本文作者：管宏友作者單位：西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院

高校環(huán)境類專業(yè)開設(shè)環(huán)境法課程的必要性

當前我國持續(xù)惡化的生態(tài)環(huán)境，頻發(fā)的環(huán)境污染事件，急需環(huán)境類專業(yè)的高素質(zhì)人才。在環(huán)境類專業(yè)大學(xué)生中開設(shè)環(huán)境法課程，既可全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，又可促使更多的擁有高層次知識的人參與環(huán)境問題的思考與研究，以實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，高校環(huán)境類專業(yè)開設(shè)環(huán)境法課程顯得尤為必要。

1有利于落實高校環(huán)境教育。環(huán)境教育不只是單純地加強公民的環(huán)境意識，其中也包括對公民進行環(huán)境法的教育，以提高公民環(huán)境保護的知識與技能。環(huán)境教育是伴隨著人類生存環(huán)境的不斷惡化，環(huán)境保護事業(yè)的深入發(fā)展而提出的。我國環(huán)保部、、國家教委于1996年聯(lián)合印發(fā)《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》(1996～2010年)中明確提出:“環(huán)境教育是提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本手段之一?！杯h(huán)境教育的內(nèi)容包括:環(huán)境科學(xué)知識、環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境道德倫理知識［3］。我國高校環(huán)境教育雖然開展了30余年，但主要偏重于環(huán)境知識和環(huán)境道德倫理知識方面，基本忽略了環(huán)境法教育，這勢必會影響環(huán)境教育的價值和功能。在全球環(huán)境問題日益嚴峻的形勢下，要讓學(xué)生認識到除了具備環(huán)境科學(xué)知識和技術(shù)之外，還必須采取法律方面的管理手段，才能取得良好的效果，因為它具有強制性、權(quán)威性、規(guī)范性、共同性、持續(xù)性和不可替代性等特征。通過環(huán)境法課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生深刻認識到污染和破壞環(huán)境所要承擔的法律責任，從而培養(yǎng)正確的環(huán)境思想，包括“循環(huán)經(jīng)濟”的可持續(xù)發(fā)展觀、尊重與善待自然的環(huán)境倫理觀、環(huán)境經(jīng)濟的價值觀、環(huán)境效益的科學(xué)觀和富裕繁榮的新消費觀［4］。不斷規(guī)范自己的行為，正確行使環(huán)境權(quán)利，認真履行環(huán)境義務(wù)，積極投身于保護生態(tài)環(huán)境，這也正是環(huán)境教育的意義之所在。

2有利于培養(yǎng)環(huán)境類復(fù)合型人才。過去我國對本科生是“專才教育模式”，注重專門人才的培養(yǎng)。近年來，國家提出本科生教育應(yīng)轉(zhuǎn)向“通才教育模式”，即拓寬學(xué)生知識面，重基礎(chǔ)，逐步向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化。對于環(huán)境類專業(yè)學(xué)生來說，由于環(huán)境問題受多種因素的影響，涉及面廣、形式多樣，因此在解決時除了從技術(shù)角度考慮之外，還要從環(huán)境保護和管理的角度考慮，這就涉及到經(jīng)濟、社會、政治、法律、文化、技術(shù)等諸多領(lǐng)域。加強環(huán)境法課程的學(xué)習(xí)，注重環(huán)境科學(xué)的綜合性，強調(diào)自然科學(xué)和人文科學(xué)的結(jié)合，為社會培養(yǎng)更多環(huán)境類復(fù)合型人才，采集多方面措施，從根本上解決環(huán)境問題。

