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摘要：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是從總體上看我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的局面沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。要想改變這一根本局面必須加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；問(wèn)題；對(duì)策

1我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是指通過(guò)科學(xué)技術(shù)的滲透、工業(yè)部門(mén)的介入、現(xiàn)代要素的投入、市場(chǎng)機(jī)制的引入和服務(wù)體系的建立，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、健全的社會(huì)化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)在形態(tài)上成為具有當(dāng)今世界先進(jìn)水平的新型農(nóng)業(yè)，其基本目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展按時(shí)間可分為兩個(gè)階段：改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后。

1.1改革開(kāi)放前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

我國(guó)早在新中國(guó)成立前夕就把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為我黨執(zhí)政的一項(xiàng)重要任務(wù)而明確提了出來(lái)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進(jìn)行，對(duì)農(nóng)村土地實(shí)行公有制，在自愿互利，典型示范和國(guó)家?guī)椭脑瓌t下，引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作的道路，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。1956年，隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造全面完成，中國(guó)開(kāi)始了全面的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，同時(shí)也開(kāi)始進(jìn)入“以蘇聯(lián)為戒鑒”，探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路的歷史時(shí)期。這一時(shí)期，由于同志和黨中央強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)，當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)主要以這兩方面建設(shè)為重點(diǎn)，全國(guó)掀起了一股脫離國(guó)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化而奮斗的熱潮。上世紀(jì)六十年代初，在經(jīng)歷了化運(yùn)動(dòng)和“”挫折之后，我黨對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出要實(shí)行“四化”，即機(jī)械化，化肥化，水利化和電氣化。但是，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路與黨的政治路線上的“左”的錯(cuò)誤攪和在一起，使我國(guó)農(nóng)村所有制關(guān)系帶上了超越階段的傾向，不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際，結(jié)果事與愿違，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐不僅沒(méi)有加快，反而壓抑了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)村發(fā)展緩慢。

1.2改革開(kāi)放后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

黨的十一屆三中全會(huì)后，我黨以鄧小平理論為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是。建立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營(yíng)體制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在不改變土地集體所有的前提下，革新土地經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)組織形式，把集體所有的土地長(zhǎng)期承包給各家農(nóng)戶(hù)使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上變?yōu)榉謶?hù)經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，農(nóng)民生產(chǎn)的東西“保證國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的”。這種家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是建立在土地公有制基礎(chǔ)上的，集體和農(nóng)戶(hù)保持著發(fā)包和承包的關(guān)系，集體統(tǒng)一管理公共提留，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)集體企業(yè)，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。到1983年初，全國(guó)農(nóng)村已有93%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了這種責(zé)任制。1999年，我國(guó)將實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變寫(xiě)入新修訂的憲法。實(shí)踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不僅極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，并且有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的問(wèn)題

近年來(lái)，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為主的統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營(yíng)體制與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取向不相適應(yīng)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)并日益突出出來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)又面臨著一系列新的問(wèn)題。

2.1農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，勞動(dòng)力素質(zhì)低下

隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。據(jù)“五普”數(shù)據(jù)表明，我國(guó)適齡勞動(dòng)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0．15％，其中6億在農(nóng)村。根據(jù)我國(guó)目前每畝耕地投入的勞動(dòng)力計(jì)算，農(nóng)業(yè)只需1.5億勞動(dòng)力，剩余的4．5億農(nóng)村勞動(dòng)力處于就業(yè)不充分狀態(tài)。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度較低，據(jù)2001年第五次人口普查，我國(guó)農(nóng)村每10萬(wàn)人口中擁有大專(zhuān)以上文化程度的人數(shù)為492人，高中和中專(zhuān)文化程度的人數(shù)為5316人，而城鎮(zhèn)分別為8899人、21265人。2004年在占我國(guó)勞動(dòng)力七成左右的農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的勞動(dòng)力比重高達(dá)87.11%(其中文盲或半文盲勞動(dòng)力占7.15%，小學(xué)文化程度占29.12%，初中文化程度占50.14%)，高中文化程度的只占10.10%，中專(zhuān)文化程度的占2.11%，大專(zhuān)以上文化程度的僅占0.18%。在2004年當(dāng)年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度的占當(dāng)年轉(zhuǎn)移總量的23.15%，初中文化程度的比重達(dá)62.19%，高中、中專(zhuān)文化程度的比重為10.12%，大專(zhuān)文化程度以上的僅占0.17%，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力為12.17%。農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的低下對(duì)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展將產(chǎn)生不良影響。

