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關(guān)鍵詞:城市環(huán)境 衛(wèi)生管理
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
所謂城市環(huán)境衛(wèi)生管理,就是行政主管部門,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮下,按照自然的發(fā)展規(guī)律、客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及城市建設(shè)與管理的基本要求,構(gòu)建專業(yè)的管理隊(duì)伍或者引導(dǎo)社會(huì)群眾的力量,依照相關(guān)規(guī)定對(duì)城市內(nèi)部的垃圾進(jìn)行清理、收集、運(yùn)輸、處理、綜合利用等活動(dòng)。隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展,城市市民對(duì)城市的要求也越加嚴(yán)格,對(duì)城市衛(wèi)生方面更是加以關(guān)注,所以在此城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題也越加醒目。
1.1管理體制不健全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制一般來說可以看成是環(huán)衛(wèi)管理組織的相關(guān)職責(zé)和對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度的總和。在城市衛(wèi)生的管理過程中,只有健全的體制才能夠引導(dǎo)其進(jìn)行相應(yīng)的管理工作,可以說管理體制是城市衛(wèi)生管理能夠順利實(shí)施的基本前提。我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的形成背景是落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立以及發(fā)展,城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制也在不斷的發(fā)展完善,在此則出現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理體制上下不一的不良現(xiàn)象。我國相應(yīng)的提出了此類文獻(xiàn)對(duì)其進(jìn)行約束,比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,其的主要內(nèi)容是要求國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的城市市容以及城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理,而相應(yīng)的下一級(jí)的省、自治區(qū)對(duì)城市市容以及環(huán)境衛(wèi)生的管理部門是人民政府城市建設(shè)行政主管部門。從上述文獻(xiàn)的內(nèi)容可知,市級(jí)與縣級(jí)對(duì)城市衛(wèi)生管理的部門卻沒有進(jìn)行明確的規(guī)定,這樣就給體制的不健全埋下了隱患,比如湖南省對(duì)城市衛(wèi)生管理的態(tài)度是“建管分離”,各市的城市衛(wèi)生管理部門則換成了城市管理綜合執(zhí)法局,而在其他省市,城市衛(wèi)生管理部門有的是市容環(huán)境衛(wèi)生管理局,有的卻是市容行政管理局,甚至有的是城市管理局,沒有統(tǒng)一的管理部門,縣級(jí)就更是五花八門,行政管理結(jié)構(gòu)不一,則城市衛(wèi)生管理體制就更不能夠統(tǒng)一,在此就造成了城市衛(wèi)生管理的阻礙。
1.2環(huán)境衛(wèi)生管理資金、設(shè)施不到位
城市環(huán)境衛(wèi)生要想達(dá)到有效的管理,則環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的,比如生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車輛、環(huán)衛(wèi)停車場、果皮箱等,而隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn),城市面積不斷的擴(kuò)增,環(huán)衛(wèi)設(shè)施則會(huì)相應(yīng)的不斷增加,而資金的缺乏、用地的緊張以及各個(gè)職能部門配合的不合理都會(huì)給城市環(huán)境衛(wèi)生管理帶來阻礙。
(1)管理資金不到位。針對(duì)于城市的環(huán)境衛(wèi)生這一方面來看,沒有資金的注入與使用是萬萬不能的,,從原始的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就明確規(guī)定城市衛(wèi)生管理的主要資金來源是財(cái)政撥款,但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善,大批的國有企業(yè)不斷的破產(chǎn)、改型轉(zhuǎn)制,原有單位負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生工作則大量的流向政府和社會(huì),長此以來政府部門負(fù)擔(dān)就會(huì)越來越重,就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況,導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理的資金不到位,這樣就嚴(yán)重的影響著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
(2)環(huán)衛(wèi)用地有困難。在以往的城市規(guī)劃中,沒有對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面做出良好的規(guī)劃,所以城市布局則缺乏合理性,沒有考慮到環(huán)境衛(wèi)生的措施用地,并且以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施數(shù)量不夠,所以對(duì)環(huán)境衛(wèi)生措施的用地更是沒有做到明確規(guī)劃,而對(duì)于城市新區(qū)來說,城市規(guī)劃是依靠于城市建設(shè)來說的,如果影響到城市建設(shè)則就會(huì)相應(yīng)的取消環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃,這樣就導(dǎo)致了在舊城區(qū)無地進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),在新城區(qū)無心進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
(3)各個(gè)職能部門配合不合理。城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)措施的建設(shè)是離不開各個(gè)職能部門相互搭配的,比如對(duì)于一座垃圾消納場來說,他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財(cái)政部門、城管部門等辦事處共同參與,如果這些部門不能夠進(jìn)行良好的合作、良好的配合,就不能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作,就會(huì)使垃圾消納場的建設(shè)工期不斷的增長,所以說各個(gè)職能部門的配合是至關(guān)重要的。
