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深入推進(jìn)依法治稅服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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深入推進(jìn)依法治稅服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,是全面提升領(lǐng)導(dǎo)能力和依法治稅水平的必然要求,是實現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的有力保障,是加強(qiáng)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的必要手段,也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。地稅機(jī)關(guān)作為國家和政府的重要執(zhí)法部門,必須堅持聚財為國、執(zhí)政為民的根本宗旨,按照依法行政、依法治稅的要求,通過制度建設(shè),將稅收管理制度化、科學(xué)化、精細(xì)化,工作規(guī)范化,并通過責(zé)任制落實到每個崗位,明確工作責(zé)任,規(guī)范工作流程,加強(qiáng)執(zhí)法考核,嚴(yán)格責(zé)任追究,實現(xiàn)制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員、責(zé)任的有機(jī)結(jié)合,建立起一種工作機(jī)制,使行政權(quán)力運行始終處于公開、透明、可控的良性循環(huán)中,做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償,違法要追究。為此,要切實提高領(lǐng)導(dǎo)能力,切實履行稅收執(zhí)法的責(zé)任,正確行使稅收執(zhí)法的權(quán)力,必須做到:規(guī)范執(zhí)法行為,提高征管質(zhì)量,加強(qiáng)隊伍建設(shè),優(yōu)化納稅服務(wù)作為長期以來一線征管的稅務(wù)部門。我們有如下的具體做法和體會。

規(guī)范執(zhí)法行為

稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家重要執(zhí)法部門,必須清醒認(rèn)識權(quán)力,忠實履行責(zé)任,增強(qiáng)執(zhí)法意識,規(guī)范執(zhí)法行為。憲法規(guī)定,中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。稅務(wù)干部有著依法治稅的權(quán)力,這種權(quán)力來自人民。只能用人民賦予的權(quán)力來發(fā)揮稅收的聚財功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展,而不能用來牟取個人或少數(shù)人的私利。因此要增強(qiáng)執(zhí)法意識,規(guī)范稅收執(zhí)法,提高執(zhí)法水平,首先應(yīng)清醒認(rèn)識權(quán)力,科學(xué)配置權(quán)力,正確行使權(quán)力,防止權(quán)力濫用。

第一、清醒認(rèn)識權(quán)力。上個世紀(jì)80年代以來,我國在改革傳統(tǒng)公共管理制度方面取得很大成效,按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,轉(zhuǎn)變政府職能,初步解決了政企不分,職能交叉等問題。政府行政程序不斷簡化,行政行為不斷規(guī)范。但也要看到,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),財政稅收是最重要的保障手段。稅收是財政收入的重要來源,占財政收入的80%以上,而當(dāng)前改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期,社會利益關(guān)系復(fù)雜,人民群眾對物質(zhì)的需求不斷增長,對社會主義民主政治、構(gòu)建和諧社會的愿望強(qiáng)烈,新情況、新問題層出不窮。深思為政之道,面對改革開放帶來的新挑戰(zhàn),行政執(zhí)法能力遇到的新考驗、市場經(jīng)濟(jì)擇優(yōu)汰劣和等價交換規(guī)律、契約法則的深刻影響,我們稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅任務(wù)更加繁重;特別是稅收人員在征管的環(huán)節(jié)直接與納稅人打交道,容易發(fā)生權(quán)錢交易的不廉政行為。因此,我們必須加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐,全面提高依法行政能力,時刻保持清醒頭腦,正確行使稅收執(zhí)法的權(quán)力。

要增強(qiáng)法制觀念,提高執(zhí)法的自覺性。嚴(yán)格守法,認(rèn)真執(zhí)法。權(quán)力和責(zé)任緊密聯(lián)系,不可分割,只有責(zé)任,沒有權(quán)力,責(zé)任無法履行和落實;只講權(quán)力,不負(fù)責(zé)任,權(quán)力得不到制約。權(quán)力濫用,損國害民。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員權(quán)力神圣,責(zé)任重大,應(yīng)秉公執(zhí)法,忠于職守。清正廉潔,禮貌待人,文明服務(wù),尊重和保護(hù)納稅人與扣繳義務(wù)人的權(quán)利,依法接受監(jiān)督,構(gòu)建和諧社會。稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考如何以納稅人為本,如何按照法律法規(guī)為納稅人服務(wù),為國家聚財服務(wù)。

