得巨額壟斷利潤?？鐕緣艛嘈袨榈陌l(fā)生已經(jīng)具備了一定的結(jié)構(gòu)性前提。在已經(jīng)存在跨國公司結(jié)構(gòu)性壟斷的條件下，一些跨國公司利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)行低價(jià)傾銷以實(shí)現(xiàn)壟斷，一些跨國公司對(duì)并購或合資的中國企業(yè)的品牌實(shí)行打壓，一些跨國公司利用資金和技術(shù)實(shí)力進(jìn)行排他性經(jīng)營，還有一些跨國公司采取價(jià)格同盟、價(jià)格歧視、拒絕交易等方式實(shí)施壟斷行為。

3.某些跨國公司在我國侵犯勞工權(quán)利以及工資標(biāo)準(zhǔn)偏低

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國公司直接或間接地侵犯勞工權(quán)益的情況已變得越來越嚴(yán)重。一些跨國公司在中國的海外子公司的生產(chǎn)經(jīng)營中，存在侵犯勞工權(quán)利的現(xiàn)象也并不少見。具體表現(xiàn)在：延長工作時(shí)間，壓低工資；強(qiáng)制勞動(dòng)，限制人身自由；無視勞動(dòng)安全，缺乏基本的勞動(dòng)條件保障。此外，侵犯勞工權(quán)利的做法還表現(xiàn)在侵占工休日、虐待、工傷、醫(yī)療救治不足等方面。

4.違反中國法律，奉行雙重市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不能給予我國消費(fèi)者知情權(quán)與選擇權(quán)

2006年3月，國際環(huán)保組織綠色和平對(duì)卡夫公司提出批評(píng)，指責(zé)其奉行雙重市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在歐洲市場(chǎng)不使用轉(zhuǎn)基因原料，而在中國市場(chǎng)大量銷售含轉(zhuǎn)基因成分的食品，這種行為侵犯了中國消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。又如雀巢金牌成長奶粉碘含量超標(biāo)事件曝光后，浙江省工商局就將檢查結(jié)果通報(bào)給雀巢公司，并給了該公司15天的時(shí)間，讓其對(duì)情況進(jìn)行說明，或者申辯。但雀巢公司在此期間既不說明情況，也不申辯，更談不上整改。也就是說，雀巢公司對(duì)自己產(chǎn)品碘超標(biāo)的情況“隱瞞”了15天，而且沒采取任何對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的補(bǔ)救措施。這個(gè)事件暴露了一家擁有百年歷史的跨國公司，對(duì)于中國消費(fèi)者健康的漠視。此外寶潔公司SK-Ⅱ、強(qiáng)生公司嬰兒油、聯(lián)合利華“立頓”速溶茶、東芝筆記本電腦、三菱帕杰羅汽車等事件，都讓我國的政府、公眾和媒體對(duì)這些知名品牌在遇到危機(jī)事件的時(shí)候非常拙劣的行為表現(xiàn)感到氣憤。更有甚者，有些公司還試圖掩蓋事實(shí)真相，甚至還對(duì)中國和國外消費(fèi)者采取了不同的做法，這些跨國公司辜負(fù)了中國消費(fèi)者的信任。同時(shí)正是對(duì)不同市場(chǎng)所采用的不同態(tài)度，使中國的消費(fèi)者看到了一些進(jìn)入中國的跨國公司利益驅(qū)動(dòng)下的真實(shí)面目。

三、我國應(yīng)對(duì)跨國公司社會(huì)責(zé)任弱化的對(duì)策

改革開放以來，出于引進(jìn)外資、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長的需要，我國一些地方政府對(duì)待外資企業(yè)，特別是對(duì)待跨國公司的態(tài)度實(shí)在過于寬容，不僅在審批、征地、稅收方面給予一系列“超國民待遇”，而且對(duì)于外資企業(yè)的一些違規(guī)行為、侵害消費(fèi)者利益的行為，也一再忍讓縱容；對(duì)外資企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水準(zhǔn)的要求，往往比對(duì)國內(nèi)企業(yè)的要求還要低。縱容外資企業(yè)的結(jié)果，就是讓外資企業(yè)覺得中國市場(chǎng)是一個(gè)不規(guī)范的市場(chǎng)。長此以往，必然是我國的利益受到損害，所以解決這些問題是迫在眉睫的事情，我們認(rèn)為應(yīng)該采取下列措施消除或者減輕這些危害：

