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3年前，中美兩國曾圍繞知識產(chǎn)權(quán)爆發(fā)過首次激烈的爭端，在美國規(guī)定的談判最后期限翌日即1992年1月17日，以簽署了《中美知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄》而結(jié)束第一次爭端。筆者曾就此發(fā)表過“中美知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭端的背景和啟迪”一文（見“國際貿(mào)易問題”1992年6期），指出這次爭端只是“暫告平息”。

3年后，中美兩國圍繞知識產(chǎn)權(quán)再生爭端，并又在美國規(guī)定的談判最后期限即1995年2月26日，達(dá)成了《中美知識產(chǎn)權(quán)磋商協(xié)議》，結(jié)束了第二次中美知識產(chǎn)權(quán)的爭端。

歷史仿佛是在重演。但是中美兩國的貿(mào)易關(guān)系隨著歷史的發(fā)展不斷改善。中美兩國第一次知識產(chǎn)權(quán)爭端是圍繞著“立法”問題，這次爭端是圍繞著“執(zhí)法”問題。兩次爭端的中心問題不同，但都是通過談判協(xié)調(diào)來解決，反映了在國際形勢從“冷戰(zhàn)時(shí)代”轉(zhuǎn)為“冷和平時(shí)代”的情況下，全球科技經(jīng)濟(jì)走向一體化，各國科技經(jīng)濟(jì)既存在相互依存，又存在相互競爭的關(guān)系，一切國際爭端都可以通過談判協(xié)調(diào)來解決，可以避免彼此間采取貿(mào)易制裁和其它形式的制裁行為。

在新的國際形勢下產(chǎn)生的第二次中美知識產(chǎn)權(quán)爭端又結(jié)束了，但給我們留下眾多啟迪。

一、我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國民意識亟待提高

我國改革開放實(shí)行已經(jīng)15年了，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度已初成體系。我國在1983年實(shí)施了商標(biāo)法，1985年實(shí)施專利法，1991年實(shí)行著作權(quán)法，在短短的10年中頒布了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的三大法規(guī)，完成資本主義國家花費(fèi)幾百年做完的工作。同時(shí)，我國在1989年加入了“世界知識產(chǎn)權(quán)組織”。1984年加入了“保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎條約”，1989年加入“關(guān)于商標(biāo)注冊的馬德里協(xié)定”，也初步實(shí)現(xiàn)了同國際知識產(chǎn)權(quán)制度的接軌。另外，我國最近又制定了“反不正當(dāng)競爭法”等法規(guī)，采取了通過法制管理、行政管理知識產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的三種管理形式來增強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，取得相當(dāng)有效的作用。

盡管我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法制度和執(zhí)法制度以跨世紀(jì)的速度取得了巨大的進(jìn)展，但是我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國民意識卻未能同步發(fā)展，而呈現(xiàn)滯后發(fā)展的現(xiàn)象，同發(fā)達(dá)國家相比還呈現(xiàn)較大的差距。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國民意識是由歷史傳統(tǒng)、文化教育水平和科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平所決定的。

1．從歷史傳統(tǒng)來說，雖然我國具有長達(dá)數(shù)千年的悠久文化和歷史，擁有世界“四大發(fā)明”等古代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。但是長期以來，卻沒有產(chǎn)生和形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度，許多發(fā)明創(chuàng)造或是通過“祖?zhèn)髅胤健薄笆酪u”沿襲下來，或是隨著時(shí)間的發(fā)展而湮沒在歷史的長河中，或是大公無私地奉獻(xiàn)給世界各國，始終未能形成激勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明的競爭機(jī)制。雖然到廿世紀(jì)初期在我國曾經(jīng)出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的萌芽，但是直到80年代改革開放以后，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度才逐步建立起來。這種歷史傳統(tǒng)，自然而然地在國民意識中長期呈現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的思想空白。因此，一旦從政府立法制度上完成我國這個(gè)跨世紀(jì)的進(jìn)程，但是國民在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念上卻非一朝一夕所能改變的，不僅需要有一個(gè)認(rèn)識和教育的過程，還需要相當(dāng)長一段時(shí)間的轉(zhuǎn)變過程。

