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一、主流思路的困境

近些年來(lái)，在中國(guó)廣大的土地上火熱的進(jìn)行著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)。這些活動(dòng)蓬勃發(fā)展的事態(tài)增添了中國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的自豪感。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)所呈現(xiàn)出來(lái)的大好形勢(shì)，使得前些年陷入困境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，似乎瞬間重獲生命力，彰顯無(wú)人能敵的強(qiáng)勁。但是在這背后潛藏著危機(jī)，國(guó)家其實(shí)在推動(dòng)這些活動(dòng)之時(shí)耗費(fèi)了巨大的人力、物力以及財(cái)力，使得農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民并沒(méi)有表面看起來(lái)的繁榮與幸福。為此，中共十七屆三種全會(huì)也發(fā)出了警告：“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮的局面并沒(méi)有得到順利的形成。農(nóng)村發(fā)展仍然是滯后的，最需要扶持；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。”三農(nóng)問(wèn)題由來(lái)已久，卻在今天依然暴露出其存在的巨大問(wèn)題，靜下心來(lái)，認(rèn)真思考一番，政府的決策不能不說(shuō)不重視，地方不能不說(shuō)不努力，然而，直到今天，農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的問(wèn)題也依然存在。最終，經(jīng)過(guò)專家學(xué)者以及農(nóng)業(yè)各部門的反復(fù)探討，確定了“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的生產(chǎn)方式是最根本的原因。家庭承包責(zé)任制：土地人均“私有”，家庭分散經(jīng)營(yíng)，限制了機(jī)械化的高效耕作作用，生產(chǎn)效率大打折扣，土地私化不準(zhǔn)買賣，束縛住大量的人力資源，即使再如何精耕細(xì)作，也難以挽回整體經(jīng)濟(jì)的效益?，F(xiàn)階段，很多農(nóng)業(yè)專家學(xué)者以及一些地方政府官員持有這樣的觀點(diǎn)：遵循“依法、有償、自愿”的原則，保證土地流轉(zhuǎn)權(quán)，讓農(nóng)民主動(dòng)拿出手中的土地交給當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)大戶或者一些龍頭企業(yè)，最終形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這樣會(huì)避免很多諸如農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣難、投入成本過(guò)高、生產(chǎn)效率低等問(wèn)題，最終可以加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。由于受到這種價(jià)值取向的不斷洗禮，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)展現(xiàn)出了大干一場(chǎng)的精神勁頭，并且獲得了主流輿論的肯定，被譽(yù)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。很多政府官員及專家學(xué)者對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的定義及特征并沒(méi)有真正的理解，甚至存在一定的誤解。其中就有不少官員在一些正式的場(chǎng)合生搬硬套農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的定義。將其定義為用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)去改造傳統(tǒng)的落后農(nóng)業(yè)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的過(guò)程。它大體包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化，即用現(xiàn)代的耕作機(jī)械代替手工農(nóng)具，投入先進(jìn)機(jī)器設(shè)備，節(jié)約勞動(dòng)力；技術(shù)現(xiàn)代化，通過(guò)采用化學(xué)與生物技術(shù)，改善與增加農(nóng)作物品種，提高單產(chǎn)水平；管理現(xiàn)代化，即把在工業(yè)部門中把實(shí)踐證明的成熟的管理辦法、經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)，進(jìn)而形成生產(chǎn)、加工、銷售的一體化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)以上描述，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是高科技、前沿化的代名詞，真是一個(gè)人見人愛的“好東西”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，那么困擾中國(guó)多少年的三農(nóng)問(wèn)題必將有效的解決，必將把農(nóng)民從水深火熱中解救出來(lái)。

二、“工業(yè)化”模式與“生態(tài)化模式”的平衡