3有利于提高公眾環(huán)境意識。環(huán)境法律意識是指人們關(guān)于環(huán)境法和環(huán)境法律現(xiàn)象的思想、觀點、心理和知識的總稱。公眾環(huán)境意識是衡量一個國家或地區(qū)環(huán)境保護水平的重要標志之一。很多環(huán)境問題，歸根結(jié)底是個人行為失調(diào)的結(jié)果。因此，能否合理地引導(dǎo)、影響和改變個人的行為，使其符合環(huán)境保護的要求，是環(huán)保事業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵因素。環(huán)境類的大學(xué)生通過環(huán)境法課程的學(xué)習(xí)，形成正確的環(huán)境思想，一方面影響他們個人對環(huán)境的態(tài)度;另一方面，畢業(yè)后他們將會進入各個不同的工作崗位和部門，成為我國環(huán)境事業(yè)建設(shè)者和生力軍，進而成為不同層次上的決策者、管理者或?qū)嵭姓撸米陨淼妮椛浜蛶幼饔?，提高周圍及后代人的環(huán)境法律意識，提升公眾整體環(huán)境意識。

本文作者：李媛媛作者單位：浙江農(nóng)林大學(xué)

生態(tài)文明、生態(tài)大學(xué)與環(huán)境法教育

（一）環(huán)境法培養(yǎng)模式存在的問題

1.當前環(huán)境法培養(yǎng)模式忽視學(xué)科特點，激勵性不夠。環(huán)境法是交叉學(xué)科，不同于傳統(tǒng)法學(xué)，目前我國的環(huán)境資源保護法包括兩大塊內(nèi)容：一是資源的可持續(xù)發(fā)展保育法，二是環(huán)境污染防治法。這些內(nèi)容都要求學(xué)生掌握一定的資源、環(huán)境等知識和環(huán)境倫理學(xué)的相關(guān)知識。但目前我國沒有環(huán)境教育立法，目前的環(huán)境法課又無力擔負起如此重任，導(dǎo)致很少有學(xué)生以生態(tài)環(huán)境的憂患為己任，追求自己的學(xué)歷、發(fā)展的居多。而目前我國的環(huán)境法培養(yǎng)模式，無論本科還是研究生都沒有體現(xiàn)環(huán)境法這一交叉學(xué)科的特點。同時，我國的環(huán)境法一直未能掙脫傳統(tǒng)法學(xué)的桎梏，一直沒有一個正確的觀念作為指導(dǎo)，而“生態(tài)文明”觀無疑為環(huán)境法的發(fā)展，提供了明確的方向。我們的學(xué)術(shù)界，正如錢學(xué)森指出：“加州理工學(xué)院給這些學(xué)者、教授們，也給年輕的學(xué)生、研究生們提供了充分的學(xué)術(shù)權(quán)力和民主氛圍。不同的學(xué)派、不同的學(xué)術(shù)觀點都可以充分發(fā)表。學(xué)生們也可以充分發(fā)表自己的不同學(xué)術(shù)見解，可以向權(quán)威們挑戰(zhàn)。我曾講過我在加州理工學(xué)院當研究生時和一些權(quán)威辯論的情況，其實這在加州理工學(xué)院是很平常的事?！裉煳覀冇心囊凰髮W(xué)能做到這樣？大家見面都是客客氣氣，學(xué)術(shù)討論活躍不起來。這怎么能夠培養(yǎng)創(chuàng)新人才？更不用說大師級人才了?！盵14]而在環(huán)境法教育過程中，此種情況更甚。由于環(huán)境法的非直接經(jīng)濟利益的性質(zhì)，如若沒有一個很好的培養(yǎng)模式來保障環(huán)境法人才的培養(yǎng)，我們生態(tài)大學(xué)的建設(shè)將是不完整的，生態(tài)文明的建設(shè)也將是不可能的。

