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編者按：本論文主要從正確認(rèn)識(shí)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的重要性；中國發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的有利條件；采取有力措施，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等進(jìn)行講述，包括了我國國情的客觀要求、解決我國日益擴(kuò)大的就業(yè)壓力的需要、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段、適應(yīng)我國入世后日趨激烈的國際競爭的需要、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢等，具體資料請(qǐng)見：

摘要：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于當(dāng)前我國這樣一個(gè)科技落后、建設(shè)資金不足然而勞動(dòng)力資源極為豐富的國家來說，具有極為重要的意義。因此要結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國情，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的重要性，充分利用當(dāng)前我國發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的有利條件，切實(shí)采取有力措施，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；國際競爭力；措施

所謂勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是一種單位勞動(dòng)占用資金或資本少，技術(shù)裝備程度低，容納勞動(dòng)力較多的產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)范疇，在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上有不同的標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)階段勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較典型的有：紡織工業(yè)、食品加工工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)中的各產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)具有投資少、資金或資本周轉(zhuǎn)快、能吸收較多勞動(dòng)力就業(yè)等特點(diǎn)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科技進(jìn)步，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)化為資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，或在新的物質(zhì)基礎(chǔ)上形成新的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國是一個(gè)科技較落后、建設(shè)資金不足的國家，但勞動(dòng)力資源和自然資源相當(dāng)豐富。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我國發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有重大意義的。

一、正確認(rèn)識(shí)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的重要性

（一）我國國情的客觀要求

我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，且素質(zhì)較低，而資金、技術(shù)等要素相對(duì)稀缺，這是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本國情。目前我國有8億多的適齡勞動(dòng)人口，而剩余勞動(dòng)力就有1.5億左右，1／3的農(nóng)村勞動(dòng)力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，同時(shí)，目前全國青壯年農(nóng)民4億多人。近1／4是文盲和半文盲。剩余勞動(dòng)力多、素質(zhì)低是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)民收入難以增加的根本原因。如果不采取措施，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多就是“包袱”，但若合理利用就會(huì)成為“財(cái)富”。如果立足于“勞動(dòng)力成本低”這一基本國情和比較優(yōu)勢，來吸收資本、引進(jìn)技術(shù)、換取其他資源，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就能夠?yàn)榇罅康霓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到出路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)長期穩(wěn)定。

（二）解決我國日益擴(kuò)大的就業(yè)壓力的需要

我國有著豐富的勞動(dòng)力資源，這一方面為各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力保障，另一方面也使我國面臨著巨大的就業(yè)壓力。特別是未來5-10年，全國每年新增的適齡勞動(dòng)人口不會(huì)低于1000萬，加上現(xiàn)有的1400多萬城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，使目前和今后一段時(shí)期我國的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。同時(shí)，入世后國外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊，還會(huì)造成大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。有專家預(yù)測，隨著中國入世，僅中國汽車行業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量就將減少49.8萬人，加上其他行業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量的減少，給我國的就業(yè)形勢提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要合理妥善地解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和生活問題，就產(chǎn)業(yè)選擇而言，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的功效大大高于技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算每一單位固定資本所吸納的勞動(dòng)力數(shù)量，勞動(dòng)密集型輕紡部門是資本密集型的重工業(yè)部門的2.5倍。因此，要解決日益突出的就業(yè)問題，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，我國及各區(qū)域在產(chǎn)業(yè)選擇過程中，就必須把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)擺在應(yīng)有的位置。

（三）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，凡是人口多、土地和資本稀缺的國家和地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要經(jīng)歷由資源和勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變這一演進(jìn)過程，這既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律，也是東南亞國家和我國東南沿海地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。日本、韓國、泰國、新加坡及我國的臺(tái)灣和香港等國家和地區(qū)在工業(yè)化發(fā)展初期無不是依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步和崛起的。韓國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口戰(zhàn)略持續(xù)了20多年，為其20世紀(jì)70年代末期的經(jīng)濟(jì)騰飛積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。總的來看，我國目前工業(yè)化尚處于初期向中期過渡的階段，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在較長時(shí)期內(nèi)將占據(jù)主導(dǎo)地位，如果人為超越這一階段，片面和過分追求資本密集和技術(shù)密集，就可能出現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)競爭力尚未形成、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢又過早喪失的被動(dòng)局面。所以應(yīng)當(dāng)借鑒周邊國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，為促進(jìn)我國資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）適應(yīng)我國入世后日趨激烈的國際競爭的需要

加入WTO把我國推上國際競爭的舞臺(tái)。誠然，一個(gè)國家在國際競爭中的地位，很大程度上取決于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)耗費(fèi)資金巨大，人才素質(zhì)要求高，就我國目前的勞動(dòng)力資源狀況與資金積累狀況來看，把它作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然是我國今后一段時(shí)期的必然選擇。因?yàn)槲覈鴧⑴c國際分工的程度不斷提高，外國產(chǎn)品的大量進(jìn)入，從而對(duì)我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊，這就迫使我國必須實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，而走出去的關(guān)鍵點(diǎn)，在于我國能否充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢。就今后一段時(shí)期看，我國的比較優(yōu)勢不在資本和技術(shù)，而在于豐富的勞動(dòng)力資源和低廉的勞動(dòng)力成本。因此，應(yīng)抓住入世后世界市場對(duì)我國大幅度開放和對(duì)我國歧視性待遇逐漸消除的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。只有這樣才能增加出口，不斷提高經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)增長率。

