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本文作者：張海軍作者單位：陜西理工學(xué)院

山區(qū)縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要支撐

資料顯示，我國處在山區(qū)的縣占全國45.4%的國土面積、22.8%的人口、13.9%的GDP，集中了全國90％的林地、84％的森林、77％的草場、76％的湖泊、98％的水能。因此山區(qū)縣域的發(fā)展成為全國發(fā)展的重要內(nèi)容和重要支撐。

山區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑

在我國，山區(qū)縣占貧困縣總數(shù)的92.9%。陜南有20個國家級貧困縣（2008年），占陜南縣區(qū)的76.92%?？梢姡瑢﹃兡隙?，要落實科學(xué)發(fā)展觀，完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，脫貧致富奔小康，唯有大力推進山區(qū)縣域經(jīng)濟社會大力發(fā)展才是最為有效的途徑。

促進城市和山區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)區(qū)位理論，山區(qū)縣是全國自然、經(jīng)濟、社會的組成部分、一個不可缺少的區(qū)位，首先，其作為生態(tài)寶庫和水資源賦存豐富的庫區(qū)，不僅是周邊區(qū)域，特別是周邊城市的優(yōu)質(zhì)水源地，也是其生態(tài)資源涵養(yǎng)的屏障；其次，周邊區(qū)域，特別是周邊中心城市發(fā)展到一定程度，其市場會逐漸飽和，根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律，這些地區(qū)要想獲得持續(xù)發(fā)展，就必須向周邊擴張和輻射。而山區(qū)縣由于發(fā)展相對滯后，其資源沒有充分利用，市場沒有有效開發(fā)，因此山區(qū)縣不僅可能因接受周邊發(fā)達地域的輻射和影響獲得發(fā)展突破，而且其潛在的市場需求，也將可能成長為周邊發(fā)達區(qū)域商品、技術(shù)、服務(wù)和消費的買方市場，進而刺激周邊地區(qū)形成新的增長極。換言之，假如山區(qū)縣域能夠?qū)⒔?jīng)濟社會發(fā)展滯后的制約因素轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮山區(qū)縣資源、生態(tài)優(yōu)勢，且充分和周邊發(fā)達地域展開經(jīng)濟勞務(wù)等全方位的合作，不僅有利于自身實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛、社會進步，而且也能為周邊地區(qū)，特別是周邊城市的進一步發(fā)展創(chuàng)造新的條件。

改善生態(tài)環(huán)境保障南水北調(diào)水質(zhì)，對陜南山區(qū)縣可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意義

漢江水源地供給了南水北調(diào)中線工程丹江口水庫水量的70%，因此，漢江水源地的環(huán)境污染和水土流失是工程成敗的關(guān)鍵。該水源區(qū)的主體在陜南。基本上全是山區(qū)，山坡地占81%，其中大于25°的坡耕地占38%以上，山大溝深坡陡的地形地貌使其極易水土流失，每年給長江中下游輸沙占長江流域總輸沙量的1/6，更為重要的是治理困難，加之交通閉塞、經(jīng)濟落后，生態(tài)保護和污染治理能力低，因此該區(qū)縣域經(jīng)濟的合理開發(fā)，有助于提高其環(huán)境保護、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展的能力。

陜南發(fā)展山區(qū)縣域循環(huán)經(jīng)濟是陜南循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵

陜南山區(qū)縣域普遍呈現(xiàn)這一現(xiàn)狀，即一方面，水、礦藏和生態(tài)等自然資源庫存十分豐富，特別是作為周邊區(qū)域的水源地和生態(tài)屏障，戰(zhàn)略地位特殊而重要；另一方面，陜南山區(qū)縣普遍發(fā)展嚴重滯后于周邊區(qū)域，民生問題十分突出，且由于資源的不當(dāng)開發(fā)，以及粗放的發(fā)展模式，不僅造成資源優(yōu)勢不能很好發(fā)揮，區(qū)位優(yōu)勢淪為劣勢，而且造成部分山區(qū)環(huán)境問題突出，有些破壞已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。特別是近年來，伴隨著對傳統(tǒng)發(fā)展觀的反思思潮逐漸影響全球，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在山區(qū)發(fā)展方面，越來越重視山區(qū)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護。但對于我國這樣一個多山國家而言，山區(qū)發(fā)展嚴重滯后于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，很多山區(qū)基本的吃飯問題也沒有很好解決。因此，山區(qū)縣域既要解決縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實問題，又要注重生態(tài)環(huán)境、生物多樣性保護，特別是一些山區(qū)被列為限制發(fā)展地區(qū)以恢復(fù)生態(tài)，涵養(yǎng)水源。這些因素，進一步使山區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的矛盾復(fù)雜化。為了緩解這一矛盾，急需改變過去傳統(tǒng)的線型發(fā)展模式，減少廢物排放，提高資源利用效率，盡量減少發(fā)展給環(huán)境帶來過多的壓力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。這不僅是保護好陜南的青山綠水，真正踐行科學(xué)發(fā)展觀必然選擇，而且也是陜西省政府提出的“十二五”陜南循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展和人的主體利益能否兼顧的關(guān)鍵。