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第一篇 1農(nóng)村公路工程建設(shè)的發(fā)展形勢

當(dāng)前臨安農(nóng)村公路工程建設(shè)的形勢，要以“十二五”時期我國農(nóng)村公路發(fā)展面臨的新變化為方向，結(jié)合臨安本地實情，以適度超前、科學(xué)、合理、安全及經(jīng)濟(jì)實用的原則，規(guī)劃臨安農(nóng)村公路的建設(shè)，實現(xiàn)“提升道路功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、方便群眾出行”的目標(biāo)。臨安農(nóng)村公路工程建設(shè)，要求施工企業(yè)在工程質(zhì)量和安全方面做到做一個工程，樹一個樣板；鼓勵施工單位通過更新設(shè)備技術(shù)，提高生產(chǎn)能力；通過引進(jìn)人才，加強(qiáng)科研，提高對農(nóng)村公路工程建設(shè)的科技含量；通過崗位培訓(xùn)，提高公路施工人員素質(zhì)；通過公路施工程序的規(guī)范，提升公路建設(shè)的質(zhì)量，也是提高公路施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)有效途徑。

2當(dāng)前農(nóng)村公路工程質(zhì)量存在的問題

當(dāng)前農(nóng)村公路工程的建設(shè)與國、省道相比，雖然在程序上基本一致，但從建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)投入及施工管理等諸方面都存在較大差異，特別是技術(shù)等級的控制和建設(shè)資金的限制等。大都存在農(nóng)村公路等級一般標(biāo)準(zhǔn)都較低、工程施工難度大，臨水臨崖待、資金缺少、參與建設(shè)的施工隊伍和監(jiān)理的單位規(guī)模小、施工隊伍的技術(shù)力量相對也比較薄弱，再臨安地處山區(qū)，施工時間，特別是路面施工時間控制也是個問題。從臨安農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督檢查情況來看，當(dāng)前農(nóng)村公路工程質(zhì)量主要存在如下問題：

2.1農(nóng)村公路工程建設(shè)單位報監(jiān)報建問題

在農(nóng)村公路工程的建設(shè)中，為搶項目趕計劃，建設(shè)單位報監(jiān)報建不及時或故意拖延不報。絕大部分農(nóng)村公路“先上車后補(bǔ)票”，工程項目已開工或工程已完工，但報監(jiān)手續(xù)卻一直未辦理。

2.2農(nóng)村公路工程設(shè)計和施工建設(shè)問題

對農(nóng)村公路工程的建設(shè)，由于建設(shè)資金的問題，往往出現(xiàn)設(shè)計圖紙質(zhì)量不高，主要是無法請正規(guī)的設(shè)計單位設(shè)計，而使設(shè)計質(zhì)量不高，再由于沒有前瞻性，往往以滿足當(dāng)下通行要求，而到建設(shè)時會造成設(shè)計已經(jīng)過時或只滿足目前現(xiàn)狀，到施工階段，往往由于設(shè)計的滯后，導(dǎo)致施工單位不能按設(shè)計文件施工，加之社會層面的干涉而導(dǎo)致施工變更的頻繁，造成施工停滯等情況時有發(fā)生（如設(shè)計路面結(jié)構(gòu)層有三層，最后卻只做面層）。更甚者有邊施工邊修改設(shè)計的現(xiàn)象。

2.3農(nóng)村公路工程建設(shè)人員審批問題

對農(nóng)村公路工程的建設(shè)中，由于建設(shè)市場主體行為規(guī)范化的局限性，實際進(jìn)場人員與投標(biāo)人員不對應(yīng)，對這種張冠李戴的現(xiàn)象，施工單位沒有做好人員變更的審批工作，建設(shè)單位和監(jiān)理單位沒有認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，使參建人員的技術(shù)素質(zhì)達(dá)不到建設(shè)要求。

