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編者按：本論文主要從農(nóng)村村級社區(qū)服務(wù)的含義和作用；加強村級社區(qū)服務(wù)建設(shè)的建議等進行講述，包括了農(nóng)村村級社區(qū)人口的社會流動Et益活躍、農(nóng)村社區(qū)居民改善家庭鄰里之間的關(guān)系，也是社區(qū)服務(wù)的一項內(nèi)容、大力開展市場信息服務(wù)隨著市場經(jīng)濟的進一步建立和完善、提高知識技術(shù)服務(wù)要提高我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：村級社區(qū)服務(wù)探析

論文摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，強化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)對促進農(nóng)村精神文明建設(shè)，維護社會和政治穩(wěn)定具有重要作用。本文從農(nóng)村村級社區(qū)服務(wù)組織發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，在闡述了農(nóng)村村級服務(wù)的含義、作用和特點的基礎(chǔ)上提出了其在促進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一些思路。

1農(nóng)村村級社區(qū)服務(wù)的含義和作用

社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是政府的社會政策行為，是國家社會保障制度的重要組成部分，具有社會福利屬性，其本質(zhì)是一種基本社會福利事業(yè)，它不以盈利為目的，即使是實行有償服務(wù)，也是為了維持開支和事業(yè)的發(fā)展；社區(qū)服務(wù)具有群眾性，它是社區(qū)內(nèi)的成員通過互助自己動手辦起來并實行自我管理的形式；社區(qū)服務(wù)具有服務(wù)性，屬于服務(wù)保障，它是社區(qū)群眾之間的相互服務(wù)、相互幫助或是通過一批設(shè)施為本社區(qū)內(nèi)的群眾服務(wù)；社區(qū)服務(wù)具有區(qū)域性，它的服務(wù)對象不是全社會，或不是以全社會為主，而是具有區(qū)域性，為本社區(qū)成員服務(wù)…。

農(nóng)村村級社區(qū)服務(wù)是指村一級農(nóng)村服務(wù)組織向農(nóng)民提供的一種服務(wù)J。它仍然包括上述對社區(qū)服務(wù)界定的內(nèi)容，在農(nóng)村城市化Et趨明顯的今天，這種服務(wù)與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的一個組成部分，村級組織和農(nóng)民自治組織(包括個體服務(wù)組織以及社區(qū)內(nèi)的民間協(xié)會組織)是社區(qū)服務(wù)組織的兩大部分，前者現(xiàn)階段是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的主體。村級社區(qū)服務(wù)在滿足整個農(nóng)村服務(wù)需求中一直占有一定的份額，在某些區(qū)域某些項目上甚至占據(jù)主導(dǎo)地位，其對解決農(nóng)村社區(qū)的各種問題、縮小城鄉(xiāng)差距、促進農(nóng)村社區(qū)全面發(fā)展具有重要作用。

農(nóng)村村級社區(qū)作為一個生產(chǎn)、生活共同體而存在。命名為村級社區(qū)而非村是因為村作為一個基層行政單位，過多的強調(diào)了管理職能；而村級社區(qū)在于強調(diào)在村委會的帶領(lǐng)下為本村村民服務(wù)。在村級社區(qū)地域范圍內(nèi)，包括了社區(qū)村民的生產(chǎn)和生活活動。他們的生產(chǎn)土地趣此較集中，并且離居住生活的社區(qū)不遠(yuǎn)，因此，生產(chǎn)性和生活性在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中具有同等重要的地位。

農(nóng)村村級社區(qū)人口的社會流動Et益活躍，其中包括行業(yè)流動，特別是“離土又離鄉(xiāng)”的剩余勞動力由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，從而出現(xiàn)了大量的農(nóng)民工，據(jù)統(tǒng)計目前大約有1億農(nóng)民進城務(wù)工。而農(nóng)民工的流動既包含了行業(yè)流動，又體現(xiàn)了地域流動，對于我國農(nóng)村村級社區(qū)居民的生產(chǎn)生活狀況產(chǎn)生了巨大的影響，如農(nóng)村青壯年勞動力的外流，農(nóng)村常住人口傾向老年化、婦女化、兒童化，但生產(chǎn)任務(wù)卻落到“三八、六一、九九”人員身上，導(dǎo)致部分農(nóng)村甚至出現(xiàn)了土地拋荒現(xiàn)象。把拋荒的土地利用起來，讓回村農(nóng)民有土地種，解決農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的生活問題引導(dǎo)他們合理正確的消費和生活，是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)不可忽略的一個方面。