1.3垃圾處理水平不達(dá)標(biāo)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展完善,城市化建設(shè)不斷健全,人民的生活水平也在日益提高,而固體廢棄物的處理問題卻是與日俱增。所謂固體廢棄物也就是生活垃圾和建筑垃圾,但是現(xiàn)在這些垃圾的處理水平,我國還沒有達(dá)到理想的高度,就生活垃圾來說,當(dāng)今我國大多數(shù)城市的生活垃圾處理速度跟不上生活垃圾的增長速度,并且處理水平也達(dá)不到處理要求,例如湖南省城市的生活垃圾處理,垃圾達(dá)到無害化處理的只有百分之五十左右,而其中大多數(shù)垃圾都是采用填埋處理的,處理水平達(dá)不到無害處理的水平,這樣不僅是對(duì)資源的浪費(fèi),同時(shí)也污染了我們賴以生存的自然環(huán)境,間接的影響著市民的身體健康等。
2城市環(huán)境衛(wèi)生管理不當(dāng)?shù)脑蚍治?/p>
筆者根據(jù)以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題,進(jìn)過分析探討總結(jié)出以下幾點(diǎn)原因:
(1)對(duì)城市衛(wèi)生重視度不夠。城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實(shí),則必須法制化、市場化和明確社會(huì)管理的思想和觀念,而各地的政府的工作重心都是針對(duì)于城市建設(shè)的大項(xiàng)目和城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視,忽視了社會(huì)效益和環(huán)境效益,更別說法制化與市場化了。
(2)管理體制不健全。城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)復(fù)雜而又精細(xì)的工作,涉及面比較廣泛,比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會(huì)教育部門等各個(gè)方面,在此則需要各個(gè)部門能夠和諧統(tǒng)一的進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作,而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,這樣是顧頭不顧尾的。
(3)管理機(jī)制不健全。在日常的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中,管理機(jī)制不健全,比如市場機(jī)制、競爭機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等機(jī)制都沒有對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行明確的規(guī)定,這樣就會(huì)使得環(huán)境衛(wèi)生管理沒有明確的規(guī)定,導(dǎo)致管理問難以解決。
(4)法治觀念淡薄。當(dāng)前社會(huì),我國對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生方面的法律規(guī)定還不健全,這樣一方面會(huì)導(dǎo)致在管理工作中無法可依,使得管理部門無法進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ?,另一方面沒有明確的法律規(guī)定,人民群眾就沒有明確的法律意識(shí),無法做到日常生活中的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù),這樣就會(huì)形成惡性循環(huán),無法做到城市衛(wèi)生的合理管理。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,針對(duì)“雙創(chuàng)”工作承擔(dān)的職能任務(wù)和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題,標(biāo)本兼治,綜合治理,進(jìn)一步加快我局創(chuàng)建步伐,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,切實(shí)改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。
二、時(shí)間安排
(一)宣傳動(dòng)員階段(*月*日--*月*日)。
根據(jù)***號(hào)文件精神要求,結(jié)合我局實(shí)際,明確整治內(nèi)容,突出工作重點(diǎn),制定下發(fā)具體的整治實(shí)施方案,使這項(xiàng)活動(dòng)人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段(*月*日--*月*日)。
按照實(shí)施方案認(rèn)真抓好落實(shí),著力解決水利局在承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(三)鞏固提高階段(*月*日--*月*日)。
主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收,鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建章立制,探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機(jī)制。
三、主要任務(wù)
(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河道的污染整治及渭河河道管理,不斷健全內(nèi)部巡查制度,任務(wù)落實(shí)到組,責(zé)任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題。
2、采取得力措施,拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運(yùn)垃圾,及時(shí)清理河道和水面積存的垃圾雜物,平整城區(qū)段河床。
3、逐河道、逐河段落實(shí)河道采砂管理責(zé)任人,為強(qiáng)化河道采砂管理提供強(qiáng)有力的組織保障;依法取締非法砂場,回填砂坑,恢復(fù)河道原貌;打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強(qiáng)河道管理與執(zhí)法力度,對(duì)在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊,徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀(jì)垃圾”問題。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個(gè)自然村的飲水問題,對(duì)人畜用水進(jìn)行檢測處理,達(dá)到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn),使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上、水源水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、每半個(gè)月利用半天時(shí)間對(duì)辦公環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次徹底整治,確保清掃保潔精細(xì)化,不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,做到垃圾日產(chǎn)日清。
