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編者按：本論文主要從美、日、韓、印信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的特點(diǎn)；我國(guó)東莞、長(zhǎng)江三角洲、天津地區(qū)信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的特點(diǎn)；各具特色信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的啟示等進(jìn)行講述，包括了幾種信息技術(shù)創(chuàng)新體系、幾種信息技術(shù)創(chuàng)新體系之比較、三地信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的特點(diǎn)、東莞集群無(wú)論從形成、發(fā)展到成熟，都是臺(tái)資主導(dǎo)的等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

摘要：中外不同地區(qū)在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)時(shí)依據(jù)自身特點(diǎn)，采用不同的模式，形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。通過(guò)對(duì)中外信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不同特點(diǎn)的研究，力圖尋求帶有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)完善提供幫助。

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)外；信息技術(shù)創(chuàng)新體系；特點(diǎn)；啟示

信息產(chǎn)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間具有相互影響、相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系。只有不斷吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立并完善信息技術(shù)創(chuàng)新體系，才能使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到最優(yōu)的協(xié)同效果。國(guó)內(nèi)外不同國(guó)家或地區(qū)在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)時(shí)根據(jù)自身特點(diǎn)，采用了不同的發(fā)展模式，形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。其中，美國(guó)模式、日本模式、韓國(guó)模式和印度模式是當(dāng)今世界比較有代表性的；東莞集群模式、長(zhǎng)江三角洲集群模式以及天津集群模式是國(guó)內(nèi)較有代表性的。研究國(guó)內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的不同特點(diǎn)，將有利于發(fā)掘帶有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，有利于中國(guó)各地信息產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

一、美、日、韓、印信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的特點(diǎn)

(一)幾種信息技術(shù)創(chuàng)新體系

1．市場(chǎng)牽引型:美國(guó)的信息技術(shù)創(chuàng)新體系

美國(guó)是當(dāng)代最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在信息產(chǎn)業(yè)的絕大部分領(lǐng)域，一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。信息產(chǎn)業(yè)作為美國(guó)的第一大產(chǎn)業(yè)，與美國(guó)作為最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家所擁有的雄厚經(jīng)濟(jì)及科研實(shí)力密不可分外，還在于美國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成了較完善的信息技術(shù)創(chuàng)新體系。即以市場(chǎng)需求牽引和自由調(diào)節(jié)為主，以政府調(diào)控為輔，以企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，從基礎(chǔ)研究抓起，全面實(shí)施應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，通過(guò)環(huán)境和要素資源的長(zhǎng)期積累，努力實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其特點(diǎn)是：全方位開(kāi)展信息技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)；重視基礎(chǔ)研究；大力支持應(yīng)用與開(kāi)發(fā)研究；充分發(fā)揮企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的作用；注重信息技術(shù)的商品化與產(chǎn)業(yè)化。

總之，美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型特點(diǎn)是從基礎(chǔ)研究抓起，延伸到市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，采取了全面出擊的方式，使得美國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了全面平衡的發(fā)展，形成了較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。這也是美國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)方面始終處于世界領(lǐng)先地位的重要原因。

2．研發(fā)驅(qū)動(dòng)型：日本的信息技術(shù)創(chuàng)新體系

日本為了彌補(bǔ)與美國(guó)和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上的差距，在二次世界大戰(zhàn)后根據(jù)本國(guó)的實(shí)際，采取了一種“短、平、快”的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即在政府的強(qiáng)力調(diào)控下，越過(guò)耗資高、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，從引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的信息技術(shù)入手，結(jié)合消化吸收和自主創(chuàng)新，直接進(jìn)入到應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化階段，從而迅速建立了信息技術(shù)創(chuàng)新體系。