第二、正確行使權(quán)力。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要規(guī)范執(zhí)法,強(qiáng)化監(jiān)督,努力實現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這是建設(shè)社會主義法治國家的根本任務(wù),也是依法治稅的核心內(nèi)容。我們應(yīng)把實行科學(xué)化、精細(xì)化管理,放在稅收中應(yīng)著重研究和掌握的問題,運用好科學(xué)管理的具體方法,努力提高稅收業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部行政管理的質(zhì)量與效率。規(guī)范化管理是正確行使權(quán)力的基本要求,精細(xì)化管理是減少執(zhí)法隨意性、簡單化的前提和基礎(chǔ)。如果淡化責(zé)任,疏于管理,將會制約稅收事業(yè)的發(fā)展。

2003年,我省地稅系統(tǒng)認(rèn)真開展了“征管基礎(chǔ)建設(shè)年”活動,征管基礎(chǔ)建設(shè),包括征管體制、手段、辦法和責(zé)任制度走上規(guī)范化軌道,完善考核制和學(xué)習(xí)競爭機(jī)制;強(qiáng)化責(zé)任意識、稅源監(jiān)控;夯實征管基礎(chǔ),清查征管漏洞,推廣稅控裝置;改革征管模式,完善征管辦法,加強(qiáng)文明服務(wù),推動誠信納稅等,特別是強(qiáng)化了法律意識,規(guī)范工作流程,落實責(zé)任追究,使“淡化責(zé)任,疏于管理”的現(xiàn)象得到遏制。2004年分局在市局正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合“規(guī)范管理年”活動,以對干部嚴(yán)要求、稅源嚴(yán)管理、廉政嚴(yán)監(jiān)督、制度嚴(yán)考核的“四嚴(yán)”措施全面加強(qiáng)稅收管理,提高征管質(zhì)量,大力弘揚(yáng)湖南地稅精神。有力促進(jìn)了分局各項工作的正常開展,圓滿完成了上級交給的各項工作任務(wù)。但今年是我國落實科學(xué)發(fā)展觀,鞏固宏觀調(diào)控成果,保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展走勢的一年,根據(jù)省、市局稅收工作會議精神,結(jié)合分局實際,我們要進(jìn)一步提高依法治稅和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,提高稅收科學(xué)管理和執(zhí)法水平,提高隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,確保各項稅收工作任務(wù),為長沙市、岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

為完成各項任務(wù),正確行使納稅權(quán)力,應(yīng)進(jìn)一步抓住制度規(guī)范、管理到位、責(zé)任落實這些方面做文章。

1、制度要規(guī)范。應(yīng)具有簡潔、實用、完善的制度體系,各項業(yè)務(wù)工作有操作規(guī)程,各個稅種管理有相關(guān)制度,包括發(fā)票管理,執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制等。2、管理要到位。對外,以稅收稽查為手段,打擊偷漏稅及惡性欠稅,震懾涉稅犯罪,進(jìn)一步整頓、規(guī)范稅收秩序。對內(nèi),要完善管理機(jī)制,實現(xiàn)目標(biāo)精細(xì)化、程序精細(xì)化、制度精細(xì)化、分工精細(xì)化、考核精細(xì)化。在行政管理方面,機(jī)關(guān)部門內(nèi)部要協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),管理制度要健全,包括工作規(guī)則,人員崗位職責(zé),工作運轉(zhuǎn)流程,各項考核評估辦法及黨風(fēng)廉政建設(shè)等。3、責(zé)任要落實。針對行政管理方面存在的問題,進(jìn)行整改,完善制度,健全制度,落實責(zé)任,嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)紀(jì),切實規(guī)范內(nèi)部行政程序。

第三、科學(xué)配置權(quán)力。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)深化改革,把實施科學(xué)化、精細(xì)化管理,放在稅收工作中著重研究和掌握,運用好科學(xué)管理具體方法,努力提高稅收業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部行政管理的質(zhì)量與效率。規(guī)范是對管理的基本要求,管理規(guī)范化是推進(jìn)管理科學(xué)化、精細(xì)化的前提和基礎(chǔ)。管理基礎(chǔ)工作薄弱,執(zhí)法出現(xiàn)隨意性、簡單化、淡化責(zé)任,疏于管理,會制約稅收事業(yè)的發(fā)展。