2．從文化教育來說，我國解放以來長期灌輸一種“技術(shù)公有”、“知識共享”的思想，從小學(xué)到大學(xué)都沒有將“知識作為有價(jià)值的商品”的觀念加以教育，幾十年來都接受了無償使用他人的技術(shù)發(fā)明，無償使用科研成果的作法。直到我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以后，技術(shù)作為商品、知識作為有價(jià)值的資本財(cái)富，才逐步地為社會(huì)各界所接受。但是對于政府制定的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)和條例，由于缺乏廣泛深入地宣傳和教育，廣大群眾尚不能具備應(yīng)有的國民意識，不能積極主動(dòng)地保護(hù)本國或外國的知識產(chǎn)權(quán)。例如在改革開放中，我國部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，為了引進(jìn)外資和技術(shù)，在接待外賓來訪和進(jìn)行外事談判中，不自覺地泄露了我國傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)給外方人員，使我國的景泰藍(lán)、宣紙、唐三彩等傳統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)流入國外，造成在國際市場中我國這些產(chǎn)品面臨強(qiáng)有力地競爭對手；另外我國許多名牌產(chǎn)品出口到國外，由于商標(biāo)保護(hù)意識不強(qiáng)，被國外當(dāng)?shù)厣倘藫屜茸陨虡?biāo)，影響了我國這些名牌產(chǎn)品的繼續(xù)出口。同樣，我國部分地區(qū)企業(yè)也在國內(nèi)仿制外國的產(chǎn)品，造成對外國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮地發(fā)生。

3．從經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平來說，我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)和科技水平同發(fā)達(dá)國家還存在一定的差距。1993年我國人均國民生產(chǎn)總值為2600多元（合310美元左右），而美國人均國民生產(chǎn)總值卻達(dá)到2．4萬多美元。發(fā)達(dá)國家的國民生產(chǎn)總值增長的70％部分是依靠科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)的，而我國卻只有20％左右是依靠科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)的。顯然我國在改革開放10多年中科學(xué)技術(shù)取得了巨大發(fā)展，但是我國總體科技實(shí)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，我國公眾的科學(xué)水平也比較低。按照有關(guān)公眾科學(xué)素養(yǎng)衡量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系，具備理解科學(xué)知識、理解科學(xué)過程、理解科學(xué)技術(shù)對社會(huì)的影響等3個(gè)條件，則被認(rèn)為是具備科學(xué)素養(yǎng)的公眾。中美兩國的有關(guān)數(shù)據(jù)可見下表。

中美公眾科學(xué)素養(yǎng)衡量指標(biāo)比較中國（1992）美國（1990）

理解科學(xué)知識30．1％35．7％

理解科學(xué)過程236％13．3％

理解科技的社會(huì)影響1．9％26．4％

具備科學(xué)素養(yǎng)的公眾0．3％6．9％

在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，我國同發(fā)達(dá)國家的水平也相距甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國高科技產(chǎn)品出口只占我國外貿(mào)出口的5％左右，1993年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口46．8億美元，進(jìn)口159．1億美元，進(jìn)出口逆差達(dá)112．3億美元，占全國進(jìn)出口商品逆差的92．2％。我國外貿(mào)出口總體商品的結(jié)構(gòu)，也表現(xiàn)出技術(shù)含量高的商品出口比例低，隨著國際市場上技術(shù)商品的比重越來越多，競爭越來越激烈，我國的外貿(mào)商品在國際市場上的占有份額就不容樂觀。

在我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，低技術(shù)含量的商品競爭不過高技術(shù)含量的商品，一些地方和企業(yè)為了本地方和本企業(yè)的利益，有意識或無意識地忽視國家的法律，不顧國家整體經(jīng)濟(jì)利益，防止和假冒國內(nèi)外的名牌產(chǎn)品，特別是高技術(shù)、高投入的商品，損害了國內(nèi)外廠商的利益，輕則引起國內(nèi)外的民事糾紛，重則引起國際關(guān)系的摩擦，兩種情況均給國家、地方和企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，造成了極壞的社會(huì)影響，引起了政府和國民的重視，告誡我們務(wù)必加快提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國民意識，適應(yīng)國際發(fā)展需要。