但是，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如果真的那么容易，中國(guó)也就早已擺脫了三農(nóng)問(wèn)題的困擾。事實(shí)上，從整個(gè)中國(guó)來(lái)看，甚至是在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)迅速的地區(qū)，都未能實(shí)現(xiàn)這樣標(biāo)準(zhǔn)定義的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。由此可見，這個(gè)所有人都在標(biāo)榜的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所承載的內(nèi)涵以及由它引出的客觀標(biāo)磚，就目前來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到它的條件。甚至在歷經(jīng)很長(zhǎng)的一個(gè)階段之后，也依然是一個(gè)難以達(dá)到的程度。究其原因就在于它是在模仿西方的發(fā)展模式，而不符合實(shí)際的中國(guó)這個(gè)從封建社會(huì)走來(lái)的，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了相當(dāng)長(zhǎng)歷史的國(guó)情。農(nóng)業(yè)發(fā)展量高低的是與當(dāng)?shù)氐母亍⑼寥?、淡水、氣候等自然資源條件是有很大的關(guān)系密切相關(guān)的。世界上各個(gè)區(qū)域由于緯度、海拔等等因素的影響，造成了形態(tài)各異的特點(diǎn)。各個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，必然要在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)上增加自身的特色，因時(shí)因地制宜，才會(huì)收到最好的效果。就目前來(lái)看，能做到集中土地、大量投入資本、定期完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、進(jìn)行企業(yè)式管理的國(guó)家少之又少。美國(guó)是世界上最早實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化最早的國(guó)家，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度最高的國(guó)家。這與其土地廣闊、平原眾多，非常適合機(jī)械化耕作的地理特征是密切相關(guān)的。盡管美國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了舉世矚目的成就。但美國(guó)也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化付出了巨大的代價(jià)。過(guò)去由于大量施用化肥、農(nóng)藥，以及濫墾耕地，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)候，出現(xiàn)這樣的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題讓美國(guó)人陷入了深深的思考。如果繼續(xù)盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境，最終將造成難以挽回的惡果。顯然這種工業(yè)化的模式對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是不合適的，絕不能照搬。事實(shí)上，除美國(guó)這個(gè)高度發(fā)展的國(guó)家以外，韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)也發(fā)展程度也很高。這些國(guó)家和地區(qū)有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是人多地少，人均更低少得可憐。受這個(gè)客觀條件的制約，他們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)沒(méi)有照搬美國(guó)那種“土地大集中、裝備高科技、資本大投入、企業(yè)式管理”的工業(yè)化模式，而是加大對(duì)于生物科技和小型的機(jī)械的投資力度，并從始至終關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從產(chǎn)前準(zhǔn)備到中期再到生產(chǎn)之后的每一步，用完善的社會(huì)化服務(wù)體系去保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康進(jìn)行，提倡在農(nóng)村以家庭為單位進(jìn)行精耕細(xì)作，因此保證了較高的土地產(chǎn)出率，最終提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)這對(duì)于平衡農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入也做出了貢獻(xiàn)。其實(shí)這對(duì)于很多東亞國(guó)家來(lái)說(shuō)是符合本國(guó)實(shí)際情況與客觀規(guī)律的，十分值得借鑒，而不能總把目光放在不切實(shí)際的美國(guó)工業(yè)化模式上。對(duì)于東亞國(guó)家盲目學(xué)習(xí)美國(guó)的工業(yè)化模式會(huì)帶來(lái)沉痛教訓(xùn)，菲律賓以親身經(jīng)歷證實(shí)了這一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，菲律賓的很多歸國(guó)人士處處發(fā)表言論，說(shuō)菲律賓的農(nóng)業(yè)必須借鑒美國(guó)模式，運(yùn)用資本的力量來(lái)改變小農(nóng)生產(chǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。