20世紀(jì)70年代，日本制定了宏大的信息技術(shù)發(fā)展計(jì)劃。計(jì)劃分三個(gè)階段實(shí)施，計(jì)劃的實(shí)施使日本在信息產(chǎn)業(yè)方面形成了完整的體系，整體實(shí)力邁進(jìn)世界信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的行列。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，又實(shí)施了“新高速公路服務(wù)計(jì)劃”等一系列新的信息發(fā)展計(jì)劃，整體實(shí)力又得以大大增強(qiáng)，成為僅次于美國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)大國(guó)。概括起來(lái)，日本信息技術(shù)創(chuàng)新體系具有以下特點(diǎn)：以引進(jìn)技術(shù)為主；從信息技術(shù)的引進(jìn)逐漸向信息技術(shù)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；注重信息技術(shù)的商業(yè)化。

從短期來(lái)看，日本信息技術(shù)創(chuàng)新體系顯得較為成功。首先，引進(jìn)技術(shù)比自己研究開(kāi)發(fā)可以節(jié)省資金。其次，可以縮短技術(shù)創(chuàng)新時(shí)間。但是，日本信息技術(shù)創(chuàng)新體系是在特定的條件下形成的，與美國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新體系相比，主要缺點(diǎn)在于基礎(chǔ)研究這一環(huán)節(jié)依舊十分薄弱，缺乏原創(chuàng)性研究，這也決定了日本在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏持久的原動(dòng)力，最終難以成為信息產(chǎn)業(yè)世界霸主。

3．政府主導(dǎo)型：韓國(guó)的信息技術(shù)創(chuàng)新體系

韓國(guó)是繼美國(guó)、日本和德國(guó)之后的世界第四大電子信息產(chǎn)品制造國(guó)，同時(shí)又是世界第三大動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)器和先進(jìn)的半導(dǎo)體產(chǎn)品制造商。韓國(guó)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的成就，與其構(gòu)建的信息技術(shù)創(chuàng)新體系密切相關(guān)，它的特點(diǎn)可以概括為：“出口導(dǎo)向”的跟蹤學(xué)習(xí)發(fā)展；高起點(diǎn)的跳躍式發(fā)展；政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合的信息技術(shù)創(chuàng)新體系。

韓國(guó)的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)之所以能夠迅速發(fā)展，關(guān)鍵是在發(fā)揮國(guó)家作用的同時(shí)，正確處理與市場(chǎng)的關(guān)系，確定了國(guó)家與市場(chǎng)的平衡點(diǎn)，即國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)的需求，戰(zhàn)略性地選擇和利用信息技術(shù)，并對(duì)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取政府引導(dǎo)和重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略，形成政府、企業(yè)整合聯(lián)動(dòng)的增長(zhǎng)機(jī)制。政府的作用體現(xiàn)在：把握信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和主流，實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一性戰(zhàn)略管理，包括借助新的技術(shù)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式，規(guī)劃多層次的靈活學(xué)習(xí)模式，建立核心能力，確立戰(zhàn)略意圖，特別是面向全球市場(chǎng)的外向型戰(zhàn)略；推動(dòng)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和擴(kuò)散，選擇和培育戰(zhàn)略性信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，從而主導(dǎo)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的作用表現(xiàn)在：積極參與信息技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策的制定，實(shí)施政府的信息戰(zhàn)略規(guī)劃和意圖；參與國(guó)家高級(jí)信息技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)深化，發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)和靈活經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用?？傊?，在宏觀層面上實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)略管理，政府發(fā)揮“戰(zhàn)略規(guī)劃者”和“領(lǐng)路人”的作用，微觀層面上企業(yè)能充分發(fā)揮政府戰(zhàn)略意圖“實(shí)施者”和“主力軍”作用，這是韓國(guó)發(fā)展信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

