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專利權保護與限制經(jīng)濟學研究

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專利權保護與限制經(jīng)濟學研究

[摘要]知識產品生產后會產生知識消費,但是在消費中存在公共性和個體利益的差異,同時出現(xiàn)競爭。專利保護制度需要在經(jīng)濟新常態(tài)背景下,貼合國際形勢,符合我國國情。我國需要從本國國情出發(fā),制定符合我國市場經(jīng)濟實際發(fā)展階段的專利保護策略,平衡個人專利權利益和促進社會創(chuàng)新等利益之間的保護限制。文章分析專利權的保護與限制,闡述專利權保護制度的經(jīng)濟學分析,如外部性、不可劃撥性等,以及分析專利權制度發(fā)展的經(jīng)濟學考量。

[關鍵詞]專利權保護;限制經(jīng)濟學;專利權的保護期限制度

1引言

如果在知識產品領域完全實行私有制會產生知識壟斷,知識生產者將追求自身利益最大化,知識生產者將會節(jié)制知識的流傳、控制知識的運用、阻止知識的擴張,這不利于現(xiàn)代社會的發(fā)展和進步。為避免這種情形,知識產權制度需要遵循公共利益與個人利益之間的結合,遵從利益相結合的原則,明確專利權的范疇,平衡個人利益與社會利益,促進社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

2專利權的特性

我國當前正處于經(jīng)濟發(fā)展轉變的重要時期,優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉換增長動力成為重要方式,創(chuàng)新是發(fā)展的重要動力,加強知識產權保護以及提高自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為當前國家經(jīng)濟發(fā)展的內在需要,是施行創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的標準。隨著形勢的發(fā)展我國專利領域出現(xiàn)了一些新的問題,針對這些問題需要結合時展進行創(chuàng)新與改進,加強對專利權的保護力度,防范侵權。我國近期對專利權的相關內容做出了修改?!吨腥A人民共和國專利法修正案》于2020年10月頒布并將于2021年6月正式實施。此次修改完善了對專利權人合法權益的保護、促進專利權的使用以及完善專利授權制度等。(1)專利權客體為非物質形態(tài)。專利權的客體為非物質形態(tài),這種特征將專利權區(qū)別于物權、債權、人身權、財產繼承權等。知識產品或成果的非物質形態(tài)有很強的特殊性,不能用傳統(tǒng)民法占有方式對知識產品或成果進行獨占或控制。如果是第三方人員使用知識產品,需要依靠法律的程序來辨識其行為、做法是否合理或是否侵權。(2)公共物品特征。從經(jīng)濟學角度審視,專利權可以根據(jù)使用和消費等不同的特征劃分到不同領域內,可以將知識產品劃分為公共物品和私有產品。私有產品顧名思義是指個人私有的產品。公共物品則是指為公共利益可以供給相關人員使用和消費,亦即其他人也可以使用該物品,從而拓展產品的使用效果。(3)邊際收益遞增性?;谖鞣浇?jīng)濟學中關于物質產品的邊際收益方面有報酬遞減法的理論,即在一定技術條件下投入變化、但是其他投入不變的情況下,邊際收益曲線先上升、后下降的趨勢。實際上知識產品需要生產,這表示對以往知識的改善、生產技術的創(chuàng)新,也表示投入利用率的提升,這樣才可以通過知識產品、信息反饋,增強生產產品的本身價值。在投入生產的過程中如果其他投入不變,邊際收益也會提升。

3從經(jīng)濟學角度分析專利權保護制度

3.1溢出效益

溢出效益在經(jīng)濟學領域內也被稱為外部性,當一個主體在進行某項活動時,不僅會產生活動所預期的效果,而且會對該主體之外的人或社會產生影響。溢出效應分為知識溢出效應、技術溢出效應和經(jīng)濟溢出效應等。市場交易是在已經(jīng)形成的市場經(jīng)濟條件下,自愿以貨幣交換物品、勞務形式。但是很多相互作用發(fā)生在市場之外。設立專利權保護制度,主要目的就是保護生產者和發(fā)明者的權利不受到他人的侵害。諾斯理論指出,專利權是一種比較特殊、突出的產權制度,可以給發(fā)明人較高的預期回報收益,能夠給發(fā)明人帶來積極影響。正是在這種溢出效應下,知識產品的生產與消費產生的收益,往往都是社會收益大于發(fā)明者個人。