2.當前環(huán)境法培養(yǎng)模式中的培養(yǎng)對象狹窄，不受重視。早在1999年11月，全國環(huán)境資源法學(xué)研究會成立和第一次會員代表大會上，來自全國各高校的近百名代表聯(lián)合簽名，呈請國家教委將環(huán)境法學(xué)課程作為全國法律院、系學(xué)生的必修課和全國高校學(xué)生的共同課予以規(guī)定，直到2007年環(huán)境法才作為16門法學(xué)核心課之一，但很多學(xué)校仍規(guī)定14門核心課，并未開設(shè)環(huán)境法課程，開設(shè)此課的大部分學(xué)校的開課時間都安排在大學(xué)第四學(xué)年，除了想考環(huán)境法研究生的學(xué)生之外，其他學(xué)生如考公務(wù)員的、考司法考試的、找工作的、考其他專業(yè)研究生的，甚至出國的，都不考此門課程，基本沒人安心聽課。而真正想考環(huán)境法研究生的學(xué)生比例很少，有的學(xué)生實在沒有其他辦法才讀環(huán)境法研究生，但卻艷羨著其他專業(yè)的研究生。而所謂作為高校學(xué)生共同課則沒有任何回應(yīng)，各種考試也很少涉及環(huán)境法，足見政府對這門課程的重視程度遠不如傳統(tǒng)的法學(xué)學(xué)科，這也違反了生態(tài)學(xué)的基本原理。

（二）環(huán)境法教學(xué)模式存在的問題

本文作者：俞金香作者單位：甘肅政法學(xué)院

環(huán)境法教學(xué)理念之更新

首先，教師是教學(xué)的主體，教師的熱愛才能感染學(xué)生對這門課程的興趣，教師要以自己的專業(yè)自信、專業(yè)影響力，說服、調(diào)動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對于環(huán)境法課程的關(guān)注和重視，促進環(huán)境法學(xué)課程影響力的上升，促使校方在環(huán)境法律診所的設(shè)置、環(huán)境法課時的分配、多媒體教室的使用、環(huán)境法模擬審判的安排上有所調(diào)整。其次，在環(huán)境法師資的配備上，高等法學(xué)院校應(yīng)堅持寧缺毋濫原則，引進優(yōu)秀的環(huán)境法專業(yè)人才，杜絕非專業(yè)出身的法學(xué)教師擔任環(huán)境法課程的講授任務(wù)。最后，教師應(yīng)以自己的學(xué)識素養(yǎng)、專業(yè)水平等影響、爭取使環(huán)境法成為法學(xué)的核心課程。這樣，國家和學(xué)校對于環(huán)境法課程重視度的提高，可以使教師去掉思想包袱，“輕裝上陣”，從對該課程講授任務(wù)的被動接受變?yōu)橹鲃佑犹魬?zhàn)。

環(huán)境法教學(xué)方式的調(diào)整

教師在教學(xué)方式的轉(zhuǎn)換上首先要實現(xiàn)思維的轉(zhuǎn)換，即教師應(yīng)該盡最大可能地賦予學(xué)生以責任，促使學(xué)生變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。而適應(yīng)此種變化的環(huán)境法講授方式可以有多種，比如，案例教學(xué)法、法律診所式教學(xué)法、問題式教學(xué)法和討論式教學(xué)法等啟發(fā)式教學(xué)方式。比如問題式教學(xué)法運用起來相對比較簡單，對于培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維或集合性思維很有用。但這一方法的應(yīng)用是否有效取決于教師對問題的設(shè)計是否科學(xué)合理。如果設(shè)計的問題過于抽象復(fù)雜或是過于簡單，就難以實現(xiàn)啟發(fā)學(xué)生思考的目的。法律診所式教學(xué)法比較適合法學(xué)本科生的實踐教學(xué)，如果環(huán)境法作為選修課開設(shè)，多半受課時的限制無法應(yīng)用。如何根據(jù)環(huán)境法課程及各種教學(xué)方式的特點結(jié)合課堂需要靈活使用，成為環(huán)境法教師必須認真考慮的問題。就筆者的教學(xué)經(jīng)驗而言，至少要做到兩個避免:第一，避免單一的教學(xué)法。單一的教學(xué)法易令學(xué)生喪失新鮮感，產(chǎn)生類似于“審美疲勞”的厭倦情緒，學(xué)生主動思考和參與課堂教學(xué)的積極性會因而下降。第二，避免簡單廢棄某種自己熟悉的教學(xué)法，考慮多種教學(xué)方法的優(yōu)勢組合。

