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一、當(dāng)前審計結(jié)果公告的難點

1.公告事項的確定難審計署率先推出審計公告，在全國乃至國外產(chǎn)生了廣泛的影響，國人一度稱之為“審計風(fēng)暴”。地方審計機關(guān)在查出問題、報告問題過程中，有時存在自身不能主宰局面的情況。雖然《審計法》規(guī)定“審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”，但地方審計機關(guān)真正能夠獨立決定公告事項并予以公告的，為數(shù)并不多見。審計公告的事項經(jīng)過層層把關(guān)，最后公之于眾的，是有關(guān)方面認(rèn)同的，是能夠接受的。不難看出，公告事項的確定，也是地方審計機關(guān)的難題之一。

2.公告質(zhì)量的保證難審計機關(guān)為了完成職責(zé)任務(wù)，滿足有關(guān)方面和社會公眾的關(guān)注，有的重形式、圖數(shù)量，公告一些無關(guān)痛癢的項目；有的采取避重就輕，對審計出的問題一減再減，以回避矛盾；有的審計項目本身沒有查深審?fù)?，審計方案存在遺漏，審計取證不全，審計問題定性不準(zhǔn)，審計評價不適，直接影響了審計公告的真實性、權(quán)威性。可見保證審計公告的質(zhì)量也是地方審計機關(guān)的一大難題。

3.審計風(fēng)險控制難審計結(jié)果公告是一把雙刃劍，既能披露問題，加大查處力度，督促審計機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，提高人員素質(zhì)，防范和控制審計風(fēng)險，樹立審計機關(guān)權(quán)威，同時也存在一定的風(fēng)險。由于審計人員素質(zhì)較低、審計技術(shù)手段限制帶來的審計質(zhì)量風(fēng)險；審計人員未嚴(yán)格按照審計程序與要求，未嚴(yán)格執(zhí)行審計職業(yè)道德與廉政紀(jì)律所帶來的審計廉政風(fēng)險；運用審計法律法規(guī)與相關(guān)財紀(jì)法律法規(guī)不準(zhǔn)確，評價、披露、建議缺乏事實與法律支撐所帶來的法律風(fēng)險；公眾媒體對公告的審計結(jié)果引導(dǎo)、報道、評論難以控制，對公眾媒體影響評估不足也會帶來一定的風(fēng)險。

二、規(guī)范審計結(jié)果公告的建議

1.建立健全審計結(jié)果公告制度的法律法規(guī)體系。只有健全的法規(guī)體系才能為地方審計機關(guān)執(zhí)行審計結(jié)果公告制度創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。目前，指導(dǎo)地方審計機關(guān)執(zhí)行審計結(jié)果公告制度的只有《審計機關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》，而該準(zhǔn)則中的規(guī)定又過于簡單和籠統(tǒng)、語言模糊，造成了地方審計機關(guān)在公告審計結(jié)果時，表面上是有法可依，實際上是無章可循的困惑局面。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)健全我國的審計結(jié)果公告制度，使地方審計機關(guān)真正做到依法公布審計結(jié)果。

2.把依法審計理念貫徹到審計公告工作中。地方審計機關(guān)要立足地方實際，采取有力措施，宣傳審計執(zhí)法的重要意義；要積極參與完成地方黨委、政府的工作部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定，緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持開展工作。要依法審計、公正執(zhí)法，促使行政規(guī)范化和經(jīng)濟(jì)運行法制化。要強化法治意識，正確地貫徹執(zhí)行法律，敢于表明審計法治觀點，敢于主張查證的客觀事實，敢于堅持依法評價和處理。

3.扎實做好細(xì)節(jié)工作，促進(jìn)審計公告的規(guī)范化運行。要圍繞“公告誰、公告什么、怎么公告”這一主線做深入細(xì)致的工作，系統(tǒng)籌劃公告單位、公告事項和內(nèi)容，以及公告后事項的處理方法、步驟等。要科學(xué)選擇審計公告項目，本著有利于維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，有利于遏制普遍性、傾向性問題發(fā)生發(fā)展，有利于處理糾正重大財經(jīng)違法違紀(jì)案件的原則，擬定公告項目，廣泛征求本級政府及有關(guān)部門意見。加強與被審計單位的溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)了解，化解疑點，達(dá)成共識，準(zhǔn)確定性。同時，要嚴(yán)格審查公告內(nèi)容，對認(rèn)定的事實要查看相應(yīng)的證據(jù)是否客觀充分，對評價意見要審查是否有法規(guī)政策依據(jù)支持。要選擇適當(dāng)?shù)墓嫘问?，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等正規(guī)媒體或者舉行新聞會等形式公告，確保公告過程的合法規(guī)范。

4.全面提高審計人員素質(zhì)和審計項目質(zhì)量，為做好審計公告提供智力支持和質(zhì)量保障。審計公告在公開被審計單位財政財務(wù)管理情況的同時，也把審計工作推到了社會公眾以及輿論的監(jiān)督之下。在合法公告的同時，如若泄露了國家機密或被審計單位的商業(yè)秘密，或者侵犯了其他社會主體合法的權(quán)利或利益，審計機關(guān)和審計人員要承擔(dān)相應(yīng)的刑事、行政或者民事責(zé)任。所以，地方審計機關(guān)要從提高人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、文明執(zhí)法、甘于奉獻(xiàn)的審計隊伍。要通過精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，嚴(yán)格審計程序，提高審計質(zhì)量，力求把每一個項目辦成經(jīng)得起法制考量和歷史檢驗的鐵案，切實防范審計風(fēng)險，更好地服務(wù)于和諧社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

作者：李占偉