二、中國發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的有利條件

（一）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢

我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有參與國際市場和出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在國際上占有比較大的市場份額，是中國具有國際競爭力的主要產(chǎn)業(yè)部門。如伴隨著紡織服裝協(xié)議（ATC）配額的結(jié)束，我國紡織品在國際市場上的份額已從1980年的4.5%，提高到目前的30%。中國加入WTO，在承擔(dān)世貿(mào)成員義務(wù)的同時(shí)，也意味著將享受削減關(guān)稅、最惠國待遇和對(duì)發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇的權(quán)利。如果能抓住有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和雄厚生產(chǎn)能力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，將會(huì)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極地推動(dòng)作用。

（二）勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格低廉

從資源稟賦上看，我國擁有的土地和資本只占世界的6.5%和2.0%，而人口與勞動(dòng)力分別占22.0%和26.5%。豐富的勞動(dòng)力資源是我國在世界經(jīng)濟(jì)體系中最大的競爭優(yōu)勢，這種優(yōu)勢在我國成為WTO正式成員后變得更為明顯。因?yàn)閃TO雖然強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在全球經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的自由流動(dòng)，但勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素并沒有在WTO自由流動(dòng)的框架之內(nèi)。因此，在產(chǎn)品和其他生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)的全球化過程中，勞動(dòng)力資源難以自由流動(dòng)將會(huì)使中國勞動(dòng)力資源的競爭優(yōu)勢進(jìn)一步放大。雖然最近幾年我國勞動(dòng)力成本在表面上有上升的趨勢，但就今后一段時(shí)間看，我國勞動(dòng)力仍然呈典型的“無限供給”的特征，勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢仍會(huì)十分明顯。

（三）某些行業(yè)和企業(yè)已具備了較強(qiáng)的國際競爭力

經(jīng)過20多年改革開放的洗禮和多年的市場磨練，我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的一些大型企業(yè)，在長期的市場競爭過程中已積累了一定的實(shí)力，它們不僅擁有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)、人才和資本優(yōu)勢，而且掌握了某些方面的核心和關(guān)鍵制造技術(shù)，在全球具有較強(qiáng)的競爭能力。特別是家電業(yè)，由于進(jìn)入市場的時(shí)間較早，已主導(dǎo)著80%的國內(nèi)市場。海爾集團(tuán)等一些知名度較高的家電企業(yè)，不僅在國內(nèi)市場中站穩(wěn)了腳跟，而且已經(jīng)走向國際市場。

三、采取有力措施，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（一）因地制宜、因時(shí)制宜，選擇合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

當(dāng)今世界，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用不斷加大。但是，當(dāng)資金規(guī)模還未積聚到一定程度，技術(shù)基礎(chǔ)還比較薄弱時(shí)，如果就把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，很難取得理想的經(jīng)濟(jì)效果。所以各地在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式時(shí)，應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)效率作為產(chǎn)業(yè)選擇的出發(fā)點(diǎn)，因地制宜，因時(shí)制宜選擇適合出身?xiàng)l件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。特別是中西部廣大地區(qū)，資金規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱，而勞動(dòng)力資源具有比較優(yōu)勢，積極發(fā)展符合國內(nèi)國際市場需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)中西部地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

（二）規(guī)范市場秩序，營造良好的市場環(huán)境

這是推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。應(yīng)做好兩方面的工作。一是要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供真正意義上的國民待遇。轉(zhuǎn)變忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)誤觀念，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予必要的政策支持和法制保證，在審批和管理制度上進(jìn)一步放寬限制，為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。二是要加大規(guī)范市場秩序的力度，通過規(guī)范有序的市場競爭，防止過度競爭和不公平競爭，為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場競爭環(huán)境。

（三）開辟合理的融資渠道

開辟合理的融資渠道，切實(shí)解決資金問題，是當(dāng)前促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。如政府給予必要的財(cái)政支持，幫助勞動(dòng)密集型企業(yè)解決擔(dān)保難的問題，降低勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)入證券市場的準(zhǔn)入條件等方式都能在一定程度上緩解勞動(dòng)密集型企業(yè)的資金緊張狀況。另外隨著我國居民收入的增加，民間資本有很大的利用潛力，應(yīng)盡快建立起符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)范有序的民間借貸市場，使之成為勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是規(guī)范為中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)解決融資困難的重要渠道。

（四）加大對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的改造力度

廉價(jià)的勞動(dòng)力成本為我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的條件，但是，由于我國勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢并不明顯。在我國，平均每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)造的GDP只有西方發(fā)達(dá)國家的2-4%，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有美國的1/23，日本的1/25，德國的1/18。這種狀況嚴(yán)重影響了我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競爭能力和發(fā)展速度，必須加以改造。

首先，要用現(xiàn)代管理技術(shù)改造傳統(tǒng)的管理模式，不斷實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。其次，要用先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)的制造技術(shù)，提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。再次，要用人力資本、信息技術(shù)等軟性高級(jí)因素改造傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷壯大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。

（五）加快對(duì)人力資源的培養(yǎng)和管理

我國加入WTO后，各企業(yè)面臨著巨大的商機(jī)與挑戰(zhàn)。要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須更新產(chǎn)品，增加科技含量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，走“科技興企”之路。而科技興企的關(guān)鍵則是人才的培養(yǎng)。

1、加強(qiáng)對(duì)管理人才的培養(yǎng)。通過培訓(xùn)提高管理人員駕馭市場的能力和管理、決策能力，避免因決策失誤和管理失誤給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2、注重科技人員的培養(yǎng)。要建立一支符合自身發(fā)展需要的科技研發(fā)隊(duì)伍，盡可能地掌握產(chǎn)品制造的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，形成既有自身特色又有市場競爭力的產(chǎn)品系列。

3、注意對(duì)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)。這是提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要環(huán)節(jié)。只有盡快提高操作人員的操作技能，才能避免在國際競爭中的不利局面，使我國勞動(dòng)力優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮作用。