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1中國煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題

1.1企業(yè)主體責(zé)任有待落實(shí)

一些煤礦負(fù)責(zé)人不顧政府部門的管理，為了獲得高額經(jīng)濟(jì)利益，不管煤礦工人的生命財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)行命令工人下井，只要發(fā)現(xiàn)煤層就大力開采，而不采取各種安全措施，對于用于保障工人安全的煤柱也不保留，導(dǎo)致頂板事故和漏水事故經(jīng)常發(fā)生。還有一些煤礦負(fù)責(zé)人表面上嚴(yán)格執(zhí)行政府部門的命令，但在實(shí)際生產(chǎn)中依然我行我素，將政府的命令拋棄在一旁。有的煤礦不顧政府停業(yè)整頓的命令，仍然進(jìn)行生產(chǎn)，所以出現(xiàn)了很多安全事故。

1.2煤礦安全生產(chǎn)管理人員有待充實(shí)

在眾多煤礦生產(chǎn)中，普遍存在著工人勞動(dòng)時(shí)間長、工資少、風(fēng)險(xiǎn)大等情況，所以，不少煤礦根本不配備專業(yè)技術(shù)人員，也有的很多煤礦只擁有一名技術(shù)人員的情況。因?yàn)樽罱鼛啄昝禾啃袠I(yè)的低迷，造成了大量專業(yè)技術(shù)人員離崗，形成了很多煤礦缺乏技術(shù)人員，不能有效開展技術(shù)工作。再加上一些煤礦不配備安全管理人員，導(dǎo)致各種安全事故的發(fā)生。

1.3職工素質(zhì)亟需提高加強(qiáng)職工培訓(xùn)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)煤礦的用工形式多種多樣，可以招收大量的農(nóng)民工，用以節(jié)省大量資金，使煤礦企業(yè)的招工問題得到了解決，但卻忽視了煤礦生產(chǎn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)問題。其次，在招進(jìn)農(nóng)民工以后，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，也不利于提高煤礦安全生產(chǎn)水平。中國安全法律有明文規(guī)定，職工在上崗之前必須接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并且還要保證每年參加繼續(xù)培訓(xùn)。但在煤礦長期的生產(chǎn)中，一些煤礦負(fù)責(zé)人認(rèn)為培訓(xùn)只會(huì)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以干脆放棄專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，這種做法在一定程度上阻礙了煤礦企業(yè)的發(fā)展，尤其對安全生產(chǎn)不利。

2加強(qiáng)中國煤礦安全生產(chǎn)管理的對策

2.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開展企業(yè)合并走集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略

煤礦企業(yè)要不斷提高管理水平，大量吸收高等人才，以安全管理和改善技術(shù)為機(jī)遇，加快行業(yè)整合步伐。同時(shí)建設(shè)煤炭精加工企業(yè)，提高煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，全面整合煤、電、氣、化等資源，實(shí)現(xiàn)一體化生產(chǎn)。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行股份制改革，運(yùn)用新型生產(chǎn)模式，提高管理水平，使廣大內(nèi)部員工心往一處想，勁往一處使。不斷擴(kuò)大經(jīng)營范圍，早日打造一批億噸級(jí)煤炭企業(yè)，改變現(xiàn)有煤炭企業(yè)構(gòu)造，實(shí)行最優(yōu)組合，緊密聯(lián)系實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供應(yīng)，將煤炭產(chǎn)品推向世界市場，參與國際煤炭市場競爭。

2.2堅(jiān)持安全第一方針加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)

在煤炭生產(chǎn)過程中，要正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，必須將安全放在首要位置。煤炭企業(yè)的發(fā)展必須以安全生產(chǎn)為前提，其次才能不斷提升生產(chǎn)數(shù)量。企業(yè)要想獲得高額利潤，必須保證生產(chǎn)方面的安全。在煤炭企業(yè)運(yùn)行中要努力做到五不變：完善的規(guī)章制度、安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任、監(jiān)督檢查力度、安全第一、重罰重獎(jiǎng)等五種制度始終不變。另外，對煤炭企業(yè)的職工要定期進(jìn)行培訓(xùn)，使廣大員工具備高度的安全生產(chǎn)意識(shí)，不斷提高員工的綜合素質(zhì)，針對員工的知識(shí)水平不同，開展多層次技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)。