2、進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及要求,不斷加強(qiáng)日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護(hù),形成長效的衛(wèi)生管理機(jī)制,確保全體干部職工有一個(gè)整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)取得顯著成效,局機(jī)關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),層層動(dòng)員,精心組織,突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干,充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,切實(shí)把整治活動(dòng)轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動(dòng)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
局各單位要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一線指揮,指導(dǎo)整治活動(dòng)深入扎實(shí)開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角,促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)深入扎實(shí)開展,整治工作任務(wù)如期完成。:
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
各單位要結(jié)合各自單位實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及時(shí)限要求,認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生管理;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是城市管理的重點(diǎn)之一,也是城市管理水平提升和居民生活質(zhì)量提高最直觀、最直接的標(biāo)志之一。它的主要職責(zé)是遵循自然生態(tài)規(guī)律、客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的要求,運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的等手段,對(duì)城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位的管理,維護(hù)城市環(huán)境的整潔,使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷滿足城市人民對(duì)生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要,保護(hù)人民身體健康。城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會(huì)工程,不僅是一個(gè)城市的“臉面”也是一個(gè)城市的文明程度的重要標(biāo)志。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
1、環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差
隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,大量農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商、居住,部分市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)差,亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺,在小區(qū)、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料,寵物在公共場所隨地便溺,建筑渣土裝運(yùn)車撒漏問題,損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施,歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。
2、環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明
隨著城區(qū)面積的不斷拓展,在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍,在一些公共地段的管理上,責(zé)任不明,相互推諉,直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在,就近傾倒和亂倒問題比較突出,給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響,并對(duì)地下水造成污染,與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不適應(yīng)。
3、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠
近幾年,城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長,城區(qū)清掃面積、日產(chǎn)日清垃圾量逐漸增加,但衛(wèi)生處理費(fèi)卻隨著形勢的變化越來越難以收取,主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務(wù),后收費(fèi)”的特殊性,無制約權(quán),致使經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,經(jīng)常入不敷出,有時(shí)還需要街道貼補(bǔ),制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū),院內(nèi)清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃,而樓道內(nèi)的保潔依靠居民自覺義務(wù)清掃,社區(qū)保潔員嚴(yán)重缺乏,管理不到位,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。
4、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足
