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摘要：工業(yè)機(jī)器人使用密度是衡量各國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。在“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，工業(yè)機(jī)器人是至關(guān)重要的一部分。在人口紅利不斷消失、勞動(dòng)力成本不斷上漲的今天，在自動(dòng)化、智能化的浪潮恰逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為了促進(jìn)我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，弱化其對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的替代效應(yīng)，強(qiáng)化其對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，并優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動(dòng)力的地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，我們應(yīng)該有預(yù)見性地采取鼓勵(lì)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)企業(yè)投資并增加政府的人力資本投入、完善社會(huì)保障和收入分配制度等各項(xiàng)措施，引導(dǎo)工業(yè)機(jī)器人技術(shù)發(fā)展并確保就業(yè)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：工業(yè)機(jī)器人；勞動(dòng)力市場(chǎng)；就業(yè)替代效應(yīng)；就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)

一、引言

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)的蓬勃發(fā)展得益于我國(guó)充足的勞動(dòng)力資源，但隨著勞動(dòng)力成本不斷上升，人口紅利逐漸消失，“用工荒”問(wèn)題逐日凸顯。作為人工智能領(lǐng)域最重要的技術(shù)應(yīng)用之一，工業(yè)機(jī)器人越來(lái)越多地在制造業(yè)領(lǐng)域投入使用。據(jù)國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)IFR數(shù)據(jù)顯示，自2013年起，中國(guó)成為全球第一大工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)銷國(guó)。IFR主席Mil-tonGuerry說(shuō)：“中國(guó)是目前世界上最大，增長(zhǎng)最快的機(jī)器人市場(chǎng)?！苯陙?lái)，工業(yè)機(jī)器人技術(shù)的異軍突起給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的效益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，工業(yè)機(jī)器人正向著造價(jià)更低、效率更高、成本回收更快的方向發(fā)展。但同時(shí)工業(yè)機(jī)器人削弱了發(fā)展中國(guó)家低勞動(dòng)力成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)了制造業(yè)部門勞動(dòng)力失業(yè)的隱憂。人工智能的發(fā)展伴隨著制造業(yè)就業(yè)總量和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)。自2008年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，許多國(guó)家承受著失業(yè)率高企的壓力，又值制造業(yè)機(jī)器人的不斷引入和廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)“機(jī)器換人”的恐慌與焦慮，不少人對(duì)未來(lái)的就業(yè)形勢(shì)持悲觀態(tài)度。本研究在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從就業(yè)總量、工人工資以及就業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面入手，較為全面地分析工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用對(duì)我國(guó)制造業(yè)就業(yè)的影響，并給出政策建議，以減輕其對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響，充分發(fā)揮其在制造業(yè)領(lǐng)域的成本節(jié)約、效率提升、價(jià)值創(chuàng)造、發(fā)展擴(kuò)散等方面的優(yōu)勢(shì)。

二、工業(yè)機(jī)器人對(duì)制造業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)總量的影響

制造業(yè)是容納大量務(wù)工人員的重要行業(yè)之一，工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用會(huì)對(duì)制造業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)總量產(chǎn)生正反兩個(gè)方向的作用，通過(guò)替代效應(yīng)來(lái)減少勞動(dòng)力需求和通過(guò)創(chuàng)造效應(yīng)來(lái)增加勞動(dòng)力需求，而就業(yè)規(guī)模的最終大小取決于兩者的相對(duì)大小。