科學(xué)的管理可以有效地激發(fā)被管理者的積極性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)人、財、物、時間和信息的最佳組合。組織收入的潛力主要來自科學(xué)有效的管理。計劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)稅收管理,存在著征納雙方權(quán)責(zé)關(guān)系不清,管理粗放,效率低下,缺乏制約等弊端。不但造成稅收的“跑、冒、滴、漏”,而且對機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)也產(chǎn)生不利影響。反映比較強(qiáng)烈的“吃、拿、卡、要、報”和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”,都與權(quán)力配置不科學(xué)等弊端有關(guān)。通過征收改革、會計改革、機(jī)構(gòu)改革等邁出實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化步伐之后,在征收管理改革等方面,以計算機(jī)技術(shù)為依托的征收服務(wù)廳的建立,不僅提高了工作效率和透明度,也對精神文明建設(shè)起到了良好的促進(jìn)作用。提高了服務(wù)水平,改善了征納關(guān)系和納稅環(huán)境。

科學(xué)配置權(quán)力必須建立規(guī)范的管理和機(jī)制。過去靠專管員管戶制度來進(jìn)行稅收征管,“一人進(jìn)廠,各稅統(tǒng)管”,集征收、管理、檢查三者于一身,缺乏有效監(jiān)督和制約,難免不滋生腐敗現(xiàn)象。通過建立“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點稽查”的新征管模式,建立了科學(xué)配置權(quán)力,防御腐敗滋生的四道防線:變上門收稅為自行申報,形成收稅人與納稅人的分離防線;變分散征收為集體征收,形成稅務(wù)人員內(nèi)部的分權(quán)防線;變手工管理為微機(jī)管理,形成計算機(jī)程序化運行的機(jī)控防線;變隨意稽查為有序稽查,形成了稽查各環(huán)節(jié)相互制約的監(jiān)控防線。我們分局為加快征管改革的步伐,近幾年從稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)稽查、案件查處等稅收工作各環(huán)節(jié)入手,又進(jìn)一步建立起相互制約、相互監(jiān)督的管理運行機(jī)制;通過深化人事、分配方面的改革,認(rèn)真落實公務(wù)員各項制度,針對干多干少一個樣,干好干壞一個樣的弊端,建立考試錄用,考核晉升的激勵競爭機(jī)制;針對人員不流動,結(jié)構(gòu)不合理,能進(jìn)不能出、能上不能下的問題,建立以辭職、辭退、培訓(xùn)、交流為內(nèi)容的新陳代謝機(jī)制;針對腐敗現(xiàn)象,建立起勤政廉政約束機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制等,從而科學(xué)地配置和使用權(quán)力,有效地推進(jìn)了稅收執(zhí)法責(zé)任制的建立。

第四、防止濫用權(quán)力。稅收管理位于稅收征管的前沿,經(jīng)常與納稅人打交道,承擔(dān)著稅法宣傳、稅收監(jiān)控、納稅評估等職能。為防止濫用權(quán)力,要提高其綜合素質(zhì),加大培訓(xùn)力度;要加強(qiáng)廉政教育,推行能級管理員制度;要加大工作考核力度;要強(qiáng)化對其權(quán)力的監(jiān)督,置于相應(yīng)監(jiān)督制約之下。要根據(jù)稅收征管法及稅收管理制度,制訂更詳細(xì)的制約辦法,不定期進(jìn)行抽查、明察暗訪,發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為或玩忽職守、不負(fù)責(zé)任的,要依法進(jìn)行責(zé)任追究,定期換崗,加大違法處罰的力度。稅務(wù)人員法律意識、法制觀念與他們遵紀(jì)守法的水平和執(zhí)行法律的程度。要加大力提高依法治稅水平,健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制,加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督,使稅收執(zhí)法規(guī)范化、法制化,堅決破除重權(quán)輕法、以權(quán)壓法的舊思想,提高依法辦稅、遵紀(jì)守法的自覺性,使法制觀念深入人心,提升領(lǐng)導(dǎo)能力,防止權(quán)力濫用。