2.2農(nóng)業(yè)科技含量低，機(jī)械化水平不高

從整體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在10-15年，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率一般都在75%以上，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等甚至達(dá)到90%，以色列則超過(guò)了90%，而我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率經(jīng)過(guò)這些年的努力仍然只有45%。而且，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距也是很大的，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為30%-40%，真正具有規(guī)模的甚至不到20%，多數(shù)技術(shù)研制出來(lái)后，被束之高閣，不能發(fā)揮實(shí)際作用。而美國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率達(dá)80%-85%，其他的農(nóng)業(yè)大國(guó)，如英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)也在50%-60%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段整體比較落后,特別是機(jī)械植保水平、機(jī)收水平、工廠化育苗水平相當(dāng)?shù)?，部分?zhèn)(區(qū))整地機(jī)械化水平也較低。農(nóng)技機(jī)構(gòu)和農(nóng)技隊(duì)伍還比較薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平和機(jī)械化水平離現(xiàn)代化的要求還存在較大的距離。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)占較大比重，雖然經(jīng)過(guò)幾年調(diào)整，仍未有較大的改觀。農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率低。由于我國(guó)按勞動(dòng)力平均的農(nóng)業(yè)資源極少，農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)于細(xì)小，經(jīng)營(yíng)分散，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高，多數(shù)大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高于國(guó)際市場(chǎng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力，屬于劣勢(shì)產(chǎn)品。這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。

2.4生態(tài)環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重，制約現(xiàn)代化發(fā)展

根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度越高,它與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的依存關(guān)系越密切。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)是在“以糧為綱”的主導(dǎo)思想下發(fā)展起來(lái)的，過(guò)去糧食產(chǎn)量成為唯一的追求目標(biāo)，傳統(tǒng)落后的耕作方式和對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源的粗放經(jīng)營(yíng)，帶來(lái)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。據(jù)悉，目前中國(guó)年使用化肥量四千一百多萬(wàn)噸，平均施用量每公頃四百公斤以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家每公頃二百二十五公斤的安全上限。農(nóng)藥的大量使用，破壞了農(nóng)田生態(tài)平衡和生物多樣性，造成大氣、土壤和水體污染；化學(xué)農(nóng)藥殘留在作物體內(nèi)形成一定的累積，造成人畜中毒；許多農(nóng)產(chǎn)品也因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而不能出口或遭退貨，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。

3加快我國(guó)農(nóng)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

3.1提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

我國(guó)農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)偏低是一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)，只有加大科技教育培訓(xùn)的力度，幫助他們提高自身素質(zhì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代意識(shí)和對(duì)科技的吸納能力，才能把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源，從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣應(yīng)用的問(wèn)題。首先要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的扶持力度，確保農(nóng)村每個(gè)適齡兒童都有學(xué)上并能夠完成九年義務(wù)教育。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、基礎(chǔ)條件好的地方，要逐步普及高中教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民的受教育水平。二要大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。目前，很多農(nóng)民子弟在完成基礎(chǔ)教育后就直接加入勞動(dòng)力大軍之中。針對(duì)這一現(xiàn)狀，要考慮在基礎(chǔ)教育過(guò)程中加大職業(yè)教育的比重，使多數(shù)農(nóng)村學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段就能學(xué)到一些職業(yè)技能，為其以后求職打下一定基礎(chǔ)。大力開(kāi)展不同形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的一些實(shí)際困難。三要大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等教育，為農(nóng)民走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。必須大力發(fā)展面向農(nóng)村為主的高等教育，政策上要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，使相當(dāng)比例的農(nóng)民子女通過(guò)努力，都可以接受到高等教育，使他們將來(lái)成為高素質(zhì)的勞動(dòng)者，是解決農(nóng)民增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

3.2加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化

當(dāng)前應(yīng)加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，通過(guò)立法和調(diào)整農(nóng)業(yè)土地政策，推動(dòng)土地合法有序流轉(zhuǎn)。政府應(yīng)按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使耕地向農(nóng)村種田能手和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)集中，逐步實(shí)現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是同時(shí)，政府必須嚴(yán)厲打擊各種土地違法行為，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，全面推廣和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，改變我國(guó)人力、畜力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要?jiǎng)恿Φ木置妗＝Y(jié)合我國(guó)具體情況開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)適應(yīng)不同土地規(guī)模，自動(dòng)化程度高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)機(jī)具，為土地的精耕細(xì)作創(chuàng)造條件，為提高土地產(chǎn)出率提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理體系

加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，不單單要在物質(zhì)設(shè)備上與國(guó)際接軌，同時(shí)在管理理念上也要更新。為此，要加快轉(zhuǎn)變管理理念，盡量減少政府對(duì)企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，組織農(nóng)民和企業(yè)等市場(chǎng)主體，采取強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和支持，讓企業(yè)、農(nóng)民有更多的自主經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)把主要精力放在制定和落實(shí)政策，為企業(yè)和農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù)、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，以及運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律等調(diào)節(jié)手段上，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。

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