1.通過(guò)替代效應(yīng)減少勞動(dòng)力需求。

（1）工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用對(duì)于勞動(dòng)力的需求具有替代性影響，這種替代效應(yīng)一方面是正向影響，既增加了勞動(dòng)供給，又提高了勞動(dòng)效率。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。①工業(yè)機(jī)器人承擔(dān)了許多目前勞動(dòng)力市場(chǎng)上“沒人干”的勞動(dòng)。隨著我國(guó)人口老齡化程度逐漸加深，生育率持續(xù)走低，“人口紅利”難以為繼，某些行業(yè)開始出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象。②工業(yè)機(jī)器人承擔(dān)了許多勞動(dòng)者“不愿干”的工作。如高空作業(yè)、高溫作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山安全檢查作業(yè)等安全系數(shù)低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境惡劣，或低技能重復(fù)性高的勞動(dòng)。③工業(yè)機(jī)器人承擔(dān)了許多勞動(dòng)者“干不好”的工作。在一些高精度、高硬度、低成本要求的工作上，工業(yè)機(jī)器人相較于人力在技術(shù)上擁有比較優(yōu)勢(shì)，工業(yè)機(jī)器人從事這些勞動(dòng)會(huì)更加精細(xì)化及效率化。

（2）另一方面，工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用可能帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、資本的有機(jī)構(gòu)成提高、產(chǎn)品和技術(shù)的更新?lián)Q代速度加快等趨勢(shì)，對(duì)就業(yè)總量產(chǎn)生負(fù)向影響，以下為具體路徑。①相對(duì)于常規(guī)的制造業(yè)操作性員工，工業(yè)機(jī)器人具有精度、強(qiáng)度、效率等方面的優(yōu)勢(shì)，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，在勞動(dòng)力供給不變的情況下，需求則會(huì)下降。②機(jī)器人日漸廣泛的投入生產(chǎn)意味著資本的有機(jī)構(gòu)成不斷提高，會(huì)造成勞動(dòng)力失業(yè)，勞動(dòng)力所持有的資金減少，消費(fèi)者的消費(fèi)意愿和消費(fèi)需求下降，企業(yè)的利潤(rùn)率下滑，從而抑制企業(yè)的投資意愿，阻止企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。③機(jī)器人技術(shù)進(jìn)步速度過(guò)快并引發(fā)產(chǎn)品的生命周期縮短，舊產(chǎn)品消亡，相應(yīng)的其生產(chǎn)工人也會(huì)退出就業(yè)市場(chǎng)，甚至舊產(chǎn)業(yè)部門整體都會(huì)被新產(chǎn)業(yè)部門所替代。且技術(shù)進(jìn)步過(guò)快導(dǎo)致投資的回收期縮短，資產(chǎn)的折舊時(shí)間縮短，企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理成本增加，也會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)下滑，抑制投資，減少就業(yè)需求。

2.通過(guò)創(chuàng)造效應(yīng)增加勞動(dòng)力需求。對(duì)于制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，工業(yè)機(jī)器人的使用是技術(shù)進(jìn)步的一種表現(xiàn)形式。工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用對(duì)于制造業(yè)勞動(dòng)力的需求具有正向的創(chuàng)造效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（1）技術(shù)進(jìn)步會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，并帶來(lái)工人工資的提高。新技術(shù)的應(yīng)用會(huì)導(dǎo)致居民收入提高，有效需求則會(huì)上升，致使企業(yè)不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，增加勞動(dòng)力的需求量。

（2）投資成本下降帶來(lái)的就業(yè)拉動(dòng)作用。居民的實(shí)際收入上升，其儲(chǔ)蓄意愿也會(huì)上升，儲(chǔ)蓄資金的豐裕度提升，有助于降低投資成本，提升投資意愿，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

（3）技術(shù)進(jìn)步會(huì)帶來(lái)產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新。對(duì)制造業(yè)企業(yè)而言，產(chǎn)品的創(chuàng)新若不損害現(xiàn)有產(chǎn)品產(chǎn)量，則不僅會(huì)刺激新產(chǎn)品的社會(huì)需求也會(huì)增加勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量。工藝的創(chuàng)新會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而使得生產(chǎn)成本下降，商品需求與勞動(dòng)力需求均會(huì)增加。

（4）深化產(chǎn)業(yè)分工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了生產(chǎn)的迂回性。工業(yè)機(jī)器人屬于新興產(chǎn)業(yè)，目前正處于高速發(fā)展的上升階段，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展存在人才缺口，如機(jī)器人的設(shè)計(jì)與研發(fā)，工作站的安裝與調(diào)試，系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)等技術(shù)型崗位需要大量的知識(shí)型員工，也為其下游領(lǐng)域，如銷售、配送、售后等服務(wù)型崗位開辟出新的用工需求。