3.2不可劃撥性

根據(jù)對實際案例的分析,當人們發(fā)明出產品之后獲得的社會效益所得全部歸屬于發(fā)明人,從研究成果來看,報酬的不可劃撥性與產生的社會效益都需要填補衛(wèi)生與科學發(fā)展方面存在的空缺,為科研事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展提供創(chuàng)新支持??梢該?jù)此開設專門的創(chuàng)新激勵機制,起到刺激人們研發(fā)創(chuàng)新的行為。愛德溫·曼斯菲爾德(Edwin-Mansfield)等人的研究證明了這個觀點,不可劃撥性在專利權中是指企業(yè)不能占有發(fā)明的全部貨幣價值,發(fā)明產品對消費者和生產產生的社會價值與最終到達發(fā)明者自己手中的價值相比,超出3倍以上①。

4從經(jīng)濟學角度分析我國對專利權的限制

4.1專利權的保護期限制度

對專利權的限制,是指專利法允許第三方在特殊情況下,在未經(jīng)專利權人許可的情況下使用該專利,而且該行為不構成專利侵權。具體而言,我國《專利法》對專利權的限制主要體現(xiàn)在限制權利客體范圍,也就是將某些客體排除在權利人可以使用的權利范圍內,避免了對專利權形成壟斷的現(xiàn)象,阻礙了市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展;同時也體現(xiàn)在對權利行為形式內容上的限制,主要表現(xiàn)為不構成專利侵權的使用行為、強制性實施許可等。此外,還體現(xiàn)在專利權保護期限的限制,我國《專利法》做出了明確規(guī)定,新型專利權與外觀設計專利權的保護年限為10年,發(fā)明專利權的保護年限為20年,從申請日開始計算。[1]專利權期限從專利申請之日起算,如果審查與授權耗費太長時間,專利權享受保護期就存在縮短的情況。為解決這種現(xiàn)象,美國1994年就制定了專利期限補償制度,規(guī)定在申請、審查、授權等環(huán)節(jié)內非申請人原因造成的延遲,可以酌情調整補償。2020年中美經(jīng)貿協(xié)議方面對專利保護期限調整提出了相關協(xié)議。專利權期限補償特別就新增藥品的上市審批進行了相關制定。我國此前的專利法都沒有對藥品專利權期限制定出補償制度。近年來我國醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展,制藥產業(yè)對藥品的創(chuàng)新與研發(fā)投入不斷增加,需要相應的制度設計保障新藥研發(fā)的積極性。同時,過去國外有些新藥因為我國沒有藥品專利權期限補償制度,擔心到我國上市后很快會因專利到期而失去保護,不在中國上市。為促進國外新藥能夠盡早在我國上市,提高藥品可及性,保障公共健康,也有必要建立藥品專利期限補償制度。為促進外國新藥盡早上市,重視對藥品的保護,有必要建立起藥品專利期限補償制度。中美簽署經(jīng)貿協(xié)議對藥品上市審批延遲專利權期限補償也有相關規(guī)定。

