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摘要：區(qū)域創(chuàng)新能力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，決定著該區(qū)域長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。結(jié)合相關(guān)學(xué)者的研究，文章采用《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》指標(biāo)體系，從指標(biāo)值和排名情況對(duì)西部七省區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行橫向比較，并對(duì)2008—2013年西藏區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行縱向比較，在此基礎(chǔ)上從西藏區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新型人才培育三方面分析西藏區(qū)域創(chuàng)新能力存在的差距，并提出相關(guān)對(duì)策建議，以提升西藏地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：西藏；區(qū)域創(chuàng)新能力；對(duì)比分析；對(duì)策

0引言

創(chuàng)新是一個(gè)民族精神的靈魂，也是一個(gè)國(guó)家崛起的筋骨，“2020年我國(guó)將建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家”是我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性目標(biāo)[1]，創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)離不開(kāi)創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)。西藏地區(qū)直接從奴隸社會(huì)步入社會(huì)主義社會(huì)，轉(zhuǎn)型速度、方式和開(kāi)放的程度在國(guó)內(nèi)具有特殊性，經(jīng)過(guò)近60多年的發(fā)展，西藏地區(qū)憑借其良好的要素稟賦優(yōu)勢(shì)、良好的投資潛力、豐富的自然資源，成為內(nèi)地公司對(duì)藏投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要場(chǎng)所，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也隨之加快。但目前，西藏地區(qū)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量相對(duì)較低，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，對(duì)西藏區(qū)域創(chuàng)新能力的分析有利于正確認(rèn)識(shí)西藏區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀，了解西藏地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力的優(yōu)點(diǎn)和不足，進(jìn)而提出相關(guān)對(duì)策及建議，為調(diào)整創(chuàng)新的方向及制定相關(guān)發(fā)展政策提供參考，促進(jìn)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

1區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系

區(qū)域創(chuàng)新能力是1987年由Freeman首次在國(guó)家創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上提出的[2]，F(xiàn)oss(1996)[3]認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、個(gè)人間的內(nèi)在聯(lián)系衍生了區(qū)域創(chuàng)新能力；Cooke（2001）[4]認(rèn)為特定的區(qū)域創(chuàng)新能力需要結(jié)合社會(huì)資本、文化等區(qū)域資源，借助企業(yè)間及企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)或?qū)W校的互動(dòng)形成；1996年區(qū)域創(chuàng)新能力這個(gè)概念被引入中國(guó)，2000年正式采用區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的概念[5]。區(qū)域創(chuàng)新能力是一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)或地區(qū)，以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，在由企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中,充分發(fā)揮區(qū)域自主創(chuàng)新行為組織的自主創(chuàng)新積極性，高效配置資源，將知識(shí)或創(chuàng)新構(gòu)想充分轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新服務(wù)、新工藝的綜合能力。目前，區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)從指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)方法的選擇上都有難度，整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程構(gòu)成了一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。評(píng)價(jià)方法包括了層次分析方法、主成分分析法、密切值法、理想點(diǎn)法、TOPSIS法、灰色關(guān)聯(lián)法、因子分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、遺傳算法及結(jié)構(gòu)方程模型等。國(guó)外區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系包括EIS(2008)、澳大利亞和《奧斯陸手冊(cè)》創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[5]，國(guó)內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系影響較廣的是《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》中區(qū)域創(chuàng)新體系，分為一級(jí)指標(biāo)知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效5個(gè)，二級(jí)指標(biāo)20個(gè)，三級(jí)指標(biāo)40個(gè)，四級(jí)指標(biāo)133個(gè)[6]，除此之外，相關(guān)研究人員根據(jù)省區(qū)實(shí)際情況也設(shè)定了不同的區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系并取得了一定成果。比如《廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力研究報(bào)告》指標(biāo)體系分為知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)流動(dòng)能力、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境管理和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效5個(gè)維度、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)和126個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，并分析了5個(gè)一級(jí)指標(biāo)同經(jīng)濟(jì)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)性；《中部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》構(gòu)建科技創(chuàng)新體系中采用科技投入能力、科技產(chǎn)出能力、科技貢獻(xiàn)3個(gè)維度進(jìn)行分析；賀小剛（2010）提出了區(qū)域創(chuàng)新IPOE（創(chuàng)新投入、創(chuàng)新過(guò)程、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效應(yīng)）體系、25個(gè)二級(jí)指標(biāo)和對(duì)上海市區(qū)縣創(chuàng)新能力進(jìn)行了調(diào)查研究；西藏自治區(qū)“十二五期間”大力推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，并取得了一定成效。

