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摘要:新形勢下,從當今林業(yè)資源管理的要求、存在的問題、措施幾方面進行了闡述,以期為搞好生態(tài)林業(yè)建設提供參考。
關鍵詞:林業(yè)資源;生態(tài);管理
林業(yè)資源是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,加強林業(yè)資源保護,對于維護當地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展、生態(tài)文明建設具有重要的意義。在十八大精神的指引下,為建設生態(tài)文明和美麗中國,啟動了生態(tài)紅線保護行動,保障人民基本生態(tài)需求的底線,全面增強生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展動力,對新形勢下林業(yè)資源管理提出了更高的要求。
1林業(yè)資源管理問題分析
1.1資源破壞現(xiàn)象嚴重
我國森林資源的增長速度和結構、質量與改善生態(tài)環(huán)境、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求還相差甚遠。森林資源總量不足與破壞嚴重、增長緩慢的矛盾十分突出。超限額采伐、毀林開墾、亂占林地等破壞林業(yè)資源現(xiàn)象屢禁不止[1]。在林業(yè)生產過程中,常有建設項目、農房、農家樂、鄉(xiāng)村道路建設等未批先占、少批多占、不批就占等蠶蝕林地現(xiàn)象,同時,無證運輸木材和非法經營加工木材的行為也時有發(fā)生[2]。
1.2思想認識淡薄
過去人們都認為林業(yè)資源森林為再生資源,砍伐后再造即可,便對其的開采毫無節(jié)制,殊不知再造成林需要很長一段時間,更需要相當的人力、物力、財力的輔助才能長成森林。一般樹木成林需要5~10年。同時,一些生活在國有、集體林周邊的農戶常以“靠山吃山靠水吃水”的觀念對其加以利用,導致濫砍濫伐現(xiàn)象頻生[3],裸露的土地則進行建房、開發(fā),從而導致林業(yè)資源的大量流失。
1.3權屬復雜管理困難
2009年,我國開展了集體林權制度改革,取得了一定的成效,把集體林地經營權和林木所有權落實到農戶,確立了農民的經營主體地位,進一步解放和發(fā)展了林業(yè)生產力,使林業(yè)經濟得到較快發(fā)展。但集體林權制度仍需進一步完善,在國有林、集體林交界處往往存在林權界限不清,難以確權,特別是涉及到林地占用導致價值提升時,相互爭奪林地現(xiàn)象更為突出。另外,一些森林資源歸屬復雜,非林部門和單位占有相當數量的森林資源,存在多頭管理現(xiàn)象,林地和農地犬牙交錯,插花地較多,人地矛盾突出,監(jiān)管困難。
2林業(yè)資源管理措施
2.1依法做好林地管理工作
近幾年來,國家開展了“綠劍”、“綠盾”、“非法侵占林地”等專項清理行動,對林業(yè)資源實行“定目標定機制定人員”管護模式,通過層層落實責任,明確職責,在最短的時間內發(fā)現(xiàn)違法侵占林地、破壞林地等行為,及時制止,確保林業(yè)資源安全。另外,通過新聞媒體、專題座談、送法律下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、院壩會等多種形式加大林地保護管理法律法規(guī)的宣傳力度,提高廣大民眾尤其是工程建設單位的生態(tài)意識,從而提升林地管理效率。
2.2嚴厲打擊違法犯罪行為
對非法占用林地的責任單位和人員,發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅查處一起。按照“誰批準誰負責、誰破壞誰恢復”的原則,對遭到破壞的林地進行植被恢復。在懲處不合法問題的同時,適當開展保護資源獎勵性工作,用正反兩個實例對廣大林業(yè)工作者和其他人員進行教育,樹立正確認識,最終實現(xiàn)林業(yè)資源管理和保護的目標。
2.3加大采伐管理力度
進一步完善林木采伐管理機制,加強林木采伐分類管理,建立差別化的林木采伐管理機制,科學分配采伐指標,實行限額管理;規(guī)范采伐審批制度,對取得征地許可證或符合條件的項目依法辦理采伐,并嚴格執(zhí)行采伐上網審批制度。在采伐過程中,強化監(jiān)管,做好采伐前公示、過程中監(jiān)督以及采伐后的驗收等,對于違規(guī)的采伐要嚴厲處罰,對采伐后露出的“天窗”,要及時組織造林,維持生態(tài)平衡。
2.4提高林業(yè)資源監(jiān)測管理能力
在林業(yè)資源管理上,采用新技術、新方法,使傳統(tǒng)林業(yè)向數字林業(yè)轉變,利用ARCGIS技術進行林地資源管理,林業(yè)行政審批實行上網錄入、審批,森林防火采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代林業(yè)技術,真正提高森林資源監(jiān)測體系及監(jiān)管水平,更好地服務于林業(yè)生態(tài)建設。
3結語
林地保護是生態(tài)文明建設的重中之重,我們應提高新形勢下對生態(tài)林業(yè)建設的認識,自覺維護生態(tài)建設,合理利用林業(yè)資源,促進現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)又好又快發(fā)展。
參考文獻:
[1]徐元柱,于貴濱,史津鵬.淺談如何解決林業(yè)資源管理中存在的問題[J].科技信息,2007(6):79.
[2]齊躍林.我國森林資源管理存在的問題及對策[J].農林科學,2010(7):79.
[3]王永菊.對如何強化管理的幾點建議[J].福建農業(yè),2014(07):98.
作者:彭承霞 單位:重慶市南岸區(qū)農業(yè)委員會