近幾年來,政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,但由于歷史欠賬太多,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要,基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后,嚴(yán)重不足。上下水管道老化,經(jīng)常跑冒,嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生水平。社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站容量小,不能滿足需求,影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式,機(jī)械化清掃使用率極低,致使勞動(dòng)強(qiáng)度大,長效保潔存在困難,不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。繁華的市中心,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施,存在游人如廁難,無處傾倒垃圾等現(xiàn)象,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來很大困難。
二、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策
1、加強(qiáng)宣傳教育,全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)
環(huán)境衛(wèi)生管理屬于社會(huì)公益性事業(yè),與人民群眾的生活息息相關(guān),廣大市民應(yīng)成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。要鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,必須提高市民素質(zhì),充分發(fā)揮市民共同參與的熱情,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。通過加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo),利用廣播、電視、報(bào)紙開辟專題宣傳欄目;通過加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳,大范圍、深層次、全方位、高頻率地向社會(huì)宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義和相關(guān)的政策規(guī)定,增強(qiáng)市民的文明意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。從學(xué)生抓起,在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”等一系列教育活動(dòng),積極創(chuàng)建“萬人保潔”、“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng),努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持環(huán)衛(wèi)事業(yè),尊重環(huán)衛(wèi)工人,尊重環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)成果的良好氛圍。
2、明確職能職責(zé),建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定,嚴(yán)格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責(zé)任,環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個(gè)城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生,由環(huán)衛(wèi)部門一家管理,責(zé)無旁貸,出現(xiàn)問題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。只有這樣,才能提高工作效率,杜絕推諉扯皮現(xiàn)象,才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書,加強(qiáng)監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會(huì)的作用,提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實(shí)控制道路揚(yáng)塵,提高保潔質(zhì)量。
3、健全城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)施精細(xì)化管理
加強(qiáng)二級(jí)清運(yùn)隊(duì)伍建設(shè),將城區(qū)小街小巷、城中村的環(huán)境衛(wèi)生全部納入專業(yè)化管理體系,全面提高“三清”作業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)小街巷環(huán)境改善。主次干道的清掃保潔向“青年文明號(hào)”路段、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)路段看齊;開展生活垃圾中轉(zhuǎn)站、點(diǎn)評(píng)比活動(dòng),確保中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的清運(yùn)狀況、衛(wèi)生質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等項(xiàng)工作有明顯的提高;公廁管理進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)清掃保潔和清掏工作中的問題,隨時(shí)予以解決,對(duì)群眾熱線問題及時(shí)解決。
同時(shí),建設(shè)無害化垃圾處理場勢在必行。無害化垃圾處理場是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是現(xiàn)代化城市文明程度的標(biāo)志之一。實(shí)施城市垃圾減量化、資源化和無害化處理,在小區(qū)實(shí)施垃圾分類收集試點(diǎn);擴(kuò)大城區(qū)及街道中心駐地范圍內(nèi)的垃圾投放袋裝化收集區(qū)域,提高運(yùn)輸過程密閉化質(zhì)量;大力推廣小型垃圾收集站的建設(shè),方便小區(qū)垃圾投放,有效防止垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象;提高對(duì)城區(qū)及街道、社區(qū)道路兩側(cè)門面房垃圾袋裝化登門收集率,配備專用車輛,及時(shí)清除落地垃圾和衛(wèi)生死角;針對(duì)垃圾清運(yùn)污水灑漏問題,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)垃圾清運(yùn)車輛進(jìn)行技術(shù)改造,解決垃圾清運(yùn)污水灑漏所帶來的污染問題,有效保證垃圾清運(yùn)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。
4、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