二、科技發(fā)展不斷更新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象和形式

現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是從第一次產(chǎn)業(yè)革命以來，伴隨著世界工業(yè)化的進(jìn)程，在商品貿(mào)易特別是技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步形成、發(fā)展和完善起來的?！侗Ｗo(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》和《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》奠定了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革命時(shí)代的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，其保護(hù)對象主要為機(jī)械、化學(xué)發(fā)明與文學(xué)藝術(shù)著作。專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等保護(hù)形式能夠較好地適應(yīng)這一時(shí)期知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求。

本世紀(jì)中葉以來，隨著新技術(shù)革命的興起，以信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料技術(shù)等為代表的高新技術(shù)迅速走向商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。例如60年代末，美國IBM公司率先使計(jì)算機(jī)軟件這種新型的知識產(chǎn)品在世界上走上獨(dú)占銷售道路；70年代后，半導(dǎo)體芯片在美國商業(yè)化，并進(jìn)入世界貿(mào)易的行列；而生物技術(shù)的發(fā)展，使其在醫(yī)藥，食品、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，高新技術(shù)領(lǐng)域已成為國際間技術(shù)競爭的熱點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平成為衡量一國科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，高新技術(shù)產(chǎn)品是占領(lǐng)國際貿(mào)易市場份額的重要競爭力量。正因?yàn)楦咝录夹g(shù)競爭的激烈以及在國際貿(mào)易中地位日益重要，有關(guān)這個(gè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛層出不窮，沖突的激烈勝過以往任何時(shí)期，表現(xiàn)出與傳統(tǒng)領(lǐng)域顯著不同的特點(diǎn)。這是由于：

1．這些領(lǐng)域智力勞動(dòng)創(chuàng)造出知識高度密集型產(chǎn)品，如一枚數(shù)毫米的半導(dǎo)體芯片上可集成數(shù)十萬個(gè)元件，使用的原材料只占整個(gè)生產(chǎn)成本的1％左右。計(jì)算機(jī)軟件的價(jià)值與其有形載體軟盤、磁帶等關(guān)系也不大，但它們的開發(fā)都要耗費(fèi)大量的心血，如半導(dǎo)體集成電路的開發(fā)涉及新的工藝技術(shù)和復(fù)雜的設(shè)備，要投入大量的人力和巨額資金；新材料產(chǎn)品可靠性檢驗(yàn)，要花費(fèi)龐大的費(fèi)用，需要較大的試用時(shí)間；計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)凝聚著發(fā)明者嘔心瀝血的智力勞動(dòng)等；激光唱盤和電影制片的載體材料雖然并不昂貴，但是灌輸唱盤和拍攝電影過程中卻要付出巨大的資金投入和高級編導(dǎo)、演員的無價(jià)的文藝創(chuàng)作勞動(dòng)。

2．與研究開發(fā)成本不斷上升，風(fēng)險(xiǎn)不斷增加形成強(qiáng)烈反差的是，新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品一旦投入市場，仿制、復(fù)制卻相當(dāng)便利且成本低廉。任何有相當(dāng)技術(shù)背景的人都可以用很少的時(shí)間和資金復(fù)制出集成電路芯片、計(jì)算機(jī)軟件、激光唱盤、電影制片和原版書籍期刊、醫(yī)藥品等。正因?yàn)槿绱?，在國際貿(mào)易中，上述高新技術(shù)及其產(chǎn)品的仿制、侵權(quán)屢見不鮮，一旦這類現(xiàn)象發(fā)生，投資者和發(fā)明者在這個(gè)領(lǐng)域的損失又是傳統(tǒng)領(lǐng)域所不能相比的。例如，據(jù)美國官方估計(jì)，僅由于計(jì)算機(jī)軟件的盜版復(fù)制，就給美國每年造成5億美元的損失；而據(jù)歐洲電腦軟件出版協(xié)會(huì)（SPA）統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，歐洲15國使用盜版軟件的情況嚴(yán)重，每年因此損失大約10億美元以上；美國指責(zé)南方29家工廠每年生產(chǎn)7500萬張盜版激光唱版，使美國每年蒙受8億美元的損失。