2.4農(nóng)村公路工程建設(shè)施工管理問題

對農(nóng)村公路工程的建設(shè)，由于部分項目管理制度、質(zhì)保體系不健全，執(zhí)行性、針對性、有效性差，實際情況與管理要求相差甚遠(yuǎn)。在農(nóng)村公路施工管理不夠科學(xué)，工期安排不合理，無詳細(xì)的施工組織計劃、進(jìn)度計劃，盲目施工。農(nóng)村公路施工質(zhì)量、責(zé)任、合同和誠信意識不高；對監(jiān)理指令、上級文件等不認(rèn)真執(zhí)行和反饋。一些質(zhì)量問題反復(fù)發(fā)生，除技術(shù)原因外，很大程度上與參建單位和管理人員對待問題的態(tài)度以及管理措施有關(guān)。再是安全管理工作沒有認(rèn)真履行，施工單位對安全工作不重視，施工現(xiàn)場安全標(biāo)志牌不完善，施工用電不規(guī)范，施工人員安全教育不到位，安全生產(chǎn)投入不足，施工路段安全組織方案不健全，施工中經(jīng)常出現(xiàn)事故苗頭，影響工程建設(shè)的進(jìn)度和要求。

3提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)采取的措施

3.1農(nóng)村公路工程開工前的措施

及時掌握工程建設(shè)計劃，督促相關(guān)建設(shè)單位及時報監(jiān)報建。認(rèn)真審核《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》和有關(guān)文件、資料，并到現(xiàn)場進(jìn)行核實，確定質(zhì)量監(jiān)督人員，向建設(shè)單位和有關(guān)單位印發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，同時檢查施工、監(jiān)理單位是否按要求建立合格的工地試驗室。

3.2農(nóng)村公路工程施工階段的措施

對農(nóng)村公路工程的建設(shè)，對于監(jiān)督建設(shè)單位是否建立了與項目建設(shè)相適應(yīng)的由專業(yè)人員組成的管理機(jī)構(gòu)，是否建立健全了質(zhì)量保證體系及其運(yùn)作情況，與監(jiān)理、施工單位合同執(zhí)行情況，與監(jiān)理的職責(zé)區(qū)分情況。對農(nóng)村公路工程的建設(shè)，要審查勘察、設(shè)計單位資質(zhì)等級所許可的范圍與其承攬工程是否相符，監(jiān)督其在工程建設(shè)中是否按規(guī)定履行職責(zé)。

3.3農(nóng)村公路對施工單位的監(jiān)督措施

在農(nóng)村公路工程的建設(shè)中，要檢查有無違法分包，合法分包隊伍的資質(zhì)能力與項目要求是否符合，有無以包代管的現(xiàn)象。同時，在對農(nóng)村公路工程的建設(shè)中，要檢查到位的主要技術(shù)骨干與投標(biāo)書是否符合，監(jiān)督質(zhì)量保證體系的建立與運(yùn)作情況，工地試驗室的建立與運(yùn)作情況。要對對農(nóng)村公路工程的建設(shè)的工程實體進(jìn)行質(zhì)量缺陷抽查或隨機(jī)抽查。在農(nóng)村公路工程的建設(shè)中，不定時抽查路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、交安工程等的施工質(zhì)量，特別要查看檢測方面的數(shù)據(jù)，在確保滿足設(shè)計要求的情況下，允許下一道工序的施工。在對農(nóng)村公路工程的建設(shè)的監(jiān)督檢查過程中，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，視情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，責(zé)任到人，決不手軟，確保問題整改完成后，再進(jìn)行施工。

3.4農(nóng)村公路工程交（竣）工驗收的措施

對農(nóng)村公路工程的建設(shè)，要由質(zhì)監(jiān)站按有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行項目交（竣）工前的質(zhì)量檢測，要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位承擔(dān)檢測工作，檢測單位嚴(yán)格認(rèn)真做好各項檢測工作，保證數(shù)據(jù)的客觀公正，真正反映工程建設(shè)的質(zhì)量。最后提交有關(guān)部門組織，質(zhì)量鑒定工作，在整改完成存在問題后，再進(jìn)行最后的交（竣）工驗收，把合格、安全的道路交管養(yǎng)單位，切實發(fā)揮農(nóng)村公路的最大作用。農(nóng)村公路的建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，溝通城鄉(xiāng)交流、發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)和服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作方法，對工程建設(shè)過程中的任何環(huán)節(jié)都要狠抓不放松。以質(zhì)量為基礎(chǔ)，強(qiáng)化公路建設(shè)的管理，在工程參建各方的共同努力下，農(nóng)村公路一定會建設(shè)得越來越好，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，成為動力。（本文來自于《民營科技》雜志。《民營科技》雜志簡介詳見