2.3加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)嚴(yán)格追究責(zé)任

對煤炭企業(yè)的監(jiān)管在安全工作中具有非常重要的作用，可以有效預(yù)防各種安全事故。當(dāng)前，國家政府部門要高度重視對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管，大力引進(jìn)高等監(jiān)管人才，合理配置監(jiān)管人員，給予監(jiān)管部門一定的權(quán)力，代表政府對煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)明確政府和企業(yè)的法人責(zé)任，制訂齊備的安全生產(chǎn)制度，并監(jiān)督落實(shí)。定期培訓(xùn)煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，提高其思想認(rèn)識(shí)，使煤炭企業(yè)的生產(chǎn)行為更加規(guī)范，運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，保證生產(chǎn)過程的安全。對于存在安全隱患的生產(chǎn)方式，責(zé)令其必須整改。利用各種風(fēng)險(xiǎn)評估手段，確定安全管理的主要環(huán)節(jié)，有針對性地開展安全管理工作。

2.4加強(qiáng)人才引進(jìn)

煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，在很大程度上決定于企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人才，所以企業(yè)要多方籌措，吸引優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才前來。a)煤炭開采行業(yè)在很長時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益低迷，很多專業(yè)技術(shù)人才不愿加入，針對這種現(xiàn)象，國家要充分重視當(dāng)前煤炭行業(yè)高等院校的重大作用，給予其大力的資金扶持和政策優(yōu)惠，保證其不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的煤礦開采人才；b)國家煤炭企業(yè)要主動(dòng)走上門去，深入廣大高等院校，與這些院校加強(qiáng)合作，制訂用人制度，運(yùn)用多種獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)廣大高等院校學(xué)生畢業(yè)后到煤炭企業(yè)來工作，同時(shí)撥付大量資金幫助家庭貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。為了提高高等院校學(xué)生質(zhì)量，煤炭企業(yè)可以提供實(shí)習(xí)場所，歡迎廣大學(xué)生深入到煤炭開采第一線，參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)新型企業(yè)與學(xué)校合作模式；c)當(dāng)前煤炭企業(yè)也應(yīng)不斷加大改革力度，應(yīng)用最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，牢牢掌握當(dāng)前煤炭企業(yè)發(fā)展的良好勢頭，不斷提高內(nèi)部員工的工資待遇，使廣大職工安心工作。

2.5加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)

隨著中國煤炭企業(yè)的不斷發(fā)展，各種災(zāi)害也會(huì)越來越多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)各種應(yīng)對技術(shù)。所以，煤炭行業(yè)要高度重視安全培訓(xùn)工作，撥付大量資金用于全員培訓(xùn)；企業(yè)人員培訓(xùn)不再受地區(qū)和專業(yè)限制，不斷改進(jìn)培訓(xùn)辦法；加強(qiáng)資金投入，用于技術(shù)人員的資格認(rèn)證培訓(xùn)，安全設(shè)備的購入，實(shí)行多種形式的安全強(qiáng)化培訓(xùn)，并爭取使各級(jí)培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果；對安全專業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，保證安全能力的提高；在煤炭生產(chǎn)過程中，必須按要求配備足量的專業(yè)工程人員，負(fù)責(zé)采掘當(dāng)中的通風(fēng)工作；提高安全監(jiān)督能力，對煤礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行各種形式的檢查評估，使煤礦工人認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，將安全事故發(fā)生率降到最低。

3結(jié)語

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭工業(yè)發(fā)揮了舉足輕重的作用，但也要充分重視煤炭生產(chǎn)中的安全問題。從事煤炭開采的工人時(shí)刻面臨高度危險(xiǎn)的境地，各種自然災(zāi)害不斷發(fā)生，所以，煤炭行業(yè)要想獲得穩(wěn)定發(fā)展，則必須做好生產(chǎn)的安全工作，要求煤炭行業(yè)負(fù)責(zé)人必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒不變的課題，煤炭行業(yè)一定要不斷提高安全管理水平，嚴(yán)格抓好安全工作的落實(shí)，只有這樣，中國煤炭行業(yè)才能獲得穩(wěn)定和諧發(fā)展，不斷提高自身核心競爭力。

作者：周巖單位：山西煤銷集團(tuán)中岳煤業(yè)有限公司