高新技術(shù)領(lǐng)域由有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的摩擦在作為競爭對手的發(fā)達(dá)國家之間，發(fā)達(dá)國家與日益富有競爭力的新興工業(yè)化國家（地區(qū)）之間表現(xiàn)特別激烈。對高新技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，意味著保護(hù)技術(shù)開發(fā)國的世界市場和國家利益，保護(hù)開發(fā)者在世界技術(shù)競爭中的領(lǐng)先地位。而這個(gè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)也將促進(jìn)技術(shù)開發(fā)者與社會(huì)、公眾者之間的利益協(xié)調(diào)，有利于投資者信心的增強(qiáng)，從而加速高新技術(shù)的國際間轉(zhuǎn)移，推進(jìn)全球科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

高新技術(shù)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，使世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。生產(chǎn)力的突破性發(fā)展使人們從思維到社會(huì)生活諸方面都產(chǎn)生一系列突破舊傳統(tǒng)的變化，也給知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來新課題，對高新技術(shù)新領(lǐng)域、新產(chǎn)品給予某種新形式的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念，已經(jīng)為越來越多國家所接受。但是高新技術(shù)發(fā)展帶來的生產(chǎn)力的突破性發(fā)展，并沒有給許多國家、特別是發(fā)展中國家的國民意識帶來跳躍性的思維變化。受到傳統(tǒng)觀念的約束，阻礙了他們對新技術(shù)革命中的新技術(shù)、新發(fā)明、新產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)給予保護(hù)的認(rèn)識，從而跟不上本國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法步伐和世界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法的進(jìn)程，出現(xiàn)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際準(zhǔn)則相悖的行為和作法，更談不上具備主動(dòng)性地和前瞻性地預(yù)測下一階段時(shí)間，隨著世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展而涌現(xiàn)出新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新對象、新形式，這是一種觀念滯后的效應(yīng)。無論在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，這種觀念滯后效應(yīng)都或大或小的存在，而總體科技水平發(fā)達(dá)的國家的觀念滯后效應(yīng)則顯得相應(yīng)小些。

三、引進(jìn)技術(shù)不能成為本國的知識產(chǎn)權(quán)

在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，無論是發(fā)達(dá)國家要處于科技領(lǐng)先地位還是發(fā)展中國家要趕上世界科技發(fā)展水平，都需要“兩條腿”走路，一是依靠本國的自主科研與開發(fā)，二是引進(jìn)外國先進(jìn)發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)。對于發(fā)展中國家，技術(shù)引進(jìn)是節(jié)省本國研究開發(fā)資金和時(shí)間，在短期內(nèi)縮小同發(fā)達(dá)國家科技差距的重要手段。我國自1978年至1990年的13年間，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備17000多項(xiàng)，使用外匯360億美元。1991年技術(shù)引進(jìn)359項(xiàng)，金額34．6億美元；1992年經(jīng)審批的技術(shù)引進(jìn)合同502項(xiàng)，合同金額為65．9億美元；1993年經(jīng)審批的技術(shù)引進(jìn)合同493項(xiàng)，合同金額為61．1億美元。我國技術(shù)引進(jìn)的方式可以分為以下幾類：成套設(shè)備引進(jìn)、關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)許可引進(jìn)、合資生產(chǎn)引進(jìn)、合作生產(chǎn)引進(jìn)和技術(shù)服務(wù)引進(jìn)等。長期以來，我國引進(jìn)技術(shù)的主要方式是以進(jìn)口成套設(shè)備生產(chǎn)線和關(guān)鍵設(shè)備為主，引進(jìn)軟件技術(shù)為輔；以企業(yè)引進(jìn)為主，缺乏科研設(shè)計(jì)和生產(chǎn)單位聯(lián)合引進(jìn)；近來又為了吸引外資而以合資、合作生產(chǎn)引進(jìn)技術(shù)居多。例如我國在化肥工業(yè)、電視機(jī)制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)生產(chǎn)及食品飲料生產(chǎn)、激光唱盤生產(chǎn)等大量重復(fù)引進(jìn)外國的生產(chǎn)線，這些生產(chǎn)線中的成套設(shè)備雖然對我國而言尚屬于先進(jìn)設(shè)備，但在技術(shù)母國而言，已經(jīng)是處于下降階段的技術(shù)設(shè)備，因?yàn)榧夹g(shù)母國絕不會(huì)將剛剛研制開發(fā)且處于上升階段的科技轉(zhuǎn)讓他人，為自己樹立起市場和商品的競爭對手，而只是希望延長那些已經(jīng)處于下降階段技術(shù)的商業(yè)生命周期和市場效益，將其轉(zhuǎn)移到綜合科技水平相對落后的發(fā)展中國家。但是，在發(fā)達(dá)國家以各種形式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)時(shí)，出現(xiàn)的一些問題越來越引起我們的嚴(yán)重關(guān)注。這些問題表現(xiàn)為：