環(huán)境法制宣傳反哺環(huán)境法教學(xué)

本文作者：謝偉作者單位：廣東商學(xué)院

環(huán)境法學(xué)分為總論和分論兩個部分，總論部分又可分為環(huán)境法的概念、環(huán)境法的歷史沿革、環(huán)境法的基本原則和制度、環(huán)境法的行政監(jiān)督管理、國際環(huán)境法、環(huán)境法律責任等內(nèi)容；分論部分可分為環(huán)境污染防治法和自然資源保護法等兩大部分，也有的還加上能源法或氣候變化法等內(nèi)容。在環(huán)境污染防治法部分，包括大氣水、土壤、噪聲、放射性污染、危險化學(xué)品、電磁污染等內(nèi)容，在自然資源保護法部分，包括水資源法、土地管理法、水土保持法、森林法、草原法、礦產(chǎn)資源法等內(nèi)容。可以說，每一部分都包含有各種各樣的案例。面對如此豐富多樣的案例，如何選擇適當?shù)陌咐统蔀槭紫纫鉀Q的問題。

選擇與授課內(nèi)容密切相關(guān)的環(huán)境法案例

何為密切相關(guān)？學(xué)生學(xué)習(xí)有一個循序漸進的過程，在學(xué)習(xí)過程中，一開始并不能掌握所有的知識點，而是有一個逐漸深化和接受的過程，要由淺入深，由表及里，積少成多。不能祈求學(xué)生一開始就接觸實踐中的復(fù)雜案例，要選擇實踐中比較簡單的案例，該案例必須突出授課的知識點，如果沒有合適的簡單案例，也可以針對教學(xué)內(nèi)容有目的的設(shè)計一些簡單的教學(xué)案例，其內(nèi)容以授課要講的知識點為主，其案例情節(jié)的設(shè)計要體現(xiàn)出知識點的主要內(nèi)容，絕不能為了圖省事，隨便選擇一個復(fù)雜案例講，那樣的話，只會導(dǎo)致學(xué)生的反感，知難而退，或者囫圇吞棗，不明所以，其結(jié)果是事倍功半，甚至不如不用案例。因為不用案例，學(xué)生至少還能學(xué)到一些理論，而用了案例，學(xué)生因為沒有搞清楚，把理論和案例混淆，造成不能掌握知識點。要特別注意案例的選擇，必須結(jié)合環(huán)境法的特點，比如環(huán)境法的科技性特點比較突出，涉及復(fù)雜的環(huán)境污染侵權(quán)的認定，在學(xué)習(xí)環(huán)境法律責任的內(nèi)容時，就要選擇環(huán)境污染不太復(fù)雜的案例，否則，就會抓了芝麻，丟了西瓜，教學(xué)的重點就不是對環(huán)境侵權(quán)的認定，而是轉(zhuǎn)化為如何進行有效的環(huán)境監(jiān)測和對監(jiān)測結(jié)果的認定。再如，在學(xué)習(xí)排污收費制度時，學(xué)生很容易混淆的是“一事不二罰”的行政處罰原則和環(huán)境污染排污收費兩次處罰的矛盾，同一個超標排污行為，會受到兩個處罰，一個是根據(jù)環(huán)境保護法征收的超標排污費，另一個是根據(jù)行政處罰法實施的行政罰款，可以通過具體的案例參與，使學(xué)生明白這兩個處罰是依據(jù)不同的法律作出的不同性質(zhì)的處罰，前者不屬于行政處罰，而是環(huán)境法的一種基本制度，因此并不違反“一事不二罰”原則。

