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總書(shū)記指出：“我們要大力弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神，通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，大力提高自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不斷開(kāi)創(chuàng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的新局面?！庇纱丝梢?jiàn)，創(chuàng)新，是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。為此，筆者就瀘溪縣如何著力推動(dòng)全面創(chuàng)新，振興民族縣域經(jīng)濟(jì)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考。

一、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，振興縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)

第一，創(chuàng)新體制，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體活力和綜合素質(zhì)，必須從體制上入手，進(jìn)一步深化國(guó)有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革。一是在改革模式上不拘泥于上級(jí)文件規(guī)定的形式，因企制宜，一企一策，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，拍賣(mài)出售、破產(chǎn)買(mǎi)斷和股份制等多種形式，徹底觸動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，徹底轉(zhuǎn)變職工身份。二是在職工安置補(bǔ)償上堅(jiān)持量體裁衣原則，不拘泥于上級(jí)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)目前實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)且基礎(chǔ)較好的企業(yè)要加快產(chǎn)權(quán)置換和職工身份置換，使企業(yè)的設(shè)備、廠房、土地全面盤(pán)活。對(duì)人員多、包袱重、產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，要采取特殊措施，特殊政策籌措改制成本，加快依法破產(chǎn)進(jìn)程。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這是推進(jìn)企業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)是我們進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措。對(duì)此，我們要積極引導(dǎo)民間力量參與國(guó)有集體企業(yè)改革改制，把民間發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛能充分釋放出來(lái)；要敢于將所有領(lǐng)域都向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，國(guó)有集體企業(yè)享受的待遇都要給民營(yíng)企業(yè)；積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)張規(guī)模，提高效益，不斷提升民營(yíng)工業(yè)的科技素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)份額和綜合實(shí)力，使民營(yíng)企業(yè)在數(shù)量上和經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

第二，創(chuàng)新方式，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。瀘溪縣有鋁、磷資源優(yōu)勢(shì)，又有龍頭加工企業(yè)，加快工業(yè)立縣步伐，必須突出做大做強(qiáng)鋁、磷兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如以上海國(guó)冶投資有限公司為采選龍頭、縣電解鋁廠為冶煉龍頭，以金天、通程鋁業(yè)、金源等公司為加工龍頭，以科龍公司為關(guān)聯(lián)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭，形成鋁業(yè)企業(yè)集群化，加快鋁系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成鋁業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，在我縣形成1個(gè)產(chǎn)值過(guò)5億元、3個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的鋁產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。使瀘溪縣乃至我州的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政總量得到迅速擴(kuò)張。

第三，創(chuàng)新思維，走新型工業(yè)化道路。提高自主創(chuàng)新能力是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。瀘溪縣工業(yè)近年出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，仍屬于低水平的恢復(fù)性增長(zhǎng)，增長(zhǎng)質(zhì)量不高的問(wèn)題還未得到根本解決，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾還未得到徹底根除。全縣工業(yè)目前仍然以能耗較高、污染較大的產(chǎn)品為主導(dǎo)。

為此，在新階段，要堅(jiān)持工業(yè)立縣，我們必須著眼于變化了的新形勢(shì)，根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，突破傳統(tǒng)的思維方式，積極適應(yīng)市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新上能耗高、污染大、附加值低的產(chǎn)品項(xiàng)目，加快我縣向低能耗、低污染、高附加值的新型工業(yè)轉(zhuǎn)變。

二、創(chuàng)新“三農(nóng)格局”，發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

我們要?jiǎng)?chuàng)新“三農(nóng)”格局，加快發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是依托縣富泰食品有限公司和椪柑公司等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)椪柑產(chǎn)業(yè)。要依托品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，辦好國(guó)家無(wú)公害椪柑生產(chǎn)示范縣，全面推進(jìn)無(wú)公害化生產(chǎn)，通過(guò)5—10年的努力，使椪柑在農(nóng)民年人均收入中占600元以上。二是培植養(yǎng)殖大戶，做大畜牧業(yè)。以縣種羊場(chǎng)為種草養(yǎng)畜示范基地、優(yōu)良種畜的繁育基地，加快山羊、生豬品改，力爭(zhēng)畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。同時(shí)積極做大做強(qiáng)油菜、辣椒產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在著力抓好退耕還林工作的同時(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，實(shí)施以“沼氣池”和“兩省灶”建設(shè)為主的各類農(nóng)村能源建設(shè)工程，加快農(nóng)村能源規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模村建設(shè)，全面提高農(nóng)村生活質(zhì)量。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民增收。我們必須因勢(shì)利導(dǎo)，大力調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，建立供求網(wǎng)絡(luò)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還要積極引導(dǎo)在外積累了資金、掌握了生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是發(fā)展的關(guān)鍵，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就乏力。因此，要立足瀘溪的資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真篩選，科學(xué)論證，精心包裝一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、勞動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。要堅(jiān)持適度超前的原則，突出交通、能源水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和農(nóng)村“五通”工程四個(gè)重點(diǎn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)縣域民族經(jīng)濟(jì)

一要加強(qiáng)引導(dǎo)，讓“創(chuàng)新”原則深入人心。在全縣形成自立創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。二要突出重點(diǎn)，全力抓好新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。石煤、鋁業(yè)、化工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)，要加快重組、改革、改造的步伐，使其更好地發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的作用。落實(shí)好大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地三個(gè)層面的推進(jìn)措施。通過(guò)努力，使結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力要求，做到隨科技創(chuàng)新而進(jìn)。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，激發(fā)各類主體的創(chuàng)造活力。著力建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理機(jī)制。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策和措施，圍繞新型能源和工業(yè)基地建設(shè)，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化和吸收與創(chuàng)新相結(jié)合。在引進(jìn)和培養(yǎng)人才上實(shí)現(xiàn)新突破，在引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家上實(shí)現(xiàn)新突破。四要端正導(dǎo)向，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，多干利民惠民之事，嚴(yán)禁勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。五要形成合力，努力構(gòu)建和諧小康社會(huì)。不斷改善人民生活，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，使廣大群眾共享發(fā)展成果，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的調(diào)整研究，推動(dòng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。