1．引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù)并不能擁有外國的知識產(chǎn)權(quán)。當(dāng)先進(jìn)技術(shù)主權(quán)國家向技術(shù)接受方國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)時(shí)，并沒有將知識產(chǎn)權(quán)（專利、技術(shù)訣竅、商業(yè)秘密、商標(biāo)等）給予完全轉(zhuǎn)讓，被轉(zhuǎn)讓的技術(shù)和設(shè)備的原配件還要在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)依靠轉(zhuǎn)讓方的技術(shù)服務(wù)和配套生產(chǎn)，技術(shù)接受方國家并不能擁有轉(zhuǎn)讓國的知識產(chǎn)權(quán)。例如我國引進(jìn)的化肥、石油化工、電視機(jī)、汽車、電冰箱、飲料、激光唱盤等生產(chǎn)線，都是由于對引進(jìn)的技術(shù)不能實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化而重復(fù)引進(jìn)。其原因在于一方面本國的設(shè)計(jì)能力弱、生產(chǎn)制造水平低、原材料質(zhì)量差，不能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新改造；另一方面則主要是并未擁有外國的知識產(chǎn)權(quán)，許多關(guān)鍵技術(shù)、專利、商業(yè)秘密不能得到，導(dǎo)致不允許仿制，而只能重復(fù)引進(jìn)。例如我國引進(jìn)的可口可樂、雪碧等飲料生產(chǎn)線，就根本無法擁有其外國的商業(yè)秘密（配方）和商標(biāo)；另外前幾年我國引進(jìn)日本許多條彩電生產(chǎn)線技術(shù)，但其中有的專利是屬于美國的，致使我國生產(chǎn)出的彩電出口到美國和西歐時(shí)，就造成對美國公司的侵權(quán)等。如此種種，不勝枚舉。

2．為了吸引外資和引進(jìn)技術(shù)而損失本國的知識產(chǎn)權(quán)。近幾年我國在吸引外資和引進(jìn)技術(shù)中出現(xiàn)一種不良傾向，就是只要吸引外資和獲取經(jīng)濟(jì)效益，而不惜以損失本國的知識產(chǎn)權(quán)（如商標(biāo)、專利）和產(chǎn)品市場為代價(jià)。尤其是在汽車、電冰箱、化妝品、飲料等產(chǎn)業(yè)，為了吸引外資、引進(jìn)技術(shù)、合作生產(chǎn)，不惜“改名換姓”，摘下本國的商標(biāo)，而使用外國的商標(biāo)，什么“大眾”、“奧迪”、“夏利”、“標(biāo)致”、“依維柯”等外國商標(biāo)的汽車到處可見到在國內(nèi)大街上“奔馳”，而我國原有的“紅旗”、“上?！薄ⅰ敖夥拧?、“躍進(jìn)”等等商標(biāo)的國產(chǎn)汽車消聲匿跡。上?！懊兰觾簟碑a(chǎn)品在與外方合資后，其商標(biāo)被外方以300萬元買斷，豈料改用商標(biāo)后，廠方僅在第一年就損失了300萬元。這種作法，不僅損失了本企業(yè)的聲譽(yù)，嚴(yán)重地是以我國的知識產(chǎn)權(quán)和民族工業(yè)作為代價(jià)，長此以往，中國的自主技術(shù)和民族工業(yè)還要不要發(fā)展？南京“熊貓”無線電集團(tuán)公司就弘揚(yáng)了民族精神，寧可不與外商合資生產(chǎn)，也不愿更換該公司無線電產(chǎn)品的“熊貓”牌商標(biāo)。