3.工業(yè)機(jī)器人對(duì)制造業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。機(jī)器人應(yīng)用不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)力需求和工資的總量發(fā)生變化，也可能會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。制造業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下，就業(yè)結(jié)構(gòu)偏向于勞動(dòng)密集型和低技術(shù)型，而機(jī)器密集型和高技術(shù)型就業(yè)較少，就業(yè)質(zhì)量不高。工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用從總體上看會(huì)使得傳統(tǒng)的技術(shù)含量低、重復(fù)性高的勞動(dòng)力崗位更多地轉(zhuǎn)向管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等崗位，從而使得勞動(dòng)力素質(zhì)上升、勞動(dòng)時(shí)間縮短、勞動(dòng)條件改善、勞動(dòng)報(bào)酬增加。但其對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響存在短期、中期與長(zhǎng)期的不同。

4.中短期影響。工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用于制造業(yè)領(lǐng)域的探索初期，還沒有形成對(duì)人力的廣泛替代，對(duì)就業(yè)的影響將會(huì)是一個(gè)循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，不會(huì)立刻就產(chǎn)生技能結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)方面就業(yè)極化的現(xiàn)象。目前我國(guó)還處于工業(yè)機(jī)器人技術(shù)的探索成長(zhǎng)期，工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用，一方面會(huì)加大對(duì)于高技能勞動(dòng)者的需求，這些人才善于及時(shí)更新自己的知識(shí)系統(tǒng)，利用新技術(shù)創(chuàng)造更多勞動(dòng)價(jià)值，從而成為機(jī)器人的管理者、調(diào)控者。另一方面工業(yè)機(jī)器人對(duì)于低技能勞動(dòng)力會(huì)產(chǎn)生直接的替代作用，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)低技能勞動(dòng)力的需求會(huì)下降。同時(shí)，被替代的這部分低技能勞動(dòng)者將或主動(dòng)或被動(dòng)地培訓(xùn)自身知識(shí)技能，及時(shí)適應(yīng)新的工作崗位，加上目前我國(guó)自動(dòng)化技術(shù)在中等技能就業(yè)崗位的運(yùn)用程度并不高，中等技能職業(yè)需求仍有缺口，因此，中等技能勞動(dòng)力數(shù)量將會(huì)隨著工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用而上升。

5.長(zhǎng)期影響。工業(yè)機(jī)器人發(fā)展進(jìn)入成熟期后，制造業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用會(huì)朝著智能化方向發(fā)展。其應(yīng)用對(duì)于制造業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響會(huì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面顯現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，工業(yè)機(jī)器人技術(shù)發(fā)展成熟期，機(jī)器人的應(yīng)用以及自動(dòng)化、信息化的不斷發(fā)展將會(huì)極大地提高第一、二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率及資本有機(jī)構(gòu)成，勞動(dòng)力將不斷地由第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)將大規(guī)模實(shí)現(xiàn)智能制造，生產(chǎn)過(guò)程中呈現(xiàn)大規(guī)模定制化柔性生產(chǎn)的趨勢(shì)，這將使得第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率上升，供給不變的情況下，吸納就業(yè)的能力就會(huì)減弱。同時(shí)智能化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力技能也會(huì)提出更高的要求，在一定程度上會(huì)形成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)技能壁壘。因此，工業(yè)機(jī)器人技術(shù)的成熟發(fā)展會(huì)促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出與就業(yè)穩(wěn)定。在崗位結(jié)構(gòu)上，可能會(huì)產(chǎn)生高、中、低技能就業(yè)極化現(xiàn)象。部分人類勞動(dòng)可以被機(jī)器人所替代，包括重復(fù)性高的簡(jiǎn)單勞動(dòng)以及經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)即可掌握的技術(shù)等。而有些人類勞動(dòng)是不能被機(jī)器人所取代的，如具有較強(qiáng)的創(chuàng)新要求的研發(fā)性工作和最簡(jiǎn)單的程序啟動(dòng)等工作，這種勞動(dòng)力在勞動(dòng)過(guò)程最高端和最低端的兩極分布，可以被稱為極化現(xiàn)象。勞動(dòng)者的技能結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)者的工資收入均產(chǎn)生較強(qiáng)的兩極分化現(xiàn)象。在地區(qū)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)東部沿海城市制造業(yè)起步較早，根基牢固、資本雄厚，制造業(yè)的整體發(fā)展水平較中西部地區(qū)有很大優(yōu)勢(shì)，許多企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化，而中西部地區(qū)技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較為滯后。以往制造業(yè)部門勞動(dòng)力缺口較大，大量農(nóng)村人口涌入沿海地區(qū)城市從事制造業(yè)。如今，“機(jī)器換人”的趨勢(shì)又使得東部沿海地區(qū)制造業(yè)工廠中淘汰的大批制造業(yè)勞動(dòng)力將遷移至中西部地區(qū)，形成地區(qū)結(jié)構(gòu)的偏移。