作者：黃元領(lǐng)單位：臨安市交通運(yùn)輸局

第二篇 1農(nóng)村公路影響工程質(zhì)量的主要因素

1．1業(yè)主管理水平有限，專業(yè)技術(shù)力量薄弱

交通運(yùn)輸局作為政府職能部門，無論從領(lǐng)導(dǎo)崗位的配置到其他崗位人員的安排，普遍存在專業(yè)技術(shù)人員較少，加之農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模較大，更突出表現(xiàn)管理跟不上，技術(shù)力量薄弱，給工程質(zhì)量管理帶來了不利影響。

1．2施工招標(biāo)管理機(jī)制不健全，工程管理失控

近年來，安徽省普遍采用招投標(biāo)制，為國家節(jié)約了資金，也完善了程序，但招標(biāo)過程中很難有效控制掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，進(jìn)入農(nóng)村公路施工企業(yè)素質(zhì)高低不等，甚至有些皮包公司，他們根本不懂工程，也沒有技術(shù)力量和設(shè)備，只是在中標(biāo)后采取違法分包、轉(zhuǎn)包，這樣對后續(xù)的工程管理帶來了困難，加上業(yè)主本身管理力度及人員技術(shù)的薄弱，很難從根本上進(jìn)行控制，也給質(zhì)量管理留下隱患。

1．3地方政府行政干預(yù)，影響正常的施工管理

現(xiàn)在政府考核機(jī)制的建立，有些地方行政領(lǐng)導(dǎo)在任期間為了及時干出成績，不顧工程本身的特點和施工質(zhì)量的要求，盲目的趕工期，留下了質(zhì)量隱患，影響了工程的質(zhì)量及使用壽命。

2加強(qiáng)工程施工管理的措施

2．1加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高參建者質(zhì)量意識

（1）加強(qiáng)對施工單位與監(jiān)理單位的管理。工程項目建設(shè)從開始時就要對人員素質(zhì)進(jìn)行教育，尤其把質(zhì)量意識放在首位，針對項目特點及技術(shù)要求，舉辦項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗檢測人員、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師思想教育及業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)班，在施工過程中，經(jīng)常召開重點工序質(zhì)量協(xié)調(diào)會及質(zhì)量現(xiàn)場會，使全體人員不僅從思想上重視，而且在行動上更加重視。

（2）加大宣傳力度、引起行政領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量的重視。在公路施工中及施工管理中會受到行政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，為保證工程有序開展，要積極向行政領(lǐng)導(dǎo)宣傳“百年大計、質(zhì)量第一”的觀念，并及時匯報工程進(jìn)展情況，使領(lǐng)導(dǎo)從思想上重視，嚴(yán)格按照建設(shè)程序開展工作，不搞“三邊”工程和“政績”工程。把工作重心放在工程前期準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

（3）充分發(fā)揮沿線群眾對公路建設(shè)的監(jiān)督作用。修路架橋是事關(guān)國家發(fā)展，造福百姓的大事，所以沿線群眾都比較關(guān)心。為了充分發(fā)揮廣大群眾的積極性，采取聘請當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的群眾參與，同時設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，鼓勵廣大群眾參與到工程建設(shè)中來，接到舉報后，及時委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測，經(jīng)核實情況屬實的，立即采取相應(yīng)的處理辦法，并對相關(guān)責(zé)任單位給予處罰，這樣可以彌補(bǔ)施工管理過程中的不足之處，保證工程質(zhì)量。

2．2建立完善施工管理機(jī)制

（1）建立組織機(jī)構(gòu)。施工單位要及時建立自己的組織機(jī)構(gòu)，目的是充分發(fā)揮項目的管理能力，提高整體管理效率，達(dá)到項目管理終極目標(biāo)。因此，在項目施工中，建立組織機(jī)構(gòu)至關(guān)重要，建立組織機(jī)構(gòu)時要考慮項目的特點，以便項目資源配置需要可以進(jìn)行動態(tài)化組合，能夠連續(xù)、均衡的進(jìn)行。同時也要結(jié)合企業(yè)自身特點，建立有效的運(yùn)作模式，便于施工中責(zé)任明確，運(yùn)作正常，確保資源有效的發(fā)揮作用。