3．引進(jìn)技術(shù)是為了提高本國的技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而不是為了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而侵犯別國的知識產(chǎn)權(quán)。近幾年我國南方29個(gè)廠家引進(jìn)了許多條激光唱盤生產(chǎn)線。由于在文藝創(chuàng)作著作權(quán)、技術(shù)制作水平和原材料生產(chǎn)的種種制約因素，這些生產(chǎn)線不能生產(chǎn)擁有本國著作權(quán)的激光唱盤，而被國內(nèi)外的一些不法廠商，為了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益而復(fù)制生產(chǎn)侵犯外國知識產(chǎn)權(quán)的激光影視、唱盤，侵害了外國公司的經(jīng)濟(jì)利益，引起了知識產(chǎn)權(quán)所有國的指責(zé)，成為中美兩國知識產(chǎn)權(quán)的新一次爭端導(dǎo)火線。為了維護(hù)我國的政治聲譽(yù)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)者的利益，我國政府不得不下令查除和關(guān)閉這些生產(chǎn)激光唱盤的盜版的工廠，以杜絕這類現(xiàn)象再次發(fā)生。

4．引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，要注重保護(hù)本國的幼稚工業(yè)及其產(chǎn)品。隨著信息技術(shù)、新材料技術(shù)和生物技術(shù)等為代表的高新技術(shù)的發(fā)展，我國同發(fā)達(dá)國家在這些領(lǐng)域還存在一定的差距，因此我們在引進(jìn)這些高新技術(shù)及其產(chǎn)品時(shí)，要注重保護(hù)本國的這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品市場。但是最近有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)反映的情況值得引起我國各界的重視。該統(tǒng)計(jì)表明，目前國外生產(chǎn)的許多高新技術(shù)產(chǎn)品幾乎壟斷了國內(nèi)市場或占據(jù)國內(nèi)市場的50—80％的份額：外國產(chǎn)傳真機(jī)和攝像機(jī)分別占98％和99％，移動(dòng)電話機(jī)占80％（主要是摩托羅拉公司和瑞信公司產(chǎn)品），大中小型計(jì)算機(jī)占75％，微型計(jì)算機(jī)占60％，錄象機(jī)占60％，電子元件占70％，轎車占70％，機(jī)床占63％，局用數(shù)字程控交換機(jī)占50％。這些嚴(yán)峻的數(shù)據(jù)給我敲響了警鐘。

我國的對外開放度在不斷擴(kuò)大，并不等于我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對外依存度越來越大，而是應(yīng)通過對外開放，通過引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)外資和各種形式的合作，學(xué)習(xí)、了解和借鑒外國先進(jìn)和發(fā)達(dá)的東西，運(yùn)用外國的資金和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)發(fā)展本國的科學(xué)技術(shù)和工業(yè)，研究開發(fā)本國的知識產(chǎn)權(quán)及其產(chǎn)業(yè)。否則我國廣大的市場就會(huì)在引進(jìn)外資、技術(shù)，尋求中外合資、中外合作的情況下，舍棄本國產(chǎn)品的商標(biāo)，在本國生產(chǎn)和使用外國商標(biāo)的產(chǎn)品，出現(xiàn)萬國牌汽車、萬國牌冰箱、萬國牌飲料食品、萬國牌電視機(jī)。如此下去，我國的民族工業(yè)就會(huì)衰落，我國的科學(xué)技術(shù)就會(huì)永遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，我國的產(chǎn)品就缺少競爭力，我國的市場就成為外國產(chǎn)品市場。

四、維護(hù)國際貿(mào)易中科學(xué)技術(shù)的公平競爭

處于“冷和平時(shí)代”的世界各國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，主要取決于各國科學(xué)技術(shù)及其產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭。在國際貿(mào)易中各國商品占有國際市場份額的大小，取決于商品擁有的技術(shù)含量。商品的技術(shù)含量越高，其附加價(jià)值就越大，商品的競爭力就越強(qiáng)。因此科學(xué)技術(shù)既是第一生產(chǎn)力，也是商品擁有的第一競爭力。要保護(hù)商品在國際貿(mào)易中的競爭力，就要保護(hù)商品負(fù)載的科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)性及其知識產(chǎn)權(quán)，但另一方面，還要維護(hù)國際貿(mào)易中科學(xué)技術(shù)的公平競爭。

無論是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國家還是科學(xué)技術(shù)落后的發(fā)展中國家，為了在國際貿(mào)易中爭奪商品市場，都會(huì)采取不同形式的不公平競爭方式。這些形式表現(xiàn)為：

