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農(nóng)技推廣系統(tǒng)問(wèn)題與策略

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農(nóng)技推廣系統(tǒng)問(wèn)題與策略

本文作者:徐玲作者單位:青海省大通縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

基層農(nóng)技推廣體系是國(guó)家設(shè)立的為基層廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)服務(wù)的公益性組織,是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,是加速科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量和支撐。近年來(lái),為搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)建設(shè),抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)管理工作,更好地使農(nóng)業(yè)公益性推廣為農(nóng)民服務(wù),基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)做了很多工作,取得一定的成效,但依然存在許多問(wèn)題。其還不能完全滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)新技術(shù)和新方法的需求,相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)推廣體系無(wú)法適應(yīng)高速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求。造成農(nóng)技推廣相對(duì)落后的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)技推廣體系自身存在著效率低下、服務(wù)人員技術(shù)水平不高的現(xiàn)象。二是社會(huì)對(duì)農(nóng)技推廣體系的重視和投入不足。要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,需多措并舉,積極改革農(nóng)技推廣體系,建立完善、合理的農(nóng)技推廣體系,為農(nóng)業(yè)增、農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

1農(nóng)技推廣體系存在的問(wèn)題

1.1推廣體系尚不健全

農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)性強(qiáng),服務(wù)面寬,從上至下如果沒(méi)有一個(gè)健全、完整的推廣體系,很難將科技成果迅速推廣,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在整個(gè)推廣體系中,每個(gè)部分都至關(guān)重要,尤其是遍布基層、直接面向廣大農(nóng)民群眾從事推廣工作的縣、鄉(xiāng)農(nóng)技中心,作用與地位更是至關(guān)重要。農(nóng)技推廣體系不健全,直接影響農(nóng)業(yè)部門(mén)自身建設(shè),進(jìn)而給正常的農(nóng)技推廣工作造成很大困難,受到影響的是廣大農(nóng)民群眾。

1.2基層農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)較低

在實(shí)際生產(chǎn)中,受多方因素的影響,基層農(nóng)技推廣存在人員年齡偏大、知識(shí)老化等缺陷,制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出現(xiàn)這種現(xiàn)象與近年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化快、農(nóng)民需求變化大,但基層農(nóng)技人員因經(jīng)費(fèi)緊張、生存困難,接受培訓(xùn)少、知識(shí)更新難有關(guān),同時(shí)也與在基層從事農(nóng)技推廣工作條件艱苦,缺乏激勵(lì)、成長(zhǎng)機(jī)制,缺乏編制、經(jīng)費(fèi)、安全保障,農(nóng)業(yè)院校大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿意到基層從事農(nóng)技推廣,人員難以流動(dòng)更新、技術(shù)推廣后繼無(wú)人等有關(guān)。因此,新時(shí)期加應(yīng)強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)[1-2]。

1.3基層農(nóng)技中心基礎(chǔ)薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心基礎(chǔ)設(shè)施與工作條件落后,不僅嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的正常工作,還影響農(nóng)技中心公益性職能的履行與職責(zé)的發(fā)揮,不利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)民收入提高,同時(shí)也與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)和諧社會(huì)極不協(xié)調(diào)。

1.4缺乏激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)技人員缺乏成長(zhǎng)動(dòng)力與安全保障。無(wú)論是對(duì)單位、還是對(duì)個(gè)人,在自身建設(shè)、公益推廣上,都很難有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃與打算。因此,要建立合理的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員工作的積極性,促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的順利開(kāi)展。

2基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)自身建設(shè)

建設(shè)一支與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍,把更新觀念、更新知識(shí)、提升能力作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn),改變學(xué)歷高、職稱(chēng)高、能力弱、水平低的狀況。要在發(fā)揮整體活力,增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督查指導(dǎo)、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上下功夫。在崗位設(shè)置和參公管理到位后,政府對(duì)部門(mén)的考核已由目標(biāo)考核轉(zhuǎn)為績(jī)效考核,要認(rèn)真探索并建立能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步理順基層農(nóng)技推廣體制,使農(nóng)技中心管理更加人性化,更加便捷、高效,具有可操作性。

2.2實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目

基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),有力地調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技人員的積極性,增強(qiáng)農(nóng)技推廣與服務(wù)能力。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),廣大農(nóng)技人員圍繞中心、服務(wù)大局,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)工作,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,提供了強(qiáng)有力的科技支撐和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技人員奔赴生產(chǎn)一線,深入田間地頭,包鄉(xiāng)、包村、包戶(hù)開(kāi)展推廣服務(wù)工作,落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù),指導(dǎo)病蟲(chóng)害防控,開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建,做好咨詢(xún)服務(wù),為農(nóng)業(yè)豐收發(fā)揮至關(guān)重要的作用[3-4]。

2.3根據(jù)實(shí)際情況改革農(nóng)技推廣服務(wù)體系

構(gòu)建基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制,必須要順應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展方向要求,著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要,特別是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和經(jīng)營(yíng)方式的新變化、新要求,變革推廣服務(wù)方式,突破體制機(jī)制障礙,以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)的科技需求為出發(fā)點(diǎn),以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),不斷提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)工作水平。

2.4做好農(nóng)技推廣宣傳工作

要積極做好農(nóng)技推廣宣傳工作,讓社會(huì)各方面特別是政府和有關(guān)部門(mén)了解農(nóng)技推廣工作的現(xiàn)狀和成效,關(guān)注農(nóng)技推廣工作的實(shí)際困難,關(guān)心和支持農(nóng)技推廣服務(wù)工作,營(yíng)造推動(dòng)改革創(chuàng)新的良好氛圍,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)技推廣工作新局面。

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