首先,加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí),選址附近的居民反對(duì)。其次,要嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,不予驗(yàn)收,不能交付使用。為此,環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程,以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。最后,要科學(xué)合理設(shè)置垃圾箱,方便責(zé)任人投放垃圾。加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)和建筑市場的管理,著力解決居民小區(qū)和建筑工地的建筑垃圾污染街道的問題。
結(jié)束語
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)社會(huì)性效益工作,是關(guān)系人民安康樂業(yè)的大事,是文明城市建設(shè)的重要力量。要采取切實(shí)可行的措施,優(yōu)化對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理,進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平,提升城市品位,構(gòu)建和諧社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
[1]黃勤民;市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對(duì)策[J].科技資訊,2009,(02)
關(guān)鍵詞:城市、環(huán)境衛(wèi)生、管理
中圖分類號(hào):F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會(huì)工程,不僅是一個(gè)城市的“臉面”也是一個(gè)城市的文明程度的重要標(biāo)志。工作反復(fù)性大、覆蓋面廣、艱巨性強(qiáng),突擊整治短時(shí)間內(nèi)效果明顯,但易出現(xiàn)“回潮”與反彈,難以達(dá)到長效和維持在一個(gè)較高水平的狀態(tài)。如何實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長效管理,是個(gè)重要的課題。
二、處理好環(huán)境衛(wèi)生與改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
城市環(huán)境衛(wèi)生是投資環(huán)境的重要方面,環(huán)境衛(wèi)生不僅體現(xiàn)了一個(gè)城市的外部面貌,起著窗口的作用,更是城市綜合實(shí)力的體現(xiàn),是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映。因此,城市環(huán)境衛(wèi)生已成為吸引外商投資的一個(gè)重要條件。發(fā)達(dá)國家把環(huán)境衛(wèi)生的好壞作為衡量領(lǐng)導(dǎo)管理能力的重要標(biāo)志。城市面貌對(duì)投資者的感覺更直觀。在去年,我們太原市開展了六項(xiàng)綜合整治,并且取得了很好的效果?,F(xiàn)在,不管是投資者、旅游者還是我們普通市民,都感覺到城市明顯的干凈整潔了,這肯定會(huì)提高我們太原市的身價(jià),進(jìn)一步來講,就是保證了我們太原市國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失?,F(xiàn)在有一個(gè)新概念:城市及其環(huán)境是重要的國有資產(chǎn)。通過環(huán)境的改善,吸引外商投資,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶來城市繁榮,實(shí)際上也是國有資產(chǎn)的有效增值。
三、城市公共空間環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性
1、環(huán)境衛(wèi)生整治是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然要求
現(xiàn)代化的城市,應(yīng)該是高度的物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體。良好的城市環(huán)境面貌和高效有序的城市管理是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快城市化進(jìn)程,不僅要把城市做大、做強(qiáng),更要把城市做優(yōu)、做美。當(dāng)前,博樂市正在加快建設(shè)現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐,積極創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市,通過環(huán)境衛(wèi)生整治,可以全面提高城市環(huán)境質(zhì)量,改善城市面貌,塑造良好的城市形象,提高城市管理水平,同時(shí),也蕩滌人們思想中的落后觀念,清除陋習(xí),提升人們的精神境界和文明素質(zhì),為完成整體目 標(biāo)打下基礎(chǔ)。
2、環(huán)境衛(wèi)生整治是是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的迫切需要
隨著改革開放的不斷擴(kuò)大,良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,越來越成為吸引資本和人才的重要條件,成為投資發(fā)展環(huán)境的重要組成部分,成為決定城市吸引力、 綜合競爭力的重要因素。可以說,環(huán)境也是重要的資源,城市管理也是生產(chǎn)力。
環(huán)境衛(wèi)生整治是提升市民衛(wèi)生質(zhì)量的迫切需求
隨著博樂市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)生活質(zhì)量的追求已逐漸由滿足基本物質(zhì)生活需要,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)物質(zhì)生活、精神生活和生存環(huán)境的全方位關(guān)注,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)優(yōu)雅生活環(huán)境、良 好城市秩序、優(yōu)美自然景觀的迫切要求。環(huán)境衛(wèi)生整治的目的是通過提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),鼓勵(lì)群眾自覺參與社會(huì)公益活動(dòng),形成良好的人居環(huán)境和健康服務(wù)體系。
四、現(xiàn)階段環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)律和方法