1．技術(shù)貿(mào)易標(biāo)的物（即知識產(chǎn)權(quán)：專利、商標(biāo)和技術(shù)秘密）的所有人濫用法律上享有的獨(dú)占權(quán)或壟斷權(quán)，而在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中采取限制性貿(mào)易慣例。這些限制性貿(mào)易慣例表現(xiàn)為：①限制對引進(jìn)技術(shù)的研究、修改；②不平等地回授改進(jìn)技術(shù)；③限制技術(shù)買者的產(chǎn)量或銷售量、產(chǎn)品價(jià)格和品種；④限制技術(shù)買方出口產(chǎn)品；⑤限制買方獲得類似的或競爭性技術(shù)；⑥強(qiáng)制技術(shù)買方從技術(shù)供方或指定方購買原料、設(shè)備或零部件；⑦搭賣行為；⑧限制技術(shù)買方在轉(zhuǎn)讓合同期滿后繼續(xù)使用先進(jìn)的技術(shù)；⑨對專利權(quán)的不等議條款，⑩要求引進(jìn)方支付失效專利的費(fèi)用；⑾過長的合同期限；⑿對技術(shù)買方的經(jīng)營和管理的限制。發(fā)達(dá)國家往往采取這種不公平的競爭方式。

2．技術(shù)貿(mào)易標(biāo)的物的非所有人采取侵權(quán)、盜版、竊取商業(yè)秘密、假冒商標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為，侵犯技術(shù)貿(mào)易標(biāo)的物的所有人合法權(quán)益的作法。這些不正當(dāng)競爭行為，在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家均會(huì)發(fā)生。

3．第三代實(shí)質(zhì)或潛在的貿(mào)易扭曲措施。由于世界各國科學(xué)技術(shù)的差距，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)表現(xiàn)不同的利益取向，以美國為首的發(fā)達(dá)國家要求對知識產(chǎn)權(quán)提供全面、高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)，以維護(hù)其經(jīng)濟(jì)、科技的領(lǐng)先地位和本國的貿(mào)易利益。而發(fā)展中國家則反對這種作法，更多地強(qiáng)調(diào)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的國際轉(zhuǎn)讓。而無論是對知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效的保護(hù)還是實(shí)行過度地保護(hù)，均會(huì)損害各國的貿(mào)易利益，阻礙經(jīng)濟(jì)、科技的進(jìn)步和國際貿(mào)易的正常發(fā)展。對知識產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)已被視為：繼第一代關(guān)稅壁壘、第二代非關(guān)稅壁壘相繼撤除之后的“第三代實(shí)質(zhì)或潛在的貿(mào)易扭曲措施?！?/p>

4．將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)同貿(mào)易利益、經(jīng)濟(jì)實(shí)力掛鉤，以貿(mào)易手段、外交手段將一國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和法規(guī)來取代國際貿(mào)易準(zhǔn)則法規(guī)，和世界公認(rèn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)慣例和條約。

美國在80年代后期，為保護(hù)本國的知識產(chǎn)權(quán)利益，通過了一系列政策和法規(guī)，不僅將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入科學(xué)技術(shù)的政策，而且使其在外交政策和貿(mào)易政策上也置于重要地位。美國幾經(jīng)修改的《綜合貿(mào)易和競爭法案》中的超級301條款和“特殊301條款”，就是將貿(mào)易政策和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策結(jié)合起來，在國際貿(mào)易中向許多國家采取了“葫蘿卜加大棒”的政策和作法。

第二次中美知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭端之所以能夠達(dá)成協(xié)議，一方面是由于我國政府在涉及我國民族尊嚴(yán)和立法、司法主權(quán)問題上堅(jiān)持原則、決不退縮；另一方面在執(zhí)法制度上，我們實(shí)事求是地看到我國存在的薄弱環(huán)節(jié)，接受了美方提出的那些有利于改善和加強(qiáng)我國執(zhí)法制度和措施的合理建議，積極向關(guān)貿(mào)總協(xié)定TRIPS國際規(guī)范靠攏。同時(shí)從我國擴(kuò)大對外開放的全局出發(fā)，有尺度地承諾為外國知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品提供有限度的市場準(zhǔn)入，從而使談判取得進(jìn)展，最終以經(jīng)過九輪會(huì)談達(dá)成協(xié)議。