提高征管質(zhì)量

職責(zé)明確、流程細(xì)化,將規(guī)范執(zhí)法的理念貫穿到對所有納稅戶的執(zhí)行行為之中,則會使稅收管理質(zhì)量全面提升,促進(jìn)稅收收入的增長。因此,要提高領(lǐng)導(dǎo)能力,大力實施稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化,從制度上努力實現(xiàn)有法必依。要按照“依法設(shè)置、加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率”的要求,合理界定稅收管理各個工作環(huán)節(jié)的職能,明確職責(zé)分工,完善崗位體系,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。既要進(jìn)行權(quán)力分解和制約,又要確保各環(huán)節(jié)的銜接,形成工作合力。要完善各種管理規(guī)程,促進(jìn)稅務(wù)人員嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力,履行職責(zé)。做到執(zhí)法權(quán)限法定化,執(zhí)法責(zé)任明晰化,執(zhí)法程序公開化,執(zhí)法行為規(guī)范化,執(zhí)法監(jiān)督制度化。管好稅源是抓好稅收的關(guān)鍵,也是基礎(chǔ)管理的重點。地稅部門要樹立從經(jīng)濟(jì)到稅收的指導(dǎo)思想,堅持“依法征稅,大力壓縮欠稅,應(yīng)收盡收,均衡入庫,保證質(zhì)量”的工作思路,建立科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障制度,使收入規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。我們分局著重圍繞組織收入方面的分析管理、評估、考核做文章,不斷提高稅收領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。

一要注重分析。注意準(zhǔn)確預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢。嚴(yán)格按照“依法征稅,應(yīng)收盡收,不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,分行業(yè)、分區(qū)域、分性質(zhì)、分隸屬、分稅種進(jìn)行深入的稅源調(diào)查,分析經(jīng)濟(jì)形勢,分析稅源現(xiàn)狀,分析增減原因,采取有力措施,保證應(yīng)收盡收,足額入庫。

二要加強(qiáng)管理。全程監(jiān)控稅源變動情況,按照戶籍管理“零漏管”,依法征收“零欠稅”,稅源管理“零滯后”,業(yè)務(wù)操作“零缺陷”,崗位協(xié)作“零障礙”,稅收服務(wù)“零距離”的征管工作原則,對一般稅源同步監(jiān)控,對異常稅源跟蹤監(jiān)控,對重點稅源重點監(jiān)控,實施分類管理,強(qiáng)化重點管理,創(chuàng)新管理手段,嚴(yán)格管理制度,特別是落實好稅收管理員制度。確保對征管基礎(chǔ)的“精耕細(xì)作”,征管過程的“精雕細(xì)刻”,征管質(zhì)效的“精益求精”。

三要抓好評估。為有效規(guī)范納稅行為,重點是抓好納稅評估制度建設(shè)和健全指標(biāo)體系,達(dá)到“三化”,即全面建設(shè)評估模型,力求納稅評估科學(xué)化;盡快應(yīng)用評估軟件,力求納稅評估效能化;統(tǒng)一規(guī)范評估流程,力求納稅評估標(biāo)準(zhǔn)化。

四是要嚴(yán)密考核??茖W(xué)評價收入質(zhì)量,制訂并落實稅收宣傳、稅務(wù)管理員、納稅評估、“一戶式”管理等單項考核辦法,通過實行縱向監(jiān)控、橫向監(jiān)控和重點監(jiān)控,強(qiáng)化目標(biāo)考核、責(zé)任考核和項目考核,進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)控,確保收入質(zhì)量,圓滿完成稅收任務(wù)。2004年,我局采取了“局長負(fù)全責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,征收科長為第一責(zé)任人的目標(biāo)管理制,后勤科室服務(wù)一線的促收責(zé)任制”,圓滿完成全年收入任務(wù),征收入庫占計劃任務(wù)的121.01%,同比增長35.69%。我局今年榮獲“全國模范職工之家”稱號,遵照省局和市局領(lǐng)導(dǎo)的指示,我們要將榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為“三力”來促進(jìn)分局工作的開展?!叭Α保杭磳s譽(yù)轉(zhuǎn)化為完成收入任務(wù)的動力;轉(zhuǎn)化為激發(fā)干部職工的活力;轉(zhuǎn)化為提高服務(wù)水平的能力。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,履行稅收工作職責(zé)。做到應(yīng)收盡收,發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)