1、現(xiàn)行的環(huán)境管理體制必須以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo),按照政事分開的原則管理和作業(yè)分開逐步把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推向市場,建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),符合環(huán)境衛(wèi)生自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理必須依靠嚴(yán)格執(zhí)法來保證。主要方法有:政事分開。強(qiáng)化政府管理職能,政府主管部門將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和服務(wù)從現(xiàn)有的體制分離。分離后政府主要進(jìn)行管理、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。目前,疆內(nèi)許多中小城市已初步開展了這項(xiàng)工作。比如:成立清掃公司,讓街辦、企業(yè)等一些單位的清掃隊(duì)轉(zhuǎn)變性質(zhì),成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,把清掃隊(duì)改革成公司。政府再把各條街道的清掃權(quán)公開招標(biāo),通過公平競爭,擇優(yōu)選擇的辦法選擇一個(gè)合格的清掃公司全面負(fù)責(zé)街道的清掃、保潔。讓政府職能部門從作業(yè)中分離,改變以往管理的就是作業(yè)的這種狀況,從而提高管理的效能 嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化執(zhí)法管理。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場放開后,政府主管部門必須遵循依法管理的原則,按照有關(guān)法規(guī),通過嚴(yán)格的執(zhí)法和管理,不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,保持環(huán)境作業(yè)市場的正常運(yùn)行。實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法和管理,需要一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,博樂市必須進(jìn)一步加強(qiáng),現(xiàn)在我們的管理力度不夠,比如:在博樂市的任何一條大街,包括青德里大街,隨地吐痰等不文明現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,目前做不到有過必罰。這一點(diǎn)我認(rèn)為我們應(yīng)該向一些發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí),如日本、德國、新加坡等,采取嚴(yán)厲的法制手段,嚴(yán)格執(zhí)法,給環(huán)境管理者更大的權(quán)力?,F(xiàn)階段我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中,已經(jīng)成立了綜合執(zhí)法局。在另一方面還需要保證對(duì)環(huán)境管理者的監(jiān)督,杜絕執(zhí)法者現(xiàn)象,這就需要加強(qiáng)效能監(jiān)督。就目前來講,博樂市現(xiàn)階段需要加強(qiáng)這方面的工作。
2、環(huán)境衛(wèi)生管理必須通過提高市民素質(zhì)來提高
提高市民素質(zhì),是改善環(huán)境衛(wèi)生最根本之處。我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳,發(fā)動(dòng)群眾,人人動(dòng)手,清潔城市,逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí),共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會(huì)公德,達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣,我們就一定會(huì)建設(shè)出一個(gè)優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市。這需要我們長期努力。
環(huán)境衛(wèi)生管理需要著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍
十七大報(bào)告中提出要建設(shè)一支具有革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,全面提高自身的素質(zhì)。這為我們新時(shí)期的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)明確了方向,指明了道路。要求我們按照十七大報(bào)告中提出的目標(biāo),不斷的學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步明確我們的工作目標(biāo)、任務(wù)、思路,強(qiáng)化我們的法律法規(guī)、政策措施,從根本上改變工作作風(fēng),全面提高為城市服務(wù)的精神風(fēng)貌。大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,動(dòng)員全體環(huán)衛(wèi)管理人員以實(shí)際行動(dòng)踐行“愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的環(huán)衛(wèi)精神,切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì),為開創(chuàng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的新局面奠定基礎(chǔ)。
五、強(qiáng)化責(zé)任,增強(qiáng)市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)
鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,關(guān)鍵在于居民素質(zhì)的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。
要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo),利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢。
二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員” 以及進(jìn)一步開展社區(qū)居民義務(wù)參與環(huán)衛(wèi)等活動(dòng)。
三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開展城區(qū)“周末大掃除”活動(dòng)。
四是從學(xué)生抓起,在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動(dòng)。
五是堅(jiān)持開展各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建,營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、全民參與環(huán)衛(wèi)管理的良好氛圍。
六、總結(jié)