而美國在第二次中美知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭端中，又以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)力為后盾，采取以“特殊301條款”為脅制手段，與雙邊貿(mào)易掛鉤的談判作法，促使我方修改執(zhí)法程序，嚴(yán)厲查處違法侵權(quán)行為，并提出為部分美國知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品提供開放的市場準(zhǔn)入；在雙方達(dá)成協(xié)議后，美國承諾對我知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法提供技術(shù)援助，宣布終止對我國的“特殊301條款重點(diǎn)國家”的調(diào)查和撤消實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)的命令。

由于美國通過雙邊貿(mào)易談判強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的努力已經(jīng)奏效，因此美國聲稱：杜絕侵犯知識產(chǎn)權(quán)方面的最大進(jìn)展來自雙邊努力。那么，如何看待以“特殊301條款”為手段，在雙邊貿(mào)易中推行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略呢？

1．美國“特殊301條款”的威攝力建立在其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國內(nèi)市場接納外國產(chǎn)品能力的優(yōu)勢上，同時(shí)也取決于各國產(chǎn)品對美國市場的依賴程度，兩者缺一，就談不上威攝力。中國正在實(shí)行對外開放政策，美國是中國的第三大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易額（據(jù)我方統(tǒng)計(jì)）自1989年以來，連續(xù)幾年以中國貿(mào)易順差為主，因此若美國“特殊301條款”的報(bào)復(fù)機(jī)制一旦實(shí)施，對中方貿(mào)易的影響無疑是重大的。

2．美國以“特殊301條款”為手段的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，實(shí)質(zhì)是一種“美國利益至上”的、帶保護(hù)主義色彩的貿(mào)易政策。表面上看起來“特殊301條款”，執(zhí)行一套嚴(yán)格的程序，但實(shí)際執(zhí)行往往取決于美國當(dāng)年的貿(mào)易狀況，對貿(mào)易伙伴因知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力損害美國利益的判斷，美國貿(mào)易代表有較大的自由裁量權(quán)。因此“特殊301條款”對美國貿(mào)易伙伴中富有競爭力的亞洲等地區(qū)新興工業(yè)化國家往往給予特別的“關(guān)注”。不難理解，由于中美貿(mào)易長期順差，從美國利益至上的角度，美國終于對中國揮舞“特殊301條款”大棒，以中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的突破口，力圖達(dá)到重新調(diào)整美中貿(mào)易利益，改善美國貿(mào)易環(huán)境的目的。

3．美國運(yùn)用上述策略雖然對維護(hù)自己有利的競爭地位取得了實(shí)際效果，但美國在此扮演了“國際警察”的角色：以美國標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)各國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況；以“特殊301條款”貿(mào)易報(bào)復(fù)機(jī)制迫使貿(mào)易伙伴就范；不能令美國滿意就單方調(diào)查、限期談判、單方制裁，這種美國利益至上的作法并不符合當(dāng)今知識產(chǎn)權(quán)國際公約的精神以及關(guān)貿(mào)總協(xié)定的自由貿(mào)易原則。

4．美國在雙邊貿(mào)易中強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的上述作法，反映了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的推行，已與貿(mào)易利益、經(jīng)濟(jì)實(shí)力掛鉤，以貿(mào)易手段、外交手段推行，帶有一定的政治色彩，這是當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)中一個(gè)值得注意的發(fā)展動(dòng)向。

綜上所述，當(dāng)今國際貿(mào)易中必須反對各種形式的不公平地競爭行為，維護(hù)科學(xué)技術(shù)的公平競爭，這對維護(hù)各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益，促進(jìn)各國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展具有非常重要的意義。為維護(hù)科學(xué)技術(shù)的公平競爭，世界各國不僅要加快制定、認(rèn)真執(zhí)行與國際標(biāo)準(zhǔn)慣例相接軌的本國法律政策，而且要加強(qiáng)國際間的協(xié)調(diào)、合作、共同建立和維護(hù)一個(gè)有利于各國科學(xué)技術(shù)公平競爭的國際秩序，以促進(jìn)全球科技經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。