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摘要：在世界服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展的大背景下，研究如何發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展，將直接作用于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。玉溪市位于云南省中部，轄“七縣兩區(qū)”，為云南省第三大城市，探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅迎合了后工業(yè)時代的發(fā)展趨勢，還為云南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和升級奠定了堅實基礎(chǔ)，是云南打造新經(jīng)濟增長極，增強市場核心競爭力的重要途徑，具有理論研究意義和實際應用價值。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；市場競爭力；實證分析

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又稱新興第三產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)化比較發(fā)達階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來，具有高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值的特征和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式的發(fā)展態(tài)勢，是信息、知識和人才相對密集的服務(wù)部門。伴隨著我國經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展，黨中央對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤為重視。

玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展以及新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，玉溪市的經(jīng)濟發(fā)展已呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢，2010-2014年，全市經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展，GDP呈逐年上升趨勢，最高增速為12.8％，最低增速為8.0％（見圖1）。其中，三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)增加值由220.8億元增長到355.5億元，增長1.6倍；第一產(chǎn)業(yè)由67.5億元增長到122.8億元，增長1.8倍，第二產(chǎn)業(yè)由448.2億元增長到706.4億元，增長1.6倍，服務(wù)業(yè)增加值增長幅度和第二產(chǎn)業(yè)增加值增長幅度基本持平。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大相對于批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、倉儲及郵政業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，玉溪市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較大，且總體呈增長態(tài)勢，尤其2012年后增長較快。2014年玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為61.3億元，比2013年增長0.8％，比2012年增長29％。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重5.2％，占第三產(chǎn)業(yè)比重為17.2％（見表1）。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定玉溪市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)明顯調(diào)整。2010-2012年，玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值分別為1217700萬元、1413940萬元、1614977張穎婕許亞萍（玉溪市委黨校云南玉溪653100）基金項目：玉溪市社科聯(lián)2015年度自籌課題“玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究”中圖分類號：F062.9文獻標識碼：A萬元，金融業(yè)、公共管理和社會組織、房地產(chǎn)業(yè)、教育業(yè)和信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為突出，所占玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比例也較高（見表2）。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)力不斷增強玉溪市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員總量不斷增加，第三產(chǎn)業(yè)中從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總?cè)藬?shù)也在不斷增加，吸納就業(yè)人數(shù)最多的前五名行業(yè)分別為教育業(yè)、公共管理和社會組織、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)（見表3）。（四）新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新亮點近年來，玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大，大量新興服務(wù)行業(yè)和業(yè)態(tài)形式不斷涌現(xiàn)，發(fā)展較為迅速的主要有現(xiàn)代物流業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。從現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展來看，玉溪市已經(jīng)擁有較為完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施，交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系較為發(fā)達，貨物運輸量已達到6200萬噸，是云南省率先實現(xiàn)市縣公路高等級化的州市。從信息服務(wù)業(yè)發(fā)展來看，華為玉溪云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)、“寬帶鄉(xiāng)村”、“信息惠民”、“信息消費”和“電子商務(wù)進農(nóng)村”等幾個重點項目的建設(shè)表現(xiàn)較為突出。

玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高以2014年來看，玉溪市第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻率雖比第一產(chǎn)業(yè)高，但卻比第二產(chǎn)業(yè)低42.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長貢獻率不足第二產(chǎn)業(yè)的二分之一，且與前兩年相比，第三產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長的百分比以及對經(jīng)濟增長的貢獻率都出現(xiàn)下降趨勢?？梢?，目前玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量偏小、總體滯后，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率仍不足以起到經(jīng)濟拉動作用，發(fā)展層次和質(zhì)量還有待進一步提高。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理從玉溪市整個服務(wù)行業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)型服務(wù)行業(yè)改造升級速度較慢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)中仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，占整個第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體地位的仍然是以交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。從固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)來看，2012-2014年，玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)集中在金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)（包括房地產(chǎn)開發(fā)投資）、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育業(yè)、衛(wèi)生、社保和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)十個產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理，尤其在人民生活領(lǐng)域的服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資明顯不足。（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場建設(shè)滯后且企業(yè)競爭力不強玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場建設(shè)較為滯后，尤其是高檔消費外流昆明嚴重，這與昆明市場完善、服務(wù)多元的優(yōu)勢相關(guān)，與玉溪作為距昆明最近的州市、交通便利的區(qū)位相關(guān)，與玉溪市場建設(shè)不力、供需不匹配相關(guān)。此外，玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費環(huán)境還有待改善，突出表現(xiàn)在多個方面，比如旅游業(yè)發(fā)展有資源無產(chǎn)品，高端醫(yī)療資源不足，優(yōu)質(zhì)高中資源不足，職業(yè)教育特色不明顯，與市場需求有差距，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資金投入不足且管理人才缺乏2014年，玉溪市申報國家及省級科技計劃項目147項，已立項131個，爭取國家和省科技計劃項目資金為4998萬元；市財政安排科技項目資金980萬元，組織實施市級科技計劃項目91項。與發(fā)達地區(qū)相比還存在較大差距，資金投入較為缺乏。此外，玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作還比較薄弱，管理人才嚴重缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)業(yè)人才緊缺、高端人才資源匱乏，特別是信息技術(shù)、科技研究、居民服務(wù)、社會保障、酒店管理、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理服務(wù)等知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才緊缺，外地人才引進困難、本地人才流失嚴重等現(xiàn)象較為突出。

