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本文作者：鄒寶德鄒振宇作者單位：合肥市科學(xué)技術(shù)局

近年來,合肥生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,綜合實(shí)力已躋身全國前三強(qiáng),被譽(yù)為“種業(yè)之都”。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)合肥市生物育種產(chǎn)業(yè)，筆者對全市生物育種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理總結(jié),深入剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題,并尋求解決之道,加速全市生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、基本情況

20世紀(jì)80年代末至90年代中期，合肥種子企業(yè)就實(shí)施戰(zhàn)略布局，把眼光投向省外，先機(jī)搶占具有環(huán)境優(yōu)良、適合育種的區(qū)域，建立了育種基地，精心打造民族種業(yè)品牌，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)形成全國種業(yè)三分天下、合肥占其一的良好格局。已有荃銀種業(yè)、隆平高科、江淮園藝、皖墾種業(yè)、袁氏農(nóng)業(yè)、徽大種業(yè)等眾多國內(nèi)外知名種子企業(yè)植根合肥?？傮w上看，全市種子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。

一是種業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)。全國種業(yè)上市企業(yè)有7家,合肥占2家,全國種業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)合肥有3家。全市有種子經(jīng)營企業(yè)（含經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)）1400多家，注冊資本500萬元以上的企業(yè)達(dá)100家，銷售收入達(dá)5000萬元以上的16家，超億元的企業(yè)5家。全市種業(yè)企業(yè)2011年?duì)I銷總量近2億公斤，營銷總收入近30億元，占全國種業(yè)企業(yè)營銷總額的12%左右，特別是兩系雜交水稻、西甜瓜、蔬菜種子，無論是銷售規(guī)模，還是科研實(shí)力、綜合競爭力均居全國領(lǐng)先水平。預(yù)計(jì)2012年產(chǎn)值將達(dá)到35億元，到“十二五”末將突破50億元，年均增長率約20%。

二是龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛。合肥種業(yè)已形成了龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的模式，早在2010年中國種子協(xié)會(huì)的中國種業(yè)骨干企業(yè)名錄中，荃銀高科種業(yè)、安徽皖墾種業(yè)等3家合肥種業(yè)公司入選。2011年度，預(yù)計(jì)荃銀高科種業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.9億元，凈利潤3600萬元。皖墾種業(yè)、徽大、江淮園藝等骨干企業(yè)也已著手上市融資。合肥市還擁有我國兩系雜交水稻“四大花旦”中的3個(gè)品種：“新兩優(yōu)6號”、“兩優(yōu)6326”、“豐兩優(yōu)1號”，位列全國雜交稻單一品種推廣面積的第2、3、4位。以江淮園藝、徽大種業(yè)為代表的西甜瓜、西紅柿等果蔬供種量占據(jù)全國1/3市場。

三是育種產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)越。合肥市地處江淮之間，南北過渡地帶，氣候適宜，適合于各種農(nóng)作物科研育種。合肥是全國最早種業(yè)市場對外開放城市，商業(yè)物流暢通，綜合成本較低，投資環(huán)境優(yōu)越。在肥種子企業(yè)經(jīng)營范圍涵蓋水稻、玉米、小麥、油菜、棉花、花生、西甜瓜、蔬菜、雜糧等全國主要農(nóng)作物品種，是南方、北方種子經(jīng)營所無法比擬的。中國創(chuàng)業(yè)板種業(yè)第一股安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司（以下簡稱“荃銀高科種業(yè)”）成為種業(yè)界的一匹黑馬。

四是種業(yè)研發(fā)能力位居前列。首先，合肥種業(yè)科研機(jī)構(gòu)多,實(shí)力強(qiáng)。國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心華東分中心、國家水稻改良中心合肥分中心、安徽省雜交水稻工程技術(shù)研究中心、安徽西甜瓜工程研究中心、合肥市優(yōu)質(zhì)雜交水稻選育工程中心等一批國家級、省市級研究中心，以及安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研教學(xué)機(jī)構(gòu)坐落合肥，部分知名企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)資本及科研成果，使合肥農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力位居全國前列。其次，合肥種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情高。種業(yè)企業(yè)對科研非常重視，科研實(shí)力較強(qiáng)，已選育出“新兩優(yōu)6號”、“豐兩優(yōu)1號”等一批在全國有廣泛影響力的優(yōu)勢品種。其中，荃銀高科種業(yè)2011年研發(fā)投入占銷售收入的5%左右，2011年獲得安徽省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。江淮園藝研發(fā)投入占銷售收入約為6%,榮獲2011年安徽省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。第三，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密，成果轉(zhuǎn)化快。為增強(qiáng)我國種業(yè)競爭實(shí)力，荃銀高科等種業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)起單位，成立“中國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”，打造我國種業(yè)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的“航空母艦”。

二、主要問題

一是中小企業(yè)多且實(shí)力不強(qiáng)。目前實(shí)際開展育種的中小企業(yè)超過100家，大多數(shù)中小企業(yè)研發(fā)能力弱，資金規(guī)模小，盈利能力低；同質(zhì)化競爭明顯，70%以上都是研發(fā)水稻種子，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