2西藏區(qū)域創(chuàng)新能力比較分析

2.1西藏區(qū)域創(chuàng)新能力橫向比較分析國(guó)內(nèi)學(xué)者采用不同方法、不同指標(biāo)對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)）區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示西藏區(qū)域創(chuàng)新能力較差，綜合排名情況多處于末位，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。周立、吳玉鳴（2006）[7]采用綜合集成評(píng)估方法進(jìn)行定量評(píng)估，西藏排名31位屬于后進(jìn)型集團(tuán)；任勝鋼、彭建華（2007）[8]采用創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，聚類分析中西藏歸為第4類，區(qū)域創(chuàng)新能力較差；陳正偉（2008）建立了從需求創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等7個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，進(jìn)行了區(qū)域綜合創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，西藏綜合排名31位；江蕾（2010）[9]從區(qū)域創(chuàng)新的過(guò)程及管理角度將區(qū)域自主創(chuàng)新能力分解為自主創(chuàng)新投入能力、自主創(chuàng)新配置能力、自主創(chuàng)新支撐能力、自主創(chuàng)新管理能力及自主創(chuàng)新產(chǎn)出能力，并對(duì)全國(guó)31個(gè)省份的自主創(chuàng)新能力指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了采集，但是由于西藏自治區(qū)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)殘缺，并未對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)（需要說(shuō)明的是，其他許多學(xué)者由于類似原因未對(duì)西藏進(jìn)行研究）；李高揚(yáng)、劉明廣（2011）參照《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2009》中的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，西藏排名31位并得出了地處偏遠(yuǎn)的西部地區(qū)如西藏等地區(qū)創(chuàng)新能力較弱的結(jié)論，；彭建娟（2013）基于自主創(chuàng)新投入因子、自主創(chuàng)新產(chǎn)出因子及自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境因子的自主創(chuàng)新能力三維向量來(lái)描述自主創(chuàng)新能力的累積過(guò)程，并對(duì)“十五”、“十一五”計(jì)劃期間全國(guó)31個(gè)省（區(qū)）的自主創(chuàng)新能力進(jìn)行量化分析，結(jié)果西藏綜合排名均為31位，且西藏區(qū)域自主創(chuàng)新能力得分低于整體樣本平均值[10]。中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組成員自2000開(kāi)始對(duì)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行研究[11]，并于2001年開(kāi)始編制《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》，對(duì)全國(guó)31個(gè)行政區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行排序，西藏綜合指標(biāo)排名位于30或31位。依據(jù)該體系分析2013年排名靠后的七個(gè)?。▍^(qū)）2008年以來(lái)域創(chuàng)新能力效用值及排名見(jiàn)表1。從表1可見(jiàn)，2010年、2012年排名分別超過(guò)青海、寧夏，小幅提升至30位，效用值分別高出2.13和0.63，2008年、2009年、2011年、2013年均排名最末，2013年效用值降至最低，比位于30位的青海低0.26。西藏的創(chuàng)新能力效用值及排名與青海、寧夏相比變化不大（寧夏2010年除外），排名均為末三位，云南、新疆、甘肅排名波動(dòng)幅度相對(duì)大一些，山西下滑趨勢(shì)較為明顯，2013年降至歷史最低，排名26位，僅高于西藏5位。西藏的創(chuàng)新能力同青海、寧夏相比，具有微弱的趕超之勢(shì)，其他省份的創(chuàng)新能力均超過(guò)西藏自治區(qū)，西藏區(qū)域自主創(chuàng)新能力在全國(guó)較弱，此外，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)西藏區(qū)域自主創(chuàng)新能力分析只停留在整體水平，并將綜合排序作為最終的成果，沒(méi)有對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的差異進(jìn)行深層次的分析，如何提升創(chuàng)新能力必須引起廣泛的重視和深度的思考。