《稅收執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法(試行)》、《全國地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)范范本(試行)》、《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法(試行)》等文件,形成稅收執(zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一框架和制度體系,其設(shè)置崗位全部是執(zhí)法崗位以及與執(zhí)法直接相關(guān)的管理崗位,地稅“范本”設(shè)崗位46個,崗位職責(zé)以高度概括方式,按業(yè)務(wù)類別逐條列明崗位需辦理的工作事項;地稅為203條,詳細(xì)描述了遵循各項要求,涵蓋了工作程序中與執(zhí)法有關(guān)內(nèi)容、權(quán)限、時限流程、順序環(huán)節(jié)、政策掌握、文書使用等,我們應(yīng)原原本本貫徹執(zhí)行。

稅收執(zhí)法責(zé)任制作為依法治稅的重要載體,是依法行政、依法治稅的根本途徑和必然選擇。我們依照“范本”統(tǒng)一制定的制度定崗定類,依法設(shè)崗,責(zé)任到人,履行職責(zé),真正做到:執(zhí)法權(quán)限法定化,執(zhí)法責(zé)任明晰化,執(zhí)法程序公開化,執(zhí)法行為規(guī)范化,執(zhí)法監(jiān)督制度化。通過找問題,建立健全規(guī)章制度體系,我局根據(jù)規(guī)范管理的內(nèi)容,從稅收征收、干部隊伍、行政事務(wù)三方面全面修改和制訂了38項規(guī)章制度,建立了規(guī)章制度體系嚴(yán)格落實督查考核體系。

要深入推行執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)稅務(wù)隊伍建設(shè)十分必要。通過推行執(zhí)法責(zé)任制,不僅暴露并解決了前段稅收執(zhí)法中存在的問題,同時通過責(zé)任追究的明細(xì)化和提高責(zé)任追究制度的嚴(yán)肅性,進(jìn)一步促使干部自覺地學(xué)法、懂法、用法,在工作中公正規(guī)范執(zhí)法,提高執(zhí)法水平,促進(jìn)廉政建設(shè)。使稅務(wù)系統(tǒng)干部弘揚(yáng)地稅精神,確立價值取向,提高精神境界,文化素養(yǎng),增加凝聚力、責(zé)任感,激發(fā)工作活力。

以公正執(zhí)法為靈魂,文明誠信為基石,以納稅服務(wù)為手段,建設(shè)法制、誠信、為納稅人服務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān),必須加強(qiáng)法制建設(shè),用公正執(zhí)法靈魂貫穿稅務(wù)機(jī)關(guān),培養(yǎng)稅務(wù)干部。具體培養(yǎng)三種意識:一是法制意識。嚴(yán)格按照法律法規(guī)正確處理征納關(guān)系,依法處理稅收領(lǐng)域各種關(guān)系,一方面嚴(yán)格堅持法律面前人人平等原則,確保國家利益;另一方面行使執(zhí)法權(quán)益接受法律約束,不濫用職權(quán)。二是制約意識,引入ISO9000管理理念,使各項工作更加程序化、規(guī)范化、法制化。三是權(quán)力意識,建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,提高依法行政水平,堅持以人為本,增強(qiáng)公正執(zhí)法能力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

為加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),我們分局建立干部定期法制培訓(xùn)制度,堅持不培訓(xùn)不提拔,不培訓(xùn)不上崗,不斷提高稅務(wù)干部的依法行政能力和水平。按照注重綜合素質(zhì),提升執(zhí)法能力,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,實施全員培訓(xùn),促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的要求。形成多層次、多渠道、經(jīng)常性的培訓(xùn)格局,使干部成為懂法律、經(jīng)濟(jì),擅長稅收、計算機(jī)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)理想宗旨教育,提高思想道德素質(zhì)。聘請辦稅形象綜合評議員、政務(wù)公開業(yè)務(wù)監(jiān)督員,進(jìn)行“稅企對話”,建立“黃牌警告投遞箱”,進(jìn)行各種方式的監(jiān)督制約。在部門形象上,著力體現(xiàn)治稅的效果,以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī),開展“隊伍建設(shè)好,規(guī)范管理好,信息技術(shù)運用好,執(zhí)法服務(wù)好,完成任務(wù)好,廉潔勤政形象好”的“六好科所”評比活動。進(jìn)一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用,加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),拓展稅收文化載體,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)程,鞏固依法治稅成果,展示地稅部門的聚財為國、執(zhí)法為民的形象。