4．重點(diǎn)擴(kuò)散型：印度的信息技術(shù)創(chuàng)新體系

從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，印度軟件業(yè)一直保持驚人的高速穩(wěn)步增長(zhǎng)，2004年印度軟件出口值已達(dá)120億美元，軟件出口額占全球市場(chǎng)份額的20%，世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司中，有203家向印度的公司定購(gòu)它們的軟件。這一驕人的成果，得益于印度建立了以軟件業(yè)為重點(diǎn)突破口的區(qū)域創(chuàng)新體系。印度把軟件業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突破口，將科技資源配置重點(diǎn)向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜，并頒布了配套的政策措施、制度安排和人才工程，形成了基于軟件產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系。這種模式的典型區(qū)域就是印度班加羅爾地區(qū)。印度的特點(diǎn)可以概括為：科技創(chuàng)新資源向軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜；發(fā)展軟件業(yè)成為政府制度創(chuàng)新重點(diǎn)；重點(diǎn)培育計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)集群。總之，印度在軟件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程中形成了基于產(chǎn)業(yè)集群的信息技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)了印度信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）幾種信息技術(shù)創(chuàng)新體系之比較

美國(guó)、日本、韓國(guó)、印度信息技術(shù)創(chuàng)新體系，是當(dāng)今世界信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的典型形式。四種創(chuàng)新體系既有相通之處又存在著很大的差異。

1．四種創(chuàng)新體系的共同之處

第一，它們都能把握世界信息技術(shù)發(fā)展的潮流，甚至主導(dǎo)信息技術(shù)的發(fā)展方向，以此來(lái)制定本國(guó)的信息發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，它們都能根據(jù)本國(guó)實(shí)際，發(fā)揮政府在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，盡管作用的側(cè)重點(diǎn)和力度不一樣。

第三，它們都能充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，特別是企業(yè)的作用，正確把握了政府與企業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的平衡關(guān)系。

第四，它們都重視信息技術(shù)的應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)，重視信息技術(shù)的商業(yè)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

2．四種創(chuàng)新體系的區(qū)別

二、我國(guó)東莞、長(zhǎng)江三角洲、天津地區(qū)信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的特點(diǎn)

（一）三地信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的特點(diǎn)

在我國(guó)的珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)已經(jīng)形成了三個(gè)具有區(qū)域分工意義的、較為成熟的、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基于產(chǎn)業(yè)集群的信息技術(shù)創(chuàng)新體系。我國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新體系的形成有很強(qiáng)的外資直接投資推動(dòng)、政府間接培育、中央政策鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)大量引進(jìn)外資，地方政府建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用各種優(yōu)惠政策吸引外資的特點(diǎn)。但是，不同區(qū)域由于地方發(fā)展歷史的不同，具有不同的發(fā)展軌跡，呈現(xiàn)出較有代表性的三種模式，即東莞集群模式、長(zhǎng)江三角洲集群模式以及天津集群模式。

1．東莞集群模式

東莞集群是我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)群中發(fā)展最早、最成熟的產(chǎn)業(yè)集群。20世紀(jì)80年代末90年代初，利用沿海開(kāi)放區(qū)域的優(yōu)惠政策，以土地和勞動(dòng)力的低成本結(jié)合及香港自由港的地理優(yōu)勢(shì)，從事“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易。90年代中后期，隨著臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，東莞的臺(tái)資電腦及周邊產(chǎn)品制造商，秉承了原來(lái)在臺(tái)灣時(shí)的“專業(yè)化分工、群聚式配套”的生產(chǎn)模式。一方面，是為數(shù)不少的財(cái)力微薄小廠首先不堪本土成本高漲的壓力轉(zhuǎn)移到了東莞，之后，一些大廠亦跟隨它們的配套群落戶東莞；另一方面，個(gè)別臺(tái)資大廠落戶東莞后，圍繞這個(gè)大廠做配套的眾多小廠相繼進(jìn)駐東莞。其過(guò)程是兩種現(xiàn)象相互交織，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。臺(tái)灣IT企業(yè)組群式的遷移過(guò)程開(kāi)始改變本地產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。截至2002年，在東莞設(shè)立的臺(tái)資企業(yè)4372家，其中有800多家從事電腦產(chǎn)品生產(chǎn)，有10多家的電子產(chǎn)品居國(guó)際市場(chǎng)占有率之最。當(dāng)前，除了中央處理器CPU外，臺(tái)式電腦生產(chǎn)95%以上的零部件，均可在東莞配齊，東莞因此成為IBM、康柏、惠普、戴爾等世界著名電腦商的重要電子零部件采購(gòu)中心。