2.2西藏區(qū)域創(chuàng)新能力縱向比較分析中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組自2001年開(kāi)始編著的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》，一級(jí)指標(biāo)相同，二級(jí)指標(biāo)有小幅調(diào)整，2002—2006年二級(jí)指標(biāo)中除2002年技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境多一項(xiàng)創(chuàng)新基金（2002年該項(xiàng)指標(biāo)值為0）[12]，其余均相同；2007—2013年二級(jí)指標(biāo)相同，與2002—2006年相比在知識(shí)創(chuàng)造綜合指標(biāo)中減少了投入產(chǎn)出比較綜合指標(biāo)，創(chuàng)新的基金效益綜合指標(biāo)中居民收入水平綜合指標(biāo)改為可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保綜合指標(biāo)，其中2001年二級(jí)指標(biāo)相對(duì)多出研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科技管理、創(chuàng)新服務(wù)三項(xiàng)，此外，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)包含四項(xiàng)[6]，除企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入綜合指標(biāo)、設(shè)計(jì)能力綜合指標(biāo)和生產(chǎn)能力綜合指標(biāo)外，剩余一項(xiàng)2001年、2002年采用創(chuàng)新產(chǎn)出綜合指標(biāo)，2003—2006年采用新產(chǎn)品產(chǎn)值綜合指標(biāo)，2007—2013采用新產(chǎn)品銷售投入綜合指標(biāo)。2001—2007年西藏區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排名均為末位，在此不一一列出，針對(duì)2008—2013年西藏區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)值和排名比較見(jiàn)下頁(yè)表2。如表2所示，知識(shí)創(chuàng)造綜合指標(biāo)排名呈V型，排名由2008年的26位跌至30位、31位后于2013年上升至28位，指標(biāo)值從2008年的15.03降至2011年最低值4.71后于2013年回升位15.21，包括的研究開(kāi)發(fā)投入、專利和科研論文3個(gè)二級(jí)指標(biāo)中專利指標(biāo)值及排名相對(duì)靠前，尤其是2013年提升較快，排名提升至第9位，其它兩項(xiàng)個(gè)別年份有所提升，其余年份排名均處于末位；知識(shí)獲取綜合指標(biāo)排名均為末位，包括的科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、外資企業(yè)投資3個(gè)二級(jí)指標(biāo)均處于中下游水平，尤其是科技合作均排名末位，形勢(shì)不太樂(lè)觀；企業(yè)創(chuàng)新綜合指標(biāo)呈倒V型，排名由2008年的31位升至2010年的29位、2011年26位后回落至31位，主要是受企業(yè)研發(fā)投入和新產(chǎn)品銷售投入2個(gè)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)值和排名提升的影響，其中企業(yè)研發(fā)投入指標(biāo)2010年和2011年的指標(biāo)值和排名分別快速提升至26.38、28.13和19位、14位，新產(chǎn)品銷售投入指標(biāo)也分別提升至9.87、17.78和27位、19位，其余年份及設(shè)計(jì)能力、制造和生產(chǎn)能力指標(biāo)各年份的指標(biāo)值較低，排名均為末三位；創(chuàng)新環(huán)境綜合指標(biāo)在全國(guó)處于中游和中下游水平，相對(duì)于前三項(xiàng)指標(biāo)來(lái)說(shuō)是具有一定的優(yōu)勢(shì)，排名2008年、2009年、2010年均為18位，2011年下降至30位，2012年迅速提升至13位，2013年又跌至27位，效用值低至最低20.64，起伏較大，受基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)者素質(zhì)、金融環(huán)境和創(chuàng)業(yè)水平5個(gè)二級(jí)指標(biāo)的整體波動(dòng)影響，尤其是市場(chǎng)、金融環(huán)境各年效用值及排名均靠后；創(chuàng)新績(jī)效綜合指標(biāo)排名靠前，其中產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保2個(gè)二級(jí)指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)明顯，排位均位于前六位，其中可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保2011和2013年全國(guó)第一，效用值分別高達(dá)94.83和91.27，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值和排名和效用值相對(duì)處于劣勢(shì)。

3結(jié)論及對(duì)策

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、西藏工作座談會(huì)精神的落實(shí)，西藏區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)水平在不斷提升，提升潛力大、空間大。從橫向和縱向上比較，西藏在全國(guó)?。▍^(qū)）中區(qū)域創(chuàng)新能力處于劣勢(shì)，綜合排名只于2010年和2012年小幅提升至30位，其余年份均為末位。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》指標(biāo)體系分析，西藏創(chuàng)新績(jī)效綜合排名靠前，可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保能力排名全國(guó)領(lǐng)先；創(chuàng)新環(huán)境較好，處于中等水平，其中勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)水平排位相對(duì)較高，基礎(chǔ)設(shè)施次之，市場(chǎng)環(huán)境和金融環(huán)境最差；知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取和企業(yè)創(chuàng)新三個(gè)指標(biāo)均靠后，尤其是知識(shí)獲取能力最弱，綜合指標(biāo)各年排名均為31位，知識(shí)創(chuàng)造和企業(yè)創(chuàng)新綜合指標(biāo)排名分別呈V型和倒V型，在26位及31位小幅變化，綜合指標(biāo)值也均處于末位，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須引起高度重視。西藏區(qū)域創(chuàng)新能力的提升需充分利用各種援藏政策及相關(guān)優(yōu)惠政策，結(jié)合西藏實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)西藏高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和政府等創(chuàng)新要素之間的交流合作，完善西藏區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；宏觀層面上進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化水平、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善改善市場(chǎng)金融環(huán)境，中觀層面上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶頭作用，加快第二產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，微觀層面上不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力以改善西藏區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，提升創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益；并通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)兩種途徑加快西藏創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升科研水平、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，加快自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化步伐，盡快提高西藏區(qū)域創(chuàng)新能力，走出一條具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的創(chuàng)新發(fā)展之路。

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作者：張東艷1,2,龍子泉1,蘇立彬2 單位：1.武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，武漢430072；2.西藏農(nóng)牧學(xué)院