促進玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提升市場競爭力的有效途徑

（一）集中優(yōu)勢，培養(yǎng)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進玉溪市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，要注重“三加快三鼓勵”。“三加快”是加快編制現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、體系規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃以及設(shè)施布局規(guī)劃等專項規(guī)劃的步伐；加快有效承接呈貢物流新區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成大區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)共發(fā)展的良好經(jīng)濟局面；加快以研和綜合物流園區(qū)、通海農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)等為重點，主動融入滇中城市群區(qū)域發(fā)展、面向東南亞南亞與國內(nèi)物流交易、中轉(zhuǎn)、集散和儲運服務(wù)點的戰(zhàn)略步伐?！叭膭睢笔枪膭畋就廖锪髌髽I(yè)率先開辟一條整合、兼并的發(fā)展道路，在交通運輸、貨運、多式聯(lián)運等傳統(tǒng)運營模式的帶動下，通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組，提高產(chǎn)業(yè)市場效應；鼓勵玉溪市以外的物流企業(yè)、物流供應商或物流經(jīng)營商以獨資、合資、合作等靈活的資本運營形式，與本土企業(yè)一同參與物流園區(qū)、物流中心等項目的招投標開發(fā)建設(shè)中；鼓勵已落地的物流企業(yè)主動申報政策扶持的重點大型物流項目，并在市委市政府招商計劃中將項目包裝推出，在獲得優(yōu)惠政策的同時吸引國內(nèi)外資金的注入，增加企業(yè)活力和競爭力。著力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。玉溪市可以做到“三依托三重視”?！叭劳小笔且劳忻褡逦幕晟莆幕糜?；依托高原特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色旅游；依托自然環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游?！叭匾暋笔侵匾暊I銷，開拓市場；重視產(chǎn)業(yè)交融，加強合作開發(fā)力度；重視挖掘特色，可持續(xù)發(fā)展。探索發(fā)展航空服務(wù)業(yè)。在玉溪市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)趨于飽和之際，將通用航空作為新興產(chǎn)業(yè)進行培育，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級具有跨時代的重要意義。鑒于通用航空事業(yè)現(xiàn)正處起步階段，立足“三率先”是玉溪市培育和壯大航空服務(wù)業(yè)的重要保障。一是率先改善運輸觀念；二是率先提高市場化程度；三是率先定位為區(qū)域骨干通用機場。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)潛力調(diào)整模式，創(chuàng)新發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。認清形勢、依照市場發(fā)展規(guī)律，探索“兩個多元化”，玉溪市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會后勁十足。一個“多元化”是開展多元化產(chǎn)品服務(wù)。引導房地產(chǎn)企業(yè)以房產(chǎn)租賃、金融、商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)居民服務(wù)、科研和技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激活疲軟的樓宇經(jīng)濟，提高現(xiàn)有資源的有效利用率；另一個“多元化”是建立多元化房地產(chǎn)市場體系。大膽嘗試以股票融資、住房抵押貸款發(fā)展金融二級市場等創(chuàng)新融資方式自行解決資金，完善金融體系，打破慣性思維模式，從拓寬融資渠道、增加資金流動性等方面提高房地產(chǎn)金融效率，有效規(guī)避貸款風險，引導房地產(chǎn)經(jīng)濟走向規(guī)范化軌道。整合資源，合力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。針對玉溪市醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不平均的雙重矛盾，調(diào)整資源分布迫在眉睫。例如有計劃地組織村鎮(zhèn)醫(yī)生進行定期選調(diào)，是調(diào)整現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，滿足廣大村鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才渴望進城發(fā)展的雙贏辦法。