于是國(guó)家便出臺(tái)了很多政策，支持農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，放心大膽地讓本國(guó)資本家以及跨國(guó)企業(yè)壟斷菲律賓的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)這一番折騰，農(nóng)民失去了土地就變成了所謂的“農(nóng)業(yè)工人”。這批農(nóng)業(yè)工人確實(shí)對(duì)城市的建設(shè)和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。于是，從20世紀(jì)30年代開始，菲律賓經(jīng)歷持續(xù)三十年之多的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，也因此被很多東亞國(guó)家視為解決三農(nóng)問(wèn)題的“榜樣”。然而好景不長(zhǎng)，生搬硬套來(lái)的發(fā)展模式最終暴露了其脆弱的一面。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，勞動(dòng)被資本所取代，農(nóng)業(yè)工人漸漸下崗。失去土地的農(nóng)民不得不涌入城市去尋找養(yǎng)家糊口的共作，而各大城市沒(méi)有足夠的空間去接納他們，最終導(dǎo)致了嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題。于是，菲律賓人便流落在全世界，由此出現(xiàn)了聞名世界的“菲傭”。菲律賓從那以后經(jīng)濟(jì)一落千丈，社會(huì)問(wèn)題頻發(fā)，至今整個(gè)國(guó)家仍呈現(xiàn)出了衰敗的景象，其原因是與“三農(nóng)”問(wèn)題解決不徹底分不開的。

三、警鐘常鳴

菲律賓照搬美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的工業(yè)化模式著實(shí)帶來(lái)了不可挽回的局面，為東亞各國(guó)敲響了警鐘。倘若中國(guó)有朝一日GDP趕超美國(guó)，獨(dú)占鰲頭，有資本、有能力實(shí)現(xiàn)資本的大投入，裝備的高科技了，也依然不能去照搬美國(guó)的模式。中國(guó)人口眾多，“吃飯”是一個(gè)天大的事，而在美國(guó)看來(lái)卻是小菜一碟。美國(guó)特重視對(duì)土地資源以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為防止農(nóng)藥等對(duì)于土地的污染，有很多地區(qū)頒布法令，有計(jì)劃的對(duì)土地進(jìn)行“休耕”以涵養(yǎng)地力。美國(guó)人少地多，因此可以采取大規(guī)模、機(jī)械化的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中國(guó)地大物博，但是人口龐大，人均土地資源占有量相當(dāng)少。并且農(nóng)村土地相對(duì)分散，耕地不連片，無(wú)法很好的進(jìn)行機(jī)械操作、技術(shù)大規(guī)模推廣以及品種改良等等工作，規(guī)模生產(chǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)始終是一個(gè)大難題。且不說(shuō)中國(guó)農(nóng)村地形多種多樣，地質(zhì)條件復(fù)雜，導(dǎo)致難以推廣美國(guó)式的大規(guī)模、機(jī)械化的生產(chǎn)模式；就算客觀土地條件允許中國(guó)推廣美式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用企業(yè)化的大生產(chǎn)吞沒(méi)家庭式小生產(chǎn)，那千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)農(nóng)民就相當(dāng)于失業(yè)，失去了養(yǎng)家糊口的能力。而政府卻不能解決他們的就業(yè)問(wèn)題。勢(shì)必會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩，人心不穩(wěn)。以前在農(nóng)村，幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬。養(yǎng)豬可以說(shuō)是各個(gè)家庭走上致富道路不錯(cuò)的選擇，墻上的標(biāo)語(yǔ)也說(shuō)明了這一點(diǎn)“要想富，多養(yǎng)豬”。而現(xiàn)在的農(nóng)村，很少看見豬圈了。因?yàn)檎诮┠昙哟筚Y金的支持力度興辦了規(guī)?；酿B(yǎng)豬場(chǎng)，每個(gè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)，都會(huì)獲得國(guó)家上百萬(wàn)元的補(bǔ)助。農(nóng)民不得不被迫舍棄他們?cè)囈陨娴呢i圈，含淚接受這一殘酷的事實(shí)。家庭承包經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)方式依然是當(dāng)前中國(guó)重要的就業(yè)領(lǐng)域。很多農(nóng)民都是在碎片化的一塊塊承包責(zé)任土地上進(jìn)辛勤的耕種，以此獲得較高的土地產(chǎn)出率，來(lái)維系一家人的正常生活。事實(shí)上，中國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的耕地產(chǎn)出率比美國(guó)高出很多，并且政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)。所以，不能拋棄中國(guó)延續(xù)了幾千年的小農(nóng)生產(chǎn)方式，盡管它給人原始、落后的感覺，但正是這種模式是符合中國(guó)的國(guó)情，有效的減小了現(xiàn)社會(huì)的就業(yè)壓力，為工業(yè)化、城市化進(jìn)程提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，解決了15億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定與繁榮起著不容忽視的作用。