東莞集群基本的發(fā)展模式是:發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)自對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，“臺(tái)灣接單(含研發(fā)和運(yùn)籌)，東莞生產(chǎn)，香港出口”。其最大的特點(diǎn)是，在更大范圍、更大規(guī)模上，更低成本地嫁接了臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，即透過(guò)企業(yè)間十分發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系實(shí)現(xiàn)靈活的生產(chǎn)協(xié)作，大中小企業(yè)配合，上下游聯(lián)動(dòng)。

東莞集群模式現(xiàn)在面臨的最大問(wèn)題就是，由于本地工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少上下游產(chǎn)業(yè)的支持，主要原料和產(chǎn)品市場(chǎng)都不在本地，形成了與香港前店后廠式的生產(chǎn)聯(lián)系格局；集群的形成最初直接繼承了這種出口加工貿(mào)易的模式，形成了典型的衛(wèi)星平臺(tái)式集群結(jié)構(gòu)，與國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系的聯(lián)系嚴(yán)重依賴臺(tái)商和港商做紐帶，無(wú)論是作為核心的大企業(yè)或在周圍配套的中小企業(yè)均是外資主導(dǎo)的，本地廠商之間幾乎沒(méi)有什么生產(chǎn)聯(lián)系。這種“松腳型”的集群地方根植性不足，企業(yè)容易發(fā)生區(qū)位轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)“空洞化”風(fēng)險(xiǎn)正在急劇增加。

2．長(zhǎng)江三角洲集群模式

20世紀(jì)90年代末，海外投資者對(duì)我國(guó)政策的穩(wěn)定性已經(jīng)有足夠的信心，投資行為由最初的試探性轉(zhuǎn)向穩(wěn)步發(fā)展，隨著臺(tái)資企業(yè)在長(zhǎng)江三角洲投資力度的加大，電子信息產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)公司推行全球化戰(zhàn)略，采用靈活精干的生產(chǎn)組織形式，把價(jià)值鏈中的低附加值環(huán)節(jié)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)江三角洲成為最具吸引力的地區(qū)之一?？鐕?guó)公司的進(jìn)人使長(zhǎng)江三角洲集群逐漸走向成熟。如上海目前已成為通信、集成電路領(lǐng)域跨國(guó)公司在華投資企業(yè)的聚居地，信息產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出前所未有的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，已連續(xù)5年成為上海第一支柱產(chǎn)業(yè)，顯示出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展?jié)摿?。信息產(chǎn)業(yè)增加值從2000年的338億元增加到2006年的1137.9億元，占全市GDP的比重由2000年的7.4％提高至2006年的13.0％，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高。2006年，上海信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)銷售收入和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入近6000億元。近六年詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

長(zhǎng)江三角洲集群模式，起步于20世紀(jì)90年代中期，成型于21世紀(jì)初，起步晚，但起點(diǎn)高，并以大中企業(yè)的聚集為主。發(fā)展機(jī)制可歸結(jié)為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)界(包括資金、企業(yè)家和技術(shù)等)與電子信息業(yè)世界著名跨國(guó)公司戰(zhàn)略布局互動(dòng)的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展趨勢(shì)是，大型跨國(guó)公司逐漸成為集群的核心。

東莞集群無(wú)論從形成、發(fā)展到成熟，都是臺(tái)資主導(dǎo)的，低成本的出口加工是其顯著特色。在東莞的臺(tái)資IT企業(yè)全部為中小企業(yè)，是臺(tái)灣電子信息中小企業(yè)集群式發(fā)展模式的成功復(fù)制。長(zhǎng)江三角洲集群模式主導(dǎo)技術(shù)的起點(diǎn)較高，臺(tái)資IT企業(yè)以“三資”(合資、合作、獨(dú)資)的方式投資，就企業(yè)規(guī)模來(lái)看，雖然企業(yè)總數(shù)比華南地區(qū)少，但企業(yè)平均投資規(guī)模相對(duì)較大，除臺(tái)資企業(yè)外，電子信息產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司的加入進(jìn)一步完善了集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。