綜上所述,我們必須對(duì)城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位的管理,維護(hù)城市環(huán)境的整潔,使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷滿足城市人民對(duì)生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要。同時(shí),我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳,發(fā)動(dòng)群眾,人人動(dòng)手,清潔城市,逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí),共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會(huì)公德,達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣,我們就一定會(huì)建設(shè)出一個(gè)優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市,這需要我們長期努力。
參考文獻(xiàn):
[1] 黃勤民:《市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對(duì)策》,《科技資訊》,2009年02期
以提高全鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量為目標(biāo),以改善環(huán)境衛(wèi)生面貌,治理“臟、亂、差”為重點(diǎn),動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極參與,大打一場環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn),努力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境宜人、健康和諧的環(huán)境衛(wèi)生新面貌。
二、總體目標(biāo)
各村和相關(guān)單位集中時(shí)間、集中力量、集中投入,集中開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng),迅速解決環(huán)境衛(wèi)生存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象。通過開展集中整治活動(dòng),使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀,鎮(zhèn)區(qū)更加靚麗,村容村貌明顯改變,居住環(huán)境明顯改善,群眾滿意度明顯提高。
三、主要任務(wù)
(一)相關(guān)職能部門主要任務(wù)
(1)鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦要積極開展“垃圾不落地”活動(dòng),負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主干道的清掃保潔,提高清掃保潔質(zhì)量,鎮(zhèn)區(qū)公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站的管理,垃圾點(diǎn)、道路運(yùn)輸車輛拋灑管理,鎮(zhèn)區(qū)主干道地面及路燈桿上“胡噴亂貼”高標(biāo)準(zhǔn)治理等。(2)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)主干道占道經(jīng)營、店外經(jīng)營依法取締到位,早餐夜市管理,洗車場所、“三場一站”取締規(guī)范,私搭亂建管理治理,規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)主干道道岈以上各種車輛停放秩序,規(guī)范各種廣告牌,做好沿街門店門前“三包五不準(zhǔn)”責(zé)任制落實(shí)。(3)鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)綠化帶的修剪,游園的衛(wèi)生管理。(4)鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)控制鎮(zhèn)區(qū)、國道及S237的煙塵和污水排放工作。(5)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)、主要旅游景點(diǎn)及沿線車輛停放秩序,確保道路暢通;對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)交通指示標(biāo)牌、出租車??空九粕稀昂鷩妬y貼”高標(biāo)準(zhǔn)治理。(6)鎮(zhèn)景區(qū)辦負(fù)責(zé)青龍山旅游景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生治理及秩序管理。(7)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范達(dá)標(biāo)管理。(8)鎮(zhèn)工商所負(fù)責(zé)市場管理、加工修理、商場門店、商品陳列、無證企業(yè)門店場所規(guī)范治理等。(9)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車非法營運(yùn)管理工作。
(二)各村主要任務(wù)
(1)各村要積極開展“垃圾不落地”活動(dòng),做好各村民小組的環(huán)境衛(wèi)生集中整治;(2)負(fù)責(zé)各村“胡噴亂貼”高標(biāo)準(zhǔn)治理。(3)進(jìn)行河道清淤和清理道路及村莊周邊的污水溝和排水溝。(4)清理各村道路兩側(cè)墻體的亂涂亂畫、亂貼小廣告和不規(guī)范的標(biāo)語口號(hào)。(5)清理房前屋后和道路兩側(cè)的亂堆亂放(包括建筑材料)、雜草雜物和各類糞堆,規(guī)范秸桿堆放。(6)搞好農(nóng)戶室內(nèi)外衛(wèi)生,整齊擺放物品,清除長期積存垃圾。(7)治理拆除道路兩側(cè)違章建筑,低矮破舊,整治亂拉亂掛、亂搭亂建、占道設(shè)攤等現(xiàn)象,杜絕各類農(nóng)村馬路市場,規(guī)范集貿(mào)市場衛(wèi)生管理。(8)美化道路景觀,沿國、省、地方及村道路兩側(cè)的景觀墻、建筑物進(jìn)行立面改造粉飾。(9)修剪園藝綠化帶及行道樹,補(bǔ)齊缺珠斷壟,對(duì)行道樹木進(jìn)行刷白。(10)規(guī)范道路兩側(cè)各類經(jīng)營店鋪門頭匾額、廣告標(biāo)牌、各類管線等。(11)修復(fù)鎮(zhèn)村垃圾收集設(shè)施(池、房、桶)。(12)修復(fù)完善各村公廁、游園已損壞的公共衛(wèi)生設(shè)施。
四、具體要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)本次集中整治活動(dòng)的重要性,統(tǒng)一安排,強(qiáng)化措施,制訂具體工作方案,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)解決好群眾關(guān)注的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
環(huán)境工程 環(huán)境法 環(huán)境保護(hù)措施 環(huán)境與氣候 環(huán)境問題 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境研究 環(huán)境污染 環(huán)境法教育 環(huán)境監(jiān)測 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