三、應(yīng)對(duì)工業(yè)機(jī)器人影響就業(yè)的政策措施

工業(yè)機(jī)器人對(duì)于制造業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的影響受到三個(gè)因素的制約：技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素、制度因素。就技術(shù)因素而言，目前工業(yè)機(jī)器人處于弱人工智能階段，主要作用是助力于勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程，為勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)賦能。就經(jīng)濟(jì)因素而言，工業(yè)機(jī)器人想要替代勞動(dòng)力，必須具備比較經(jīng)濟(jì)效益。就制度因素而言，制度可以對(duì)工業(yè)機(jī)器人行業(yè)實(shí)施規(guī)范管理，調(diào)節(jié)其對(duì)勞動(dòng)力替代的程度、深度和廣度。以下我們將從技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)支持與制度調(diào)控三個(gè)方面來(lái)分析應(yīng)對(duì)工業(yè)機(jī)器人影響就業(yè)的政策措施。

1.技術(shù)創(chuàng)新。合理把握機(jī)器人技術(shù)在生產(chǎn)中的推廣和應(yīng)用，增大對(duì)機(jī)器人行業(yè)的投資規(guī)模和強(qiáng)度。首先，有側(cè)重地篩選落戶企業(yè)，緊緊圍繞既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引進(jìn)企業(yè)；其次，重點(diǎn)挑選少量潛力深厚、前景廣闊的機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)，將其打造成智能化制造的龍頭企業(yè)，以其示范帶頭作用引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展；最后，完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作機(jī)制，全面深化產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，推動(dòng)不同創(chuàng)新力量的深度合作和各類創(chuàng)新要素的有機(jī)融合，加強(qiáng)企業(yè)科研創(chuàng)新能力。提高機(jī)器人行業(yè)核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，填補(bǔ)人才缺口。目前我國(guó)機(jī)器人制造業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)品以中低端機(jī)器人為主，減速器、伺服電機(jī)和控制系統(tǒng)三大關(guān)鍵部件基本依賴進(jìn)口。相關(guān)政策在發(fā)展工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，也要重視重點(diǎn)院校相關(guān)學(xué)科的建立與相關(guān)研究的展開，并搭建勞動(dòng)力知識(shí)更新和交流平臺(tái)，鼓勵(lì)勞動(dòng)力進(jìn)行再學(xué)習(xí)。有條件、分步驟地對(duì)被替代的勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，消除由于技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的觀念鴻溝、信息鴻溝、技術(shù)鴻溝，使得大量勞動(dòng)力成為工業(yè)機(jī)器人技術(shù)的參與者而非旁觀者。開發(fā)大量的人機(jī)交融的工作崗位，使人與機(jī)器間的關(guān)系由操作者與被操作者向合作伙伴進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和提高生產(chǎn)績(jī)效。