二是科研投入不足。除少數(shù)大企業(yè)外,大多數(shù)企業(yè)科研投入少,研究設(shè)施落后，科研人員少，一部分單位育成的品種依附性強(qiáng)，專業(yè)化協(xié)作水平低。

三是產(chǎn)業(yè)形勢不容樂觀。目前國內(nèi)大豆幾乎全部使用國外的品種，美國先鋒公司的“先玉355”正逐步蠶食東北三省的玉米種子市場,國內(nèi)90%以上的高端蔬菜花卉品種還是依賴進(jìn)口。合肥市種子企業(yè)面臨國內(nèi)外種子企業(yè)的強(qiáng)勢競爭,未來產(chǎn)業(yè)形勢不容樂觀。

四是要素保障能力弱。隨著種子產(chǎn)業(yè)逐年擴(kuò)大，新企業(yè)不斷涌入，種子企業(yè)研發(fā)、倉儲、加工、包裝、育種用地與供地矛盾突出；同時(shí)由于企業(yè)固定資產(chǎn)投入大，資金缺口較大，尤其一些中小型企業(yè)融資難現(xiàn)象較為明顯。

五是人才缺乏。目前合肥市種業(yè)具有全國影響性的領(lǐng)軍人才不多，高層次研發(fā)人才儲備不足；由于種業(yè)人才激勵(lì)制度不完備，不能有效激發(fā)科研人員的自主創(chuàng)新潛能，人才流動(dòng)頻繁，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

國務(wù)院于2011年4月出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，明確了種業(yè)國家戰(zhàn)略地位。2012年，中央一號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》再次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展現(xiàn)代生物種業(yè)。應(yīng)搶抓種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)合肥市種子產(chǎn)業(yè)，加速種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是加大政策扶持力度。落實(shí)《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施》并逐步修訂完善，整合資金，加大生物種業(yè)扶持力度，做大做強(qiáng)生物育種產(chǎn)業(yè)，確保合肥市生物育種產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

二是建立生物育種戰(zhàn)略聯(lián)盟。立足省會(huì)，積聚產(chǎn)學(xué)研各方優(yōu)勢，整合資源，組建生物育種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加速生物育種關(guān)鍵技術(shù)研究，搶占生物育種技術(shù)制高點(diǎn)，提升合肥市生物育種水平，縮短與發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)省份的差距，為壯大種業(yè)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

三是加速培育種業(yè)龍頭企業(yè)。首先，繼續(xù)支持荃銀種業(yè)、隆平高科等種業(yè)龍頭做大做強(qiáng)，搶占種業(yè)制高點(diǎn)；其次，大力培育新興龍頭企業(yè)，扶持皖墾種業(yè)、徽大種業(yè)等骨干龍頭企業(yè)上市，做強(qiáng)品牌；第三，鼓勵(lì)全市種子企業(yè)之間的聯(lián)合、兼并、重組，不斷推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，培育種業(yè)新龍頭；第四，積極爭取國內(nèi)外優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)落戶合肥市，增強(qiáng)合肥市種業(yè)整體實(shí)力。

四是加大金融支持種業(yè)力度。大力幫助種子企業(yè)融資，搭建種子企業(yè)與銀行、擔(dān)保公司等金融部門合作平臺，化解種業(yè)企業(yè)融資難、貸款難等問題；同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化上市公司的資本市場環(huán)境，大力扶持皖墾種業(yè)等具有高成長性的種子企業(yè)上市。

五是構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。加大科技創(chuàng)新投入，提升種子企業(yè)研發(fā)能力，對傳統(tǒng)育種技術(shù)進(jìn)行改造，利用現(xiàn)代生物育種方法對傳統(tǒng)育種技術(shù)進(jìn)行滲透，提高農(nóng)作物的育種效率，并實(shí)施常規(guī)育種與生物育種相結(jié)合的科技創(chuàng)新策略。完善育種硬件設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)學(xué)科帶頭人，引導(dǎo)企業(yè)和科研單位開展聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

六是建設(shè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)高水準(zhǔn)種業(yè)園區(qū)。園區(qū)集種業(yè)研究、開發(fā)、試驗(yàn)、加工、包裝、培訓(xùn)、觀光于一體，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，對入園企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠的供地、稅收、金融等政策支持。在土地、用水、用電等方面，優(yōu)先保障種子企業(yè)，為種子企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和空間。

七是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。放眼全球，大力引進(jìn)種業(yè)優(yōu)秀人才，著重引進(jìn)種子行業(yè)領(lǐng)軍專家，打造一流的研發(fā)隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)建立優(yōu)厚的人才激勵(lì)政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)提高科研成果轉(zhuǎn)化率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。建立緊密的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，完善人才管理機(jī)制，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所及企業(yè)之間的人才流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提升行業(yè)綜合競爭力。