（三）打造品牌，增強行業(yè)核心競爭力重塑現(xiàn)代教育新品牌。玉溪市職業(yè)教育應及早調(diào)整辦學思路，整合和優(yōu)化現(xiàn)有教育資源，以培養(yǎng)適應現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的知識型、技術(shù)型、應用型專業(yè)技能人才為己任，率先在全省形成現(xiàn)代職業(yè)教育新品牌。例如，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、院校和中介機構(gòu)為依托的科研與科技創(chuàng)新體系，是加速科技成果轉(zhuǎn)化到現(xiàn)實生產(chǎn)的有效做法，是樹立產(chǎn)、學、研有機結(jié)合在一起的新典范新旗幟。打造養(yǎng)老服務(wù)新品牌。玉溪市應及早轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理利用現(xiàn)有資源，探索民營醫(yī)療機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老聯(lián)合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)之路，特別是率先選取硬件環(huán)境較好的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)作為示范點，把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的升級和新型養(yǎng)老模式的探索放在深化養(yǎng)老服務(wù)的首要位置，優(yōu)先在全省乃至全國范圍內(nèi)發(fā)展起一批具有特色、具有實力、具有可持續(xù)性發(fā)展的公共服務(wù)品牌。開拓信息技術(shù)新品牌。繼續(xù)以通訊信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加速多媒體通信、數(shù)字移動通信及數(shù)據(jù)建設(shè)等骨干網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，大力推進信息咨詢業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化，盡早發(fā)展和成長起一批具有專業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、前景優(yōu)勢的精品企業(yè)。

（四）加大扶持，引進高精尖專業(yè)人才發(fā)揮政府主導，加大扶持力度。玉溪市各級黨委政府需統(tǒng)一思想、形成共識，給予處于萌芽期的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)一定程度的政策傾斜。例如，對轄區(qū)內(nèi)以高技術(shù)服務(wù)為主的企業(yè)、自主研發(fā)成果卓越的企業(yè)、積極引進高新技術(shù)設(shè)備的企業(yè)，以上一年對地方財政貢獻額為基數(shù)，超基數(shù)部分按一定比例給予獎勵；對轄區(qū)內(nèi)新設(shè)立或新引進的金融機構(gòu)總部、轄區(qū)內(nèi)新入住的中介機構(gòu)在享受市政府一次性獎勵政策的基礎(chǔ)上，再按照注冊資本給予一次性獎勵。運用市場機制，引進專業(yè)人才。第一，結(jié)合玉溪市人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)人才引進和培養(yǎng)納入計劃，引導各行業(yè)主管部門及早制定行業(yè)內(nèi)具體的人才強市、人才興業(yè)方案；第二，從市財政預算、社會組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方面拓寬人才經(jīng)費投入渠道，設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金；第三，通過搭建媒體市場、網(wǎng)上市場、獵頭服務(wù)、遠程面試等綜合性服務(wù)平臺，有效尋找急需緊缺的專業(yè)人才，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才市場體系建設(shè)；第四，進一步開展全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才大調(diào)查，編制現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，建設(shè)專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，努力創(chuàng)造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新的工作環(huán)境，相互信任、和諧融洽的人際環(huán)境，重視知識產(chǎn)權(quán)、保護商業(yè)秘密的法治環(huán)境和敢于嘗試、寬容失敗的用人環(huán)境，把“引得進人留得住人”落到實處?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是衡量一個城市發(fā)展水平的重要標志，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的加速器，同時也是城市經(jīng)濟發(fā)揮擴散效應的重要條件，是不斷滿足現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，其本身所富有的高附加值以及邊際效益不遞減特征，往往可以增強城市的集聚效應。加快玉溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅能提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級改造，還能優(yōu)化現(xiàn)階段經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變一直以來過度依賴自然資源消耗的粗放型增長方式，減少經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境壓力，提升城市能級，加快向智慧型城市轉(zhuǎn)變的速度。

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作者：張穎婕 許亞萍 單位：玉溪市委黨校