（2）健全施工管理制度。管理制度是保證完成任務(wù)和目標(biāo)的實現(xiàn)，對活動應(yīng)遵守的方法、程序、要求及標(biāo)準(zhǔn)所作的規(guī)定。施工項目部制定的制度，對項目經(jīng)理及項目全體工作人員都要具有約束力，它可以規(guī)范施工人員的行為，指導(dǎo)本施工項目部的施工管理。在制定項目制度時要實事求是，必須拿出切合自身實際的制度：如工作規(guī)章制度、施工管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度、材料管理制度、機(jī)械管理制度等。制度建立要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，在執(zhí)行過程中要公平、公正，決不能因人員地位高低而論，從而才能有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

2．3質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行

要建立和完善各級質(zhì)量保證體系，即政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢，尤其施工單位一定要建立質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)企業(yè)的自檢能力，從而確保工程質(zhì)量。根據(jù)施工程序的環(huán)節(jié)、特點確定該工程質(zhì)量體系，使每位工作人員的責(zé)任心得到加強(qiáng)，堅決執(zhí)行上道工序不驗收，不進(jìn)行下道工序施工。在施工管理中，確保質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)作和持續(xù)有效，是企業(yè)管理的一項重要工作，施工中要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系文件規(guī)定，確保質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)。同時施工項目部要隨時進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)過程質(zhì)量監(jiān)督，定期進(jìn)行分析總結(jié)，不定期的對質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查和復(fù)審，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．4建立例會制度，消除質(zhì)量隱患

實行定期工作例會制度，充分發(fā)揮全員的智慧力量來分析和解決工作中的問題是多年來公路工程施工的成功經(jīng)驗。一般每月召開一次全體人員大會，進(jìn)行本月總結(jié)及下月工作計劃，同時定期或不定期的召開質(zhì)量技術(shù)總結(jié)會。其目的是促進(jìn)各個部門之間的協(xié)調(diào)合作，也是工程質(zhì)量進(jìn)行回頭看活動，對工程進(jìn)行全面的檢查，分析易產(chǎn)生的沉陷、裂縫、破壞等現(xiàn)象進(jìn)行記錄并整改，這樣可以有效的把質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)。

2．5加強(qiáng)試驗室建設(shè)，發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的作用

由于農(nóng)村公路的規(guī)模大小不一，往往有很大一部分企業(yè)沒有建立自己的試驗室，且不具有相應(yīng)的試驗技術(shù)人員和設(shè)備，認(rèn)為在該方面投入人力、物力是一種浪費(fèi)，平時所做試驗也是為了應(yīng)付監(jiān)理及質(zhì)監(jiān)站檢查而被動開展，根本沒有重視實驗在施工中的作用。試驗室是對項目的原材料、配合比及強(qiáng)度進(jìn)行有效控制，以確保工程有序開展，試驗室規(guī)模、設(shè)備種類及數(shù)量要滿足施工中各項試驗要求，同時要健全各種規(guī)章制度，明確責(zé)任，一切用試驗數(shù)據(jù)講話，這樣可有利于施工中管理工作少走彎路，減少質(zhì)量事故的發(fā)生。

3結(jié)束語

農(nóng)村公路在平時施工管理中，要狠抓這些通病所在工序的施工。消除質(zhì)量通病，是提高施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。參與施工的組織者、管理者和實施者一定要加強(qiáng)質(zhì)量意識，要講“認(rèn)真”二字。要在思想上高度重視“質(zhì)量第一”的觀念，認(rèn)真遵守施工程序和操作規(guī)程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制，認(rèn)真堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，層層把關(guān)，采取行之有效的預(yù)防措施，加強(qiáng)過程管理，就一定能確保工程質(zhì)量。

作者：王建偉單位：安徽省渦陽縣交通運(yùn)輸局