然而，依舊有很多人對(duì)這一獨(dú)特的農(nóng)業(yè)形式采漠視的態(tài)度，他們積極奔走在宣傳美國(guó)式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，蠱惑人心，致使有一些部門輕信其言論，依然在為照搬美國(guó)模式而做出人力、物力方面的支持。于是，在中國(guó)一直有這樣的邏輯：要想實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必經(jīng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。由于受此言論的影響，土地流轉(zhuǎn)以及規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)在全國(guó)上下如火如荼的進(jìn)行，而對(duì)于國(guó)家規(guī)定的“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”和農(nóng)民自愿、依法和有償?shù)闹黧w性三原則視而不見。當(dāng)前正在全國(guó)一些地方進(jìn)行農(nóng)村土地“確權(quán)頒證”的工作，是不是在為今后規(guī)模經(jīng)營(yíng)做準(zhǔn)備？如果真是如此，恐怕最后會(huì)落得難以挽回的局面。按理論來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效有可能會(huì)迅速提升的前提是土地經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到一定規(guī)模，因?yàn)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)能夠在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但經(jīng)長(zhǎng)久的實(shí)踐證明，大多數(shù)情況下，規(guī)模經(jīng)營(yíng)都不能降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)和工業(yè)本來(lái)就不是同一個(gè)范疇，因?yàn)楣I(yè)品的生產(chǎn)過(guò)程是在工廠里的，對(duì)白天還是黑夜，對(duì)季節(jié)都沒(méi)有特定的要求，且這些因素絲毫不會(huì)影響到工業(yè)生產(chǎn)。而農(nóng)業(yè)由于其自身的特性，可以說(shuō)是“靠天收”，洪澇、干旱對(duì)其有相當(dāng)大的影響。如果不因時(shí)因地制宜，忙碌一年到頭可能一無(wú)所獲。這就要求我們要遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀規(guī)律，在合適的時(shí)候做適宜的事，才能最終實(shí)現(xiàn)增收的目的。只重視土地流轉(zhuǎn)，而忽視穩(wěn)定承包關(guān)系和以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)是錯(cuò)誤的。國(guó)家在迫使農(nóng)民離開自己賴以生存的土地時(shí)，必須確保其離開土地后生活水平不能下降，甚至要保證其生活水平有所提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化想要搞好，最首要的任務(wù)是認(rèn)清國(guó)情。不能盲目照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，不能大用資本，剝奪農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。并且，我們必須明白穩(wěn)定農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是要維持傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而是要借此來(lái)發(fā)展農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系，把家家戶戶的問(wèn)題集中起來(lái)妥善的解決。要樹立這樣的意識(shí)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度對(duì)于穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系起到相當(dāng)大的作用，要賦予農(nóng)民更加充分且有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)甚至是土地所有權(quán)。在發(fā)展的過(guò)程中忽視中國(guó)國(guó)情，撇開農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的本質(zhì)特征，尤其是把中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民的身家性命放置于尚不完善的城鎮(zhèn)化之上，照搬西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用工業(yè)的方式謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用科學(xué)技術(shù)更好的武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件去改造農(nóng)業(yè)，企圖傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這種不切實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略最終將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的一再動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)的停滯不前。

作者：曲會(huì)朋 單位：吉林省長(zhǎng)春社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所