強化學(xué)生對環(huán)境法案例教學(xué)實施過程中的參與和互動

環(huán)境法案例教學(xué)的效果，還有賴于教學(xué)過程中師生之間的相互溝通和交流，尤其是學(xué)生積極主動的參與，是保證環(huán)境法案例教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)該結(jié)合時事熱點，選擇當前中國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大環(huán)境案件，引導(dǎo)學(xué)生圍繞這些案件中暴露出來的問題，有針對性的學(xué)習(xí)。因為中國現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的這些環(huán)境問題，恰恰與西方國家在過去經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題有高度的相似性，環(huán)境法的出現(xiàn)和發(fā)展實際上就是伴隨著解決這些問題而不斷更新演化的。比如，在講授環(huán)境民事法律責任追究的內(nèi)容時，可選擇最近幾年的環(huán)境公益訴訟案件，讓學(xué)生以公益代表人、或環(huán)保法庭的法官、或環(huán)境行政機關(guān)的人，或檢察院的公訴人身份等參與，模仿借鑒美國的環(huán)境公民訴訟制度，引導(dǎo)學(xué)生有目的地進行法庭辯論，相互收集證據(jù)，進行法庭質(zhì)證等。如2011年中國首例草根社團提起的環(huán)境公益訴訟案件，是由北京自然之友和重慶綠色志愿者聯(lián)合會，聯(lián)合曲靖市環(huán)保局針對云南曲靖陸良化工實業(yè)有限公司等違法堆放鉻渣造成的嚴重環(huán)境污染事件提起的公益訴訟，可以讓學(xué)生自愿結(jié)合，把學(xué)生分為五組，分別擔任原告、被告、法官以及原告律師、被告律師等，模擬法庭調(diào)查收集證據(jù)、庭審質(zhì)證、法庭辯論等過程，教師要注意學(xué)生在案例實施過程中暴露出的問題，有針對性地加以提示或幫助解決。

一環(huán)境法教育的生態(tài)人類學(xué)解讀

1．環(huán)境法的教育目標:促進環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。人類生活的生態(tài)系統(tǒng)中始終進行著人口與資源的交互作用。在開發(fā)、利用自然資源的進程中，盡管自然生態(tài)系統(tǒng)具有自我恢復(fù)屬性和再生潛能，但生態(tài)環(huán)境的承載并非是無限的。這就要求人類應(yīng)自覺自省維持環(huán)境承載量的平衡。環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展，從環(huán)境人類學(xué)的角度上看，即是人類對環(huán)境生態(tài)憂慮后作出的持續(xù)行動。環(huán)境法的教育目標，從根本上而言不是純粹環(huán)境法法律體系的理解與掌握，而是認識環(huán)境生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求及保障這一要求的國家強制性保障手段應(yīng)如何不斷持續(xù)建構(gòu)。環(huán)境法的教育目標不是掌握了多少環(huán)境法規(guī)則，而是是否內(nèi)心確信了對環(huán)境生態(tài)的尊重并自覺有所行動。環(huán)境法的教育不是象牙塔內(nèi)的單一法律講授，而應(yīng)是社會生態(tài)現(xiàn)實問題的法律適用與法律應(yīng)對。在環(huán)境人類學(xué)的意義上，環(huán)境法教育目標的實現(xiàn)應(yīng)該有與普通部門法學(xué)不同的教育模式。盡管普通法律學(xué)科的傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)模式飽受指責，但不幸的是，目前仍有許多院校的環(huán)境法教育仍停留于“教師———教科書———課堂”這種教育主體單一、教育內(nèi)容單一、教育空間單一的教學(xué)模式上。該模式無法從生動、真實的生態(tài)環(huán)境中去認識環(huán)境生態(tài)的緊迫性與可持續(xù)發(fā)展的可選路徑。不僅如此，一旦將環(huán)境法的教育重點歸結(jié)于法律條文的傳授，也就無法為生態(tài)環(huán)境改善的法律行動作出敏銳而全面的回應(yīng)。無論是環(huán)境生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的癥結(jié)分析，還是治理措施的尋求，無一不要從真實化、情景化的環(huán)境生態(tài)事實中加以進行，所有環(huán)境法的規(guī)則制定及修訂均是生態(tài)實踐需要的結(jié)果，且需與其他生態(tài)治理措施體系協(xié)同而進。因而，環(huán)境法的教育始于對環(huán)境生態(tài)維護的需要，也就要因環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展而革新教育模式。