農(nóng)村社區(qū)居民改善家庭鄰里之間的關(guān)系，也是社區(qū)服務(wù)的一項內(nèi)容。農(nóng)村社區(qū)往往具有一定的歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，村級社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感也較強。農(nóng)村村級社區(qū)實際就是相同行政籍貫的農(nóng)村居民組成的一個集體。受過去集體經(jīng)濟影響比較大，大家對屬于同村的人都互相照顧幫助，鄰里之間彼此很熟悉，只要一家有什么事情，基本上本村村民都知道。再者又受傳統(tǒng)家族的影響，一個村子里同姓的村民比較的多，家庭倫理道德觀念比較強。社區(qū)服務(wù)組織要在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)全社區(qū)居民，積聚集體的力量，為本村建設(shè)發(fā)展做一些實事，以鞏固“互相幫助、睦鄰友善”等中華民族傳統(tǒng)美德，建設(shè)和諧村級社區(qū)。這些方面在農(nóng)村進行要比城市容易得多。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并明確指出了社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵：“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主?！苯ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村，要落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把和諧農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)統(tǒng)籌考慮、一同謀劃。因此，認(rèn)真研究農(nóng)村社區(qū)服務(wù)建設(shè)、努力提高農(nóng)民自身素質(zhì)、改善農(nóng)村社會管理工作等，對維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重大的現(xiàn)實意義。而農(nóng)村村委會作為與農(nóng)民直接聯(lián)系的村級社區(qū)服務(wù)者，應(yīng)該把它作為農(nóng)村村級社區(qū)服務(wù)發(fā)展的中堅力量。所以必須對村委會的功能全面改革，使其轉(zhuǎn)變到為村民服務(wù)、為本村服務(wù)的軌道上來。

2加強村級社區(qū)服務(wù)建設(shè)的建議

作為村級社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者，村委會應(yīng)該緊緊圍繞本村村民的生產(chǎn)生活開展服務(wù)。應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)需求出發(fā)來加強村級社區(qū)的服務(wù)功能。

2．1大力開展市場信息服務(wù)隨著市場經(jīng)濟的進一步建立和完善，社區(qū)居民的經(jīng)濟生產(chǎn)活動愈來愈需要大量的市場信息作為指導(dǎo)。目前大部分農(nóng)村由于長期封閉，居民文化素質(zhì)偏低，對信息的捕捉能力不強。農(nóng)村“分田到戶”的實質(zhì)是一種分散經(jīng)營，與市場經(jīng)濟要求生產(chǎn)規(guī)模化是背道而馳的，這就需要及時的市場需求信息，來避免生產(chǎn)的無序性和流動的盲目性，從而維護社區(qū)村民的經(jīng)濟利益。因此，專門的信息服務(wù)能夠更好的把廣大的市場需求和社區(qū)需要結(jié)合起來，從而使農(nóng)村社區(qū)更好的融人到市場經(jīng)濟運作當(dāng)中去。特別是在農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)上，村委會要及時向農(nóng)戶反饋市場信息，告訴農(nóng)戶哪些是市場走俏的農(nóng)產(chǎn)品，哪些產(chǎn)品市場已經(jīng)飽和，這樣既可以避免不必要的損失，也有利于村里生產(chǎn)生活等各方面形成一個良性循環(huán)的局面。村委會可以與在外打工的本村居民建立聯(lián)系，要求他們提供外面各種農(nóng)產(chǎn)品信息，或者單獨成立一個農(nóng)產(chǎn)品信息辦公室，充分利用廣播電視“村村通”工程資源，免費提供給本村村民使用，指導(dǎo)他們?nèi)绾紊a(chǎn)、銷售各種農(nóng)產(chǎn)品。今年，全國各地豬肉漲價，如果能事先把握豬肉供不應(yīng)求的信息，并讓村委會迅速把消息給村民，不僅村民的經(jīng)濟利益得到了保證，全國人民的生活也不會受到影響。