以規(guī)范管理活動為著力點,分局不斷培養(yǎng)廣大干部“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔清正”的地稅職業(yè)道德修養(yǎng)和“忠誠奉獻(xiàn)、公正勤廉、求是創(chuàng)新、興稅報國”的地稅十六字精神;進(jìn)一步培養(yǎng)干部隊伍立足崗位奉獻(xiàn)、崇尚文明服務(wù),營造良好的部門形象??鬃釉啤盀檎缘?,譬如北辰,居其所,而眾星拱之?!敝袑痈刹克刭|(zhì)的高與底,是能否帶好隊、收好稅的關(guān)鍵,為此,2005年分局以提高中層干部的依法行政能力、科學(xué)管理能力和抵御腐蝕能力為目標(biāo),以分局干部輪崗為契機(jī),做到各部門專業(yè)配置、知識互補(bǔ)、分工科學(xué),最大限度地發(fā)揮各部門的整體功能作用。讓干部參與決策,尊重干部民主權(quán)利,形成共同行為準(zhǔn)則、價值觀念,努力方向,寓教育于分局各種形式活動中?!皾櫸锛?xì)無聲”,提高凝聚力、向心力,使稅收執(zhí)法責(zé)任制得到真正落實。

優(yōu)化納稅服務(wù)

實施執(zhí)法責(zé)任追究制后,稅務(wù)人員在觀念上實現(xiàn)了從重權(quán)力向重責(zé)任的轉(zhuǎn)變,改變了重數(shù)額輕程序的錯誤認(rèn)識,建立了嚴(yán)格按法定秩序和時限辦稅的責(zé)任意識,納稅服務(wù)優(yōu)化,規(guī)范執(zhí)法和文明服務(wù)受到好評。

為加強(qiáng)誠信建設(shè),用文明征收體系規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān),我們建立信息反饋制度,社會監(jiān)督機(jī)制,提高依法行政水平和公正執(zhí)法能力。為加強(qiáng)服務(wù)建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)方式,分局實施納稅服務(wù)多樣化,實行特事特辦,專事專辦,以解納稅人燃眉之急;實行“延時服務(wù)”,窗口有專人值班,加班加點為納稅人服務(wù);“提醒服務(wù)”,對未正常報稅企業(yè),逐一電話提醒,防止過期罰款;“上門服務(wù)”,主動上門進(jìn)行納稅服務(wù)。

為營造規(guī)范有序的稅收環(huán)境,體現(xiàn)征稅與納稅的良性互動,構(gòu)建一個互信、平等融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系,切實用好權(quán)、履好責(zé)、服好務(wù)。分局為納稅人提供人性化服務(wù),加強(qiáng)征納溝通尊重納稅人,維護(hù)納稅人的權(quán)益,互信互利,提高征納雙方的互信度、認(rèn)可度、理解度、配合度、和諧度,同時實施集約化管理,降低征稅成本,將一窗式服務(wù)理念應(yīng)用于全部稅收領(lǐng)域,搭建電子辦稅服務(wù)平臺,硬件配置、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、軟件應(yīng)用,均提供技術(shù)支持,節(jié)約征稅成本。分局注重程序化運作,提高征納效率。講程序、重流程、抓規(guī)范,進(jìn)一步加強(qiáng)征、管、查各崗位銜接,建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,做到按程序運轉(zhuǎn)、按制度管理、按崗責(zé)落實,提高工作效率。由于優(yōu)化納稅服務(wù),機(jī)關(guān)工作做到程序化、規(guī)范化、高效化;上門服務(wù)做到個性化、禮儀化、社會化,確保納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效、周到、快捷。

當(dāng)前,我們分局正在不斷探索和建立推進(jìn)依法治稅的長效機(jī)制,全面提高依法行政的工作水平,以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作流程為基礎(chǔ),以信息技術(shù)為支撐,對稅收執(zhí)法行為進(jìn)行全過程的監(jiān)控與考核,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格責(zé)任追究,促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高,切實實現(xiàn)有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,為全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力,推進(jìn)依法治稅水平,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不懈努力。

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