4.2專利權期限制度的經(jīng)濟學分析

專利權本身是指法律授予權利人在特定時間內享有的專有權,也就是法定壟斷,在一定程度上排除了競爭制度。這很容易產生專利權壟斷現(xiàn)象。經(jīng)濟學當中壟斷是指單一出售者完全控制某一個產業(yè)。當發(fā)明者取得了法律保護之后,因為擁有獨家的研發(fā)技術產品,因此也有奇貨可居的資格,可以獨占廠商,制定生產效率等。在獨占之后,銷售會相應提高價格,因此而減少消費者,在經(jīng)濟學上的意義削弱、效率降低,也可以理解為社會福利效應降低;壟斷者為了獲得更多利益,也會提高價格,限制生產也就限制了消費,很容易形成社會資源的閑置。此外,發(fā)明者本身不是生產與經(jīng)銷商,因此必須經(jīng)過授權的形式讓他人生產、銷售,但是因為本身掌握專利權,加上擁有極為強勢的締約地位,在社會經(jīng)濟活動當中往往為了追求社會經(jīng)濟效益的最大化,當與他人簽訂授權契約的時候,就會利用本身的優(yōu)勢,輕易排除競爭對手、限制競爭對手,容易造成不公平的經(jīng)濟秩序。[2]利益平衡也叫作利益均衡,在一定利益格局、體系下出現(xiàn)利益相對和諧、相對平衡、勢均力敵的關系。在法律層面上,利益平衡是指“運用法律的權威起到協(xié)調作用,協(xié)調各方面的沖突因素,讓各方面在利益共存、相容的基礎上實現(xiàn)合理優(yōu)化,達到眾人相對滿意的一個狀態(tài)?!雹倬蛯@麢嗨枰M行協(xié)調達到正常情況下解決矛盾的形式而言,專利法權益義務關系是專利權人的私人利益、與該制度需要實現(xiàn)的社會公共利益關系上運用的法律形式,協(xié)調個人利益和公共利益,也就是在這個過程中尋找平衡,這種平衡實際上就是尋求激勵知識、創(chuàng)造知識,以及在權利的限制之間尋求一個平衡點的過程。利益平衡機制是一個動態(tài)過程,在理想狀態(tài)下,達到理想的平衡,但是只是短時間內的平衡,要求立法人員依法根據(jù)本國國情、經(jīng)濟發(fā)展情況等,及時設計具有前瞻性的專利制度,制定出符合市場經(jīng)濟發(fā)展的專利制度。筆者認為利益平衡機制的構建必須要強調社會公共利益,它可以避免個人權利對社會權利產生不合理影響,其中對個人利益的影響遠遠小于對社會利益造成的影響。因此只有不斷促進知識生產者的積極性才有可能促進創(chuàng)新研發(fā)。通過設立權利的方式,可以不斷激勵生產者,激勵專利創(chuàng)新。在這種意義上專利法貫徹的原則是:如果法律沒有明確授權,就代表專利主體不能夠享受專利權,至少法律并不鼓勵這種情況。這種專利權制度的原因,主要是發(fā)展中國家的專利使用和創(chuàng)新還需要不斷發(fā)展進步。發(fā)達國家對專利權的保護要求相對更高。但是如果發(fā)達國家要求發(fā)展中國家對專利制度與其一致,可能會限制發(fā)展中國家的技術發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展。就我國目前的發(fā)展來看,專利制度的調整應該適當增加公眾利益的考量,讓利益天平稍傾向公眾利益更有必要,適當糾正利益朝著專利權人傾斜呈現(xiàn)出慣性、趨勢,才能夠維護社會公共利益,從而維持整個社會的持續(xù)創(chuàng)新能力。[3]技術發(fā)展的歷史告訴人們,完善的專利制度,可以促進技術學習和技術創(chuàng)新從而促進工業(yè)化目標的實現(xiàn)。從各國專利制度發(fā)展來看國家經(jīng)濟發(fā)展水平影響專利權的保護。在同樣的時期內發(fā)達國家對專利權的保護要高于發(fā)展中國家,這是出于各國經(jīng)濟技術發(fā)展的需要,同時也是發(fā)達國家在國際市場上爭奪資源和知識壟斷的一種策略。近年來發(fā)達國家不斷制定、修改知識產權立法,導致知識產權不斷擴張演變,成為國際社會中爭奪市場和壟斷資源的工具,面對這種情況人們更應該清醒認識到趨勢,理性思考,而不是盲目跟隨或者是毫無作為。我國現(xiàn)階段的最優(yōu)專利制度的設計,應該在專利壟斷與社會福利損失、激勵創(chuàng)新之間尋找平衡點。筆者認為,利益機制的構建必須以公共利益為依托,避免個人權利對社會利益造成的不合理影響。因此為促進生產者的積極性,政府應該設立權利的方式激勵生產者,為創(chuàng)設新的專利提供充分的理由。與發(fā)達國家相比,發(fā)展中國家專利權保護影響因素更多,當前專利權制度利益的調整,應該在制度上增加社會公眾利益的籌碼,糾正利益天平朝著專利權人傾斜的慣性,從而維護社會公共利益,維護社會的持續(xù)創(chuàng)新能力。

參考文獻:

[1]袁鋒.威尼斯和法國專利特權與私權的演化機制及其啟示[J].知識產權,2020(1):79-96.

[2]劉友華,李麟.人工智能生成物專利保護的正當性及專利法因應[J].福建江夏學院學報,2018,8(4):22-29.

[3]唐志紅,陳光,周賢永,等.創(chuàng)造力資本視角下的高校職務發(fā)明專利權效率理論構建[J].軟科學,2019,233(5):39-44.

作者:張漪溪 單位:上海市科協(xié)學會服務中心

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