3．天津集群模式

正在形成中的天津信息產(chǎn)業(yè)群，其形成的直接動(dòng)力是來(lái)自美、日、韓的跨國(guó)公司，產(chǎn)業(yè)群成長(zhǎng)的根本動(dòng)力是建立在供給與需求機(jī)制上的跨國(guó)公司與當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的融合。

跨國(guó)公司作為產(chǎn)業(yè)群形成的直接動(dòng)力，其對(duì)國(guó)有電子信息企業(yè)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用主要通過(guò)需求和供給推動(dòng)的。也就是說(shuō)，需求和供給機(jī)制是產(chǎn)業(yè)群形成的根本動(dòng)力。一方面，國(guó)有電子信息企業(yè)在過(guò)去幾十年的發(fā)展中所創(chuàng)造的良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境、制度環(huán)境、投資積累、技術(shù)以及人力資本儲(chǔ)備成為吸引跨國(guó)公司的基礎(chǔ)因素；另一方面，跨國(guó)公司通過(guò)為國(guó)有電子信息企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息、市場(chǎng)途徑、先進(jìn)的管理方法、營(yíng)銷理念，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)不斷整合、融合、發(fā)展。綜合影響的結(jié)果是，一些技術(shù)落后的國(guó)有企業(yè)在不斷地整合和融合之后，有些逐步走向消亡，有些融合產(chǎn)生新的企業(yè)，還有一些則不斷發(fā)展壯大并逐漸參與全球價(jià)值鏈分工?？鐕?guó)公司在與國(guó)有企業(yè)的互動(dòng)融合中產(chǎn)生了較大的集聚效應(yīng)、示范效應(yīng)、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、市場(chǎng)效應(yīng)以及更大的經(jīng)濟(jì)效率?？鐕?guó)公司與國(guó)有企業(yè)建立在需求與供給機(jī)制上的產(chǎn)業(yè)群成為天津電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)群的形成使得天津信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯快于其他產(chǎn)業(yè)，并成為天津市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代，天津市的軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為名副其實(shí)的天津市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

天津的電子信息產(chǎn)業(yè)群呈現(xiàn)出明顯的“單核”狀結(jié)構(gòu)特征。產(chǎn)業(yè)群的“單核”企業(yè)為大型跨國(guó)公司。其中摩托羅拉、LG、三星、羅姆電子等跨國(guó)公司成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)企業(yè)。以摩托羅拉為例，天津摩托羅拉公司連年被評(píng)為全國(guó)外商投資企業(yè)最成功的企業(yè)，2005年，實(shí)現(xiàn)銷售額89.83億美元，比上一年增長(zhǎng)19%；出口64.5億美元，同比增長(zhǎng)31%。在中國(guó)出口200強(qiáng)中，摩托羅拉(中國(guó))電子公司排名第4位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，15年間，天津摩托羅拉公司從最初的1.2億美元投資、幾百名員工、幾百萬(wàn)美元的收入，發(fā)展到目前的36億美元總投資額、1萬(wàn)余名員工、2006年銷售額超過(guò)100億美元的規(guī)模。天津基地正成為摩托羅拉全球性的物流和制造中心。（二）三地信息技術(shù)創(chuàng)新體系之比較

三地信息技術(shù)創(chuàng)新體系的具體區(qū)別見(jiàn)表3：

三、各具特色信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的啟示

（一）國(guó)外幾種信息技術(shù)創(chuàng)新體系對(duì)中國(guó)的啟示

目前中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距，但這并不等于中國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上會(huì)永遠(yuǎn)落后。日本、韓國(guó)、印度的經(jīng)驗(yàn)表明，后進(jìn)國(guó)家通過(guò)有效的模式發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，同樣可以取得巨大的成就，關(guān)鍵就在于采用什么樣的模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。分析對(duì)照各國(guó)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以獲得的如下啟示：

