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一、績(jī)效考評(píng)量化指標(biāo)權(quán)重、標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果的設(shè)置

1.績(jī)效考評(píng)量化指標(biāo)權(quán)重。財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)量化指標(biāo)表權(quán)重采取109分，其中加分因素9分、減分因素10分。權(quán)重大小反映了該指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的重要程度，指標(biāo)的重要程度越高設(shè)置的權(quán)重越大。2.績(jī)效考評(píng)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)考評(píng)和打分的依據(jù)，包括三部分內(nèi)容：指標(biāo)考核值、考核得分、數(shù)據(jù)來(lái)源和依據(jù)。三部分內(nèi)容是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，以配套資金到位率指標(biāo)為例，該指標(biāo)考核各場(chǎng)配套資金到位情況，指標(biāo)值=考核年度實(shí)際配套資金除以項(xiàng)目計(jì)劃中應(yīng)配套資金，指標(biāo)考核值為≥100%為滿(mǎn)分、<0%為0分、0%—100%按比例計(jì)分；考核得分依據(jù)計(jì)算得出實(shí)際分?jǐn)?shù)，范圍在0-10分之間；數(shù)據(jù)來(lái)源和依據(jù)采用項(xiàng)目場(chǎng)資金撥付單據(jù)或?qū)徲?jì)報(bào)告。3.績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的考核結(jié)果。指標(biāo)表中的“考核結(jié)果”欄的內(nèi)容與“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”也是一一對(duì)應(yīng)的，在“考核結(jié)果”欄中對(duì)應(yīng)有兩部分內(nèi)容：評(píng)分結(jié)果和考核等級(jí)。評(píng)分結(jié)果對(duì)應(yīng)的是17個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)考核范圍值、參考數(shù)據(jù)來(lái)源或依據(jù)，在考核范圍值內(nèi)對(duì)17個(gè)小項(xiàng)分別計(jì)分匯總得出最后的總分。將評(píng)分結(jié)果與考評(píng)等級(jí)范圍值（A級(jí)≥90分；B級(jí)≥80分、＜90分；C級(jí)≥70分、＜80分；D級(jí)≥60分、＜70分；E級(jí)＜60分）進(jìn)行比較，最后確定相應(yīng)的考評(píng)等級(jí)。這樣可以使得考核實(shí)現(xiàn)量化，便于農(nóng)場(chǎng)之間進(jìn)行橫向比較，區(qū)分項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)劣。

二、績(jī)效考評(píng)工作取得的成效

長(zhǎng)期以來(lái)，全面、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效情況一直是一個(gè)難點(diǎn)。建立健全一個(gè)科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)體系來(lái)考評(píng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成效，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)單位抓好項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性意義十分重大。因此，我們以績(jī)效考評(píng)為突破口，狠抓項(xiàng)目管理，邊實(shí)施、邊考評(píng)，扎實(shí)推進(jìn)各地項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，我們根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的特點(diǎn)，將實(shí)施方案制定、整合財(cái)政支農(nóng)資金、資金使用管理、項(xiàng)目建設(shè)與管理、信息宣傳、項(xiàng)目效益等方面納入考評(píng)內(nèi)容，量化考評(píng)指標(biāo)，規(guī)范考核程序，建立全面、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。目前，我們主要采取集中考評(píng)方式，重點(diǎn)考核各項(xiàng)目建設(shè)單位是否按實(shí)施方案的要求整合、落實(shí)和使用項(xiàng)目資金，是否達(dá)到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、職工增收”的預(yù)期目標(biāo)。考核要有成效，很重要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，考核優(yōu)劣對(duì)項(xiàng)目農(nóng)場(chǎng)影響很大。關(guān)鍵的一點(diǎn)，我們將考評(píng)結(jié)果與項(xiàng)目安排、資金安排直接掛鉤，可以不安排或少安排，讓想干事、能干事、干成事的地方先干事、多干事。通過(guò)績(jī)效考評(píng)工作的推行，成效是明顯的，各項(xiàng)目場(chǎng)責(zé)任心明顯提高，工作的主動(dòng)性和積極性明顯增強(qiáng)，改變了以往項(xiàng)目立項(xiàng)隨意、項(xiàng)目實(shí)施拖拉、項(xiàng)目管理松懈等狀況，進(jìn)一步促進(jìn)了項(xiàng)目管理的規(guī)范化，保證了項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)的完成。

三、幾點(diǎn)需完善的地方

通過(guò)績(jī)效考評(píng)工作的實(shí)施，效果和作用是明顯的。但這僅僅是一個(gè)初步探索，還有許多地方需要改進(jìn)和完善。1.改進(jìn)完善績(jī)效考評(píng)時(shí)點(diǎn)的問(wèn)題。目前，我們的考核時(shí)間介于農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施完成和第二年項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)之間。由于項(xiàng)目實(shí)施的工期不一致，進(jìn)度有快有慢，等全部項(xiàng)目考評(píng)完成，時(shí)間就會(huì)拖得較長(zhǎng)，對(duì)下年度項(xiàng)目資金計(jì)劃的安排和招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行有一定影響。我們?cè)O(shè)想進(jìn)一步增加項(xiàng)目實(shí)施中的績(jī)效考核，使績(jī)效考評(píng)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)加快進(jìn)度，達(dá)到年度項(xiàng)目實(shí)施大體一致，盡早完成績(jī)效考評(píng)工作，避免影響第二年的工作安排。2.改進(jìn)完善績(jī)效考評(píng)量化指標(biāo)的問(wèn)題。從目前績(jī)效考評(píng)的情況看，我們?cè)O(shè)定的一些量化指標(biāo)、指標(biāo)考評(píng)范圍值、評(píng)分比重還不夠合理或還不全面，比如資金使用成效方面的職工人均純收入增長(zhǎng)幅度指標(biāo)，評(píng)分比重占到20%，它是依據(jù)兩年間職工人均純收入增長(zhǎng)比重來(lái)確定分?jǐn)?shù)，而農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，效益的顯現(xiàn)一般都有一個(gè)2-3年時(shí)間的滯后性，因而在年度績(jī)效考評(píng)中很難全面、準(zhǔn)確反映出來(lái)。我們?cè)O(shè)想在實(shí)際工作中繼續(xù)總結(jié)和探索，逐步對(duì)量化指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化或增加一些小項(xiàng)，使考評(píng)指標(biāo)更貼近實(shí)際，從而使我們的考評(píng)指標(biāo)體系更加科學(xué)、合理。

作者：胡偉