2.經(jīng)濟(jì)支持。制造業(yè)產(chǎn)出水平的提高、資本存量的增加對(duì)于技術(shù)進(jìn)步短期內(nèi)帶來(lái)的就業(yè)替代效應(yīng)有一定的補(bǔ)償作用。鼓勵(lì)企業(yè)投資和資本積累、增加企業(yè)的產(chǎn)值和利潤(rùn)有利于增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)。企業(yè)投資于機(jī)器和生產(chǎn)線的更新升級(jí)，會(huì)導(dǎo)致“機(jī)器換人”的失業(yè)危機(jī)；而投資于新產(chǎn)品、新行業(yè)的，則能擴(kuò)大原有的生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造新行業(yè)，增加就業(yè)崗位。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)投資，以增加資本積累。可以采取如下手段：對(duì)積極投資企業(yè)給予稅收減免或財(cái)政補(bǔ)貼、向投資企業(yè)提供低價(jià)土地、為投資企業(yè)提供綠色通道，減少審批手續(xù)等。進(jìn)行人力資本投資，確保資本投入均衡。面對(duì)工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用可能造成的就業(yè)替代和就業(yè)極化現(xiàn)象，政府要繼續(xù)加大對(duì)于中低技能勞動(dòng)者的人力資本投入，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)和市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與針對(duì)技術(shù)變化的勞動(dòng)力培訓(xùn)。工業(yè)機(jī)器人屬于技術(shù)與知識(shí)的復(fù)雜綜合體，短期培訓(xùn)收效甚微，專業(yè)人員還需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索學(xué)習(xí)不斷適應(yīng)日新月異的技術(shù)變革，因此企業(yè)需要有長(zhǎng)期可持續(xù)的新技能、新技術(shù)培訓(xùn)體系和戰(zhàn)略安排，定期組織員工再學(xué)習(xí)，不斷地滿足崗位所需要的知識(shí)和技能。

3.制度調(diào)控。及時(shí)修改并完善社會(huì)保障制度，健全就業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)補(bǔ)助機(jī)制。一方面，考慮到技術(shù)進(jìn)步的技能偏向性特點(diǎn)，未來(lái)工業(yè)機(jī)器人在制造業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的大規(guī)模使用必然會(huì)導(dǎo)致高技能勞動(dòng)力與中低技能勞動(dòng)力之間的收入差距進(jìn)一步拉大。為保障社會(huì)公平，防止收入分配的兩極分化，政府應(yīng)完善收入分配制度，針對(duì)低技能勞動(dòng)力出臺(tái)相關(guān)的就業(yè)扶持政策。另一方面，為受到“機(jī)器換人”政策而短期失業(yè)的勞動(dòng)人口提供失業(yè)津貼，對(duì)失業(yè)人員的自主創(chuàng)業(yè)給予政策和技術(shù)上的扶持，保障其基本生活，幫助其渡過(guò)困難時(shí)期。促進(jìn)勞動(dòng)力的地區(qū)間流動(dòng)與行業(yè)間流動(dòng)。我國(guó)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移緩慢，主要受到技能限制、信息不對(duì)稱以及戶籍管理制度等因素的影響。為打破技能限制，應(yīng)積極實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建“技能培訓(xùn)—技能鑒定—?jiǎng)趧?dòng)就業(yè)”的一體化培訓(xùn)模式，加快提高勞動(dòng)力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)質(zhì)就業(yè)。為打破信息不對(duì)稱的限制，政府應(yīng)完善技能崗位信息庫(kù)和人力資源信息庫(kù)，在人才供需上實(shí)現(xiàn)政企對(duì)接，促進(jìn)勞動(dòng)力靈活優(yōu)質(zhì)就業(yè)，規(guī)避就業(yè)信息不對(duì)稱產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)后果。最后，設(shè)立更為靈活的戶籍制度，使我國(guó)勞動(dòng)力的部門轉(zhuǎn)移和空間轉(zhuǎn)移的力度加大，數(shù)量增多，為第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供條件，并防止勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后由于相關(guān)制度因素難以融入最終向第一產(chǎn)業(yè)回流。

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作者：劉琛琛   單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院