1．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的成功依賴于正確處理市場(chǎng)中心與政府主導(dǎo)的關(guān)系

美國(guó)、日本、韓國(guó)、印度等國(guó)盡管采用了不同的信息技術(shù)創(chuàng)新模式,但是它們有一個(gè)共同點(diǎn),這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度都比較完善,通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置與建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系相輔相成,相得益彰。這說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的成功需要成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)土壤。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步建立和完善的過(guò)程中，市場(chǎng)體制相對(duì)于計(jì)劃體制在資源配置效率方面的優(yōu)越性，己為各級(jí)政府和社會(huì)所充分認(rèn)識(shí)。但是，完善的市場(chǎng)體制對(duì)于國(guó)家、信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性,卻還沒(méi)有引起人們足夠的重視。因此，在構(gòu)建我國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新體系過(guò)程中,首先要將市場(chǎng)作為推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要?jiǎng)恿?按照市場(chǎng)的需求配置社會(huì)、科技資源。以市場(chǎng)為中心,遵守企業(yè)主體的原則,使信息技術(shù)創(chuàng)新體系各主體根據(jù)市場(chǎng)需要增加對(duì)研發(fā)的資金投入和建立自主的研發(fā)系統(tǒng)；科研院所和大學(xué)應(yīng)把研發(fā)重點(diǎn)和人才培養(yǎng)重點(diǎn)放在市場(chǎng)所需求的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)所需求的人才培養(yǎng)上；政府應(yīng)該尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，不宜直接插手科技資源的配置，不宜干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其主要作用應(yīng)是資助基礎(chǔ)科學(xué)研究，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的法制環(huán)境，通過(guò)稅收杠桿和政策傾斜為信息技術(shù)創(chuàng)新體系提供服務(wù)。

2．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)取決于系統(tǒng)配置

創(chuàng)新體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，能否成功既取決于各創(chuàng)新主體明確定位和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)主體。美、日、韓、印各國(guó)不同的信息技術(shù)創(chuàng)新雖然各有側(cè)重,但都是在官、產(chǎn)、學(xué)、研等主體間實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。只有官、產(chǎn)、學(xué)、研等主體多元互動(dòng)，形成多元主體互動(dòng)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，才能創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)生存的棲息地，減少系統(tǒng)內(nèi)耗，形成合力，達(dá)到事半功倍作用。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，條塊分割、部門利益優(yōu)先的情況比較嚴(yán)重,影響了不同創(chuàng)新主體的合作動(dòng)力和效率。因此，我們要培育信息技術(shù)創(chuàng)新體系賴以發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,健全多元互動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新體系中各主體的協(xié)調(diào)互動(dòng)。

3．自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是創(chuàng)新體系成功的關(guān)鍵

國(guó)外不同創(chuàng)新體系的成功經(jīng)驗(yàn)表明，信息技術(shù)創(chuàng)新體系能否成功，關(guān)鍵在于選擇合適的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。美國(guó)的創(chuàng)新體系主要是以原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主,印度實(shí)施的是重點(diǎn)突破的創(chuàng)新戰(zhàn)略,日本和韓國(guó)實(shí)施的是“科技追趕”政策,走的是從引進(jìn)消化再創(chuàng)新入手，進(jìn)入到集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。我國(guó)在改革開(kāi)放前長(zhǎng)期實(shí)行“閉關(guān)鎖國(guó)”的政策,實(shí)行改革開(kāi)放政策后,在引進(jìn)技術(shù)方面又存在著一定的盲目性,技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收過(guò)程重視不夠，引進(jìn)創(chuàng)新效果不顯著，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新也沒(méi)有跟上來(lái)。我們必須要吸取以往的教訓(xùn),實(shí)施合理的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。在建立信息技術(shù)創(chuàng)新體系時(shí),要注意引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),特別要把產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)進(jìn)步快的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和組合,推動(dòng)技術(shù)的集成創(chuàng)新；值得注意的是,無(wú)論引進(jìn)消化,還是集成創(chuàng)新,最終是要提高我們的原始創(chuàng)新能力,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)檎嬲暮诵募夹g(shù)是引進(jìn)不了的,也是買不來(lái)的。