1.政府既要通過理念的引導(dǎo)并通過法律的強(qiáng)制來約束跨國公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

（1）政府應(yīng)積極倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念，引導(dǎo)跨國公司主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

目前我國很多方面對(duì)于企業(yè)責(zé)任的主流認(rèn)識(shí)，是強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)資本所有者利益的，認(rèn)為企業(yè)的責(zé)任就是追求利潤最大化，而忽略了企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者尤其是勞動(dòng)者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這就需要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，但是，理念的變革并不是容易的事情，在這個(gè)過程中，政府的作用極為重要，因?yàn)樵谥袊?，理念變革往往是自上而下，而不是自下而上?/p>

（2）政府應(yīng)通過完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法來強(qiáng)制跨國公司主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

國家要重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律法規(guī)的建設(shè)，特別要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、工人權(quán)利、以及工會(huì)等方面的法律法規(guī)。對(duì)于中國來說，當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要目標(biāo)既然是促使企業(yè)遵紀(jì)守法，那么，政府無疑在其中居于主導(dǎo)地位，因?yàn)榇偈蛊髽I(yè)遵紀(jì)守法是政府的職責(zé)。政府“完善法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法”是推進(jìn)企業(yè)履行法律責(zé)任最基本、最重要的手段，政府有能力也有義務(wù)來按照法律程序?qū)嵭袕?qiáng)制措施。

2.以中國傳統(tǒng)的道德規(guī)范來約束跨國公司主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

現(xiàn)在西方社會(huì)對(duì)其企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求，主要體現(xiàn)在道義責(zé)任層面。例如，社會(huì)公眾要求跨國公司不購買“血汗工廠”的產(chǎn)品，就是一種道義要求，因?yàn)榉刹o此規(guī)定。從企業(yè)自身角度來講，一個(gè)企業(yè)需要可持續(xù)的發(fā)展，因此必須兼顧到方方面面的利益才能夠得到長遠(yuǎn)發(fā)展。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境、社會(huì)問題日益重視，不注意環(huán)保和違反社會(huì)、道德底線的企業(yè)即使沒有被政府或監(jiān)管部門懲罰，也會(huì)因?yàn)橥顿Y者和消費(fèi)者的不滿而在市場(chǎng)上受挫，喪失競(jìng)爭力。更有甚者，公司在社會(huì)責(zé)任方面的過失常常會(huì)使它們被訴之公堂，沉重的訴訟負(fù)累不僅對(duì)企業(yè)本身造成經(jīng)濟(jì)上的創(chuàng)傷，亦嚴(yán)重影響了企業(yè)的公眾形象。所以在中國要加強(qiáng)中國傳統(tǒng)的道德規(guī)范的宣傳來約束跨國公司主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

3.建立跨國公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系

履行公司社會(huì)責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)公司好公民形象的條件，需要將公司社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)制度化、規(guī)范化的管理體系，有明確的計(jì)劃、有專門負(fù)責(zé)部門、有一定的經(jīng)費(fèi)保障、有可操作的規(guī)范化的管理程序。從目前對(duì)跨國公司社會(huì)責(zé)任的分級(jí)模型中可以看出，單純從基本社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)跨國公司在華的經(jīng)營行為有失偏頗，我們需要從基本社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、中級(jí)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和高級(jí)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面來評(píng)價(jià)跨國公司的在華社會(huì)責(zé)任履行情況，從而全面了解跨國公司在中國的社會(huì)責(zé)任履行狀況，這不僅是提升跨國公司國際競(jìng)爭力的要求，也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。