2．環(huán)境法的教育理念:人與自然的和諧共生與環(huán)境資源分配正義。人與其他生物一樣都是地球上的一份子，人與人、人與其他生物既相互依存，同時其又都對環(huán)境資源存在天然的依賴。隨著人類對自然界控制力的增強以及自我意識的膨脹，自然資源被人類過度開發(fā)，甚至是侵奪。人與自然的對立，使生態(tài)和諧遭受破壞，環(huán)境分配正義成為20世紀以來持續(xù)待以解決的課題。作為對環(huán)境生態(tài)問題積極法制回應(yīng)的主要手段，環(huán)境法及其教育即應(yīng)在人與自然的和諧共生與環(huán)境資源分配正義的理念中進行生態(tài)倫理教化和法制推進。這一理念不僅應(yīng)是環(huán)境法的基礎(chǔ)理念，還應(yīng)是環(huán)境法教育所要傳達的思想之一。無論是環(huán)境法總論，還是分論的教育，莫不應(yīng)該如此。在環(huán)境法總論環(huán)境法的理論基礎(chǔ)、環(huán)境法的歷史發(fā)展、環(huán)境法的基本原則、環(huán)境法基本制度、環(huán)境標準等內(nèi)容中，除講解各要點之外，還應(yīng)講透各總論知識是在回答人與自然和諧共生與環(huán)境資源分配正義上才確立了存在的內(nèi)在依據(jù)。環(huán)境法分論均是具體的個法，其產(chǎn)生和演進都是對變動著的生態(tài)環(huán)境的法制干預(yù)過程，是人類自我進行的積極“救贖”。何以如此?目的依然是追求人與自然的和諧共生與環(huán)境資源分配正義。教師在教學(xué)中，不可重法條、輕理念，應(yīng)把環(huán)境生態(tài)與人類共生共榮和環(huán)境資源的分配正義結(jié)合進環(huán)境法律規(guī)則向受教育者釋明。

3．環(huán)境法的教育對象:環(huán)境中的每一社會人。環(huán)境法是對環(huán)境問題的法律回應(yīng)，是人類治理環(huán)境問題、促進環(huán)境生態(tài)和諧的自覺行動。這一行動的理解者、響應(yīng)者、參與者應(yīng)是生存于生態(tài)環(huán)境中的每一個人。環(huán)境法的教育對象包括學(xué)生，但是學(xué)生并不是唯一群體。環(huán)境生態(tài)的破壞者、旁觀者以及生態(tài)環(huán)境的守護者、建設(shè)者都應(yīng)是環(huán)境法教育的受眾者。環(huán)境破壞者會從環(huán)境法教育中感受法的強制，生態(tài)環(huán)境的守護者能從中獲得法的支持，而生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者則能熟知肩負的職責與應(yīng)有的工作方向。

二環(huán)境法教育本土化的環(huán)境人類學(xué)意蘊

人類與環(huán)境構(gòu)成命運共同體，人類活動包括人類的環(huán)境法教育活動，應(yīng)在尊重生態(tài)環(huán)境、融入生態(tài)環(huán)境中合理地扮演自己的角色。環(huán)境法教育的本土化是對環(huán)境法教育方向與方法的回答。從環(huán)境人類學(xué)的視角看，環(huán)境法教育的本土化應(yīng)以地域生態(tài)文化為基礎(chǔ)，圍繞本地生態(tài)環(huán)境的法律治理而展開。