4．健全創(chuàng)新政策有利于創(chuàng)新體系的完善

一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不僅取決于創(chuàng)新資源的投入規(guī)模，更重要的是取決于創(chuàng)新體系的知識(shí)資源配置能力，而這種能力又決定于產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播以及知識(shí)應(yīng)用機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)系和相互作用以及由這些作用所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效果。因此產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策應(yīng)將政策設(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)從增加資源的投入轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有資源運(yùn)用能力進(jìn)行整合，即通過(guò)與創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的各種組織之間的協(xié)調(diào)，產(chǎn)生系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，以解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的“系統(tǒng)失效”問(wèn)題，從而提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。第一，政府政策制定者的觀念必須轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括：從直接對(duì)中小企業(yè)干預(yù)轉(zhuǎn)向間接干預(yù)、從以少數(shù)大企業(yè)為重點(diǎn)支持對(duì)象轉(zhuǎn)向?qū)Υ蠖鄶?shù)企業(yè)的支持、從以供給政策為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求政策為導(dǎo)向、從以創(chuàng)新項(xiàng)目為作用對(duì)象轉(zhuǎn)向以改善創(chuàng)新環(huán)境為對(duì)象。第二，創(chuàng)造一種能夠讓所有創(chuàng)新活動(dòng)主體對(duì)未來(lái)有穩(wěn)定預(yù)期的政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境。缺乏這種環(huán)境，容易造成企業(yè)行為短期化和機(jī)會(huì)主義傾向，而通過(guò)合作所獲得的好處則需要在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)才能夠顯現(xiàn)出來(lái)。第三，政府在企業(yè)之間以及企業(yè)和大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)之間建立合作關(guān)系的過(guò)程中充當(dāng)媒介；第四，培育社會(huì)中介組織。政府在合作中的中介作用主要在創(chuàng)新系統(tǒng)形成的初始期，而不能長(zhǎng)期以政府的介入為主。當(dāng)創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展到一定規(guī)模后，應(yīng)主要由社會(huì)中介組織在促成各種合作中發(fā)揮主要作用，可借鑒印度軟件業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)，借助行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，參與制訂行業(yè)規(guī)范和管理,打擊市場(chǎng)欺詐行為，打造基于學(xué)習(xí)的競(jìng)爭(zhēng)與合作的信息技術(shù)企業(yè)集群文化，以加強(qiáng)對(duì)“檸檬問(wèn)題”的規(guī)避能力。第五，制定鼓勵(lì)集群企業(yè)盡可能加入國(guó)際生產(chǎn)體系的相關(guān)政策，通過(guò)與國(guó)際性企業(yè)特別是跨國(guó)公司的合作，獲得先進(jìn)的技術(shù)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下不斷尋求創(chuàng)新，這將有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展完善。

（二）國(guó)內(nèi)三地信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的啟示

信息產(chǎn)業(yè)的集群化不是一般意義上的企業(yè)聚集和產(chǎn)品的集散地，它更是一個(gè)信息技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)?，F(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要增強(qiáng)我國(guó)其他地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就應(yīng)當(dāng)從以下三方面來(lái)培育扶持產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展:

首先，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)群，有些區(qū)域集群應(yīng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)研發(fā)的核心地位，有些應(yīng)注重產(chǎn)品制造，還有一些重點(diǎn)要在流通。換句話說(shuō)，就是各區(qū)域應(yīng)當(dāng)對(duì)自己有一個(gè)準(zhǔn)確定位，形成產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)特色，而不是結(jié)構(gòu)的趨同化；

其次，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為依據(jù)，建立相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)各環(huán)節(jié)來(lái)衍生出一批具有分工協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成集群；

最后，鼓勵(lì)高校和各種科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融人企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)真正有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新體系。