2．2提高知識技術(shù)服務(wù)要提高我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，就需要提高我國農(nóng)業(yè)的科技含量。因此必須有專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)來加快這一進程，既可以實地指導(dǎo)、集體講授，也可以采取操作示范等多種方式。而對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也需要對他們的技術(shù)提供支持，努力采用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另外，對于剩余勞動力的輸出，也可就地進行一些簡單的技能培訓(xùn)以提升農(nóng)村勞動力的整體水平。如今隨著高校擴招，就業(yè)壓力的增大，許多有理想的大學(xué)生甘愿到農(nóng)村來大展宏圖，政府也要大力宣傳和引導(dǎo)制訂優(yōu)惠的政策?？梢园阉麄兊墓ぷ鞯攸c定在村委會，延長服務(wù)的期限。村委會也可以聘請本村有一定技術(shù)的村民做技術(shù)指導(dǎo)，同時村民自身也應(yīng)該有為本村服務(wù)的主人翁精神，積極發(fā)揮自己在生產(chǎn)經(jīng)營上的特長，帶動大家一起提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2．3注重村級社區(qū)間資源整合服務(wù)整合指社會系統(tǒng)成要素之間的相互關(guān)系的維持和協(xié)調(diào)，它既是社會系統(tǒng)一種過程，也是一種狀態(tài)，可以促使社會成員形成共同價值觀念，遵從相同的社會規(guī)范，加強各階層間相互依和功能上的互補。社區(qū)精神文明建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村社整合、增強農(nóng)村社會凝聚力的有力杠桿。廣大村民在社精神文明建設(shè)過程中，通過自我娛樂和自我教育，不僅以滿足日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，鞏固和發(fā)展農(nóng)新型的、和睦的人際關(guān)系，而且通過共同的社區(qū)參與可增加彼此之間的歸屬感和認(rèn)同感，從而也增強了農(nóng)村社會發(fā)展的凝聚力和整合力。特別是當(dāng)前農(nóng)村，大量青壯勞動力涌人城市打工，農(nóng)村人口相對較少，老人和孩子較多，村級社區(qū)服務(wù)組織應(yīng)擔(dān)起照顧和聯(lián)系他們的責(zé)任。各村委會可以加強聯(lián)系，團結(jié)各村現(xiàn)有群眾，在遇到農(nóng)忙或其他突發(fā)事件時能及時增加人手和力量。

2．4加強村級社區(qū)間溝通服務(wù)農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村居民之間、農(nóng)村各基層組織之間相互聯(lián)系、增強感情、加深了解溝通關(guān)系的紐帶。現(xiàn)代社會中，隨著社會分工體系的不斷細(xì)化、社會交往的間接化，農(nóng)村田園牧歌式的生活方式正逐步走向解體J。再加上農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的變革，城市化進程加快，致使村級社區(qū)人口變少，村民居住分散，地域相對遼闊，溝通相對減少。因此村委會應(yīng)該弄清楚本村實際情況，加強和村民互動聯(lián)系，或者組織在家的農(nóng)民聚會聊天，這樣既可以增強凝聚力，增進團結(jié)，還增強了本村社會的穩(wěn)定。

面對目前我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的劇烈變動和全面更新保持農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展已成為村級社區(qū)服務(wù)工作的重中之重。在黨和政府的關(guān)心和幫助下，在廣大農(nóng)村居民的熱情參與下，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)一定會更加完善，農(nóng)村社會穩(wěn)定也會越來越有保障。發(fā)揮了農(nóng)村村級社區(qū)應(yīng)有的作用，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，整合各村級社區(qū)的資源，只有靠農(nóng)村和農(nóng)民自己的力量才能早日實現(xiàn)這一社會主義和諧社會的偉大目標(biāo)。