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1建立路面監(jiān)管隊伍

交通警察執(zhí)勤主要在國、省、縣級公路，市區(qū)等，農(nóng)機進不了城，也上不了高速，出入縣鄉(xiāng)、村級道路為主，交警警力觸及不到，這一區(qū)間農(nóng)機管理法律法規(guī)賦予的是源頭管理的權(quán)利，顯得相對薄弱，就要有一支正規(guī)執(zhí)法隊伍來管理，成立公安、農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法中隊既使農(nóng)機執(zhí)法正規(guī)化、經(jīng)?；?，又能改變農(nóng)機路面監(jiān)管的缺失現(xiàn)象。從天長市農(nóng)機部門和公安部門聯(lián)合成立公安農(nóng)機執(zhí)法中隊一年前后對照，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械上牌率上升8個百分點，持證率提高近5個百分點，年檢率則提升了12個百分點，拖拉機違法載人、超載超限現(xiàn)象也得到了有效的遏制。

2健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)民農(nóng)閑進城務(wù)工，農(nóng)忙生產(chǎn)“急、短、快”；農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地新的流轉(zhuǎn)模式，興辦農(nóng)機大院、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機合作社成為必然，如何適應(yīng)這些變化，扎實開展農(nóng)機管理，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已相當(dāng)迫切。以某鎮(zhèn)已鍵全農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與某鎮(zhèn)未建立此網(wǎng)絡(luò)為例，前者農(nóng)業(yè)機械分門別類建立了到組的臺賬，農(nóng)業(yè)機械注冊、持證、年度檢審等情況一目了然，在鎮(zhèn)、村、組三級安全監(jiān)管員經(jīng)常性的安全宣傳、教育提醒下，農(nóng)機安全生產(chǎn)意識深入人心，農(nóng)機“三率”也較高；后者只有一本籠統(tǒng)的臺賬，農(nóng)機上牌率僅為72%，持證率64%，年檢率也只有80%，而且在田檢路查中感覺此地駕駛、操作的安全意識比較淡薄。因此，如果村組設(shè)安全員，農(nóng)機大院、合作社有專管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)擁有量配備監(jiān)管員，縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分片有負(fù)責(zé)人，層層落實，齊抓共管局面一定會形成，而且與農(nóng)機安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建相吻合。

3純農(nóng)田作業(yè)小型農(nóng)業(yè)機械實行登記備案

從某鎮(zhèn)調(diào)查顯示，300余臺14.7千瓦以下小拖拉機已基本退出運輸市場，從事農(nóng)田作業(yè)，牌證納管率不足30%，甚至有空白的村民組，目前農(nóng)田作業(yè)機械牌證管理免費發(fā)放還未實行，如果由村安全員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)入戶免費進行檢驗，統(tǒng)一格式登記備案，其中穿插安全常識的講授，再由縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)錄入建立電子檔，統(tǒng)一制作發(fā)放備查卡片，既使農(nóng)田作業(yè)機械在作業(yè)區(qū)間移動有了“身份證”，又使小農(nóng)機安全監(jiān)管有源可尋，如此低成本運作切實可行，農(nóng)機戶又能接受。

4降低農(nóng)業(yè)機械駕使、操作人員申辦證件成本

為何上牌率與持證率總不均衡，在日常與機手接觸中就不愿持證原因多人多次交流，經(jīng)費嫌高、時間嫌長仍是主要因素。農(nóng)機手中大部份農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回來又很急，而申領(lǐng)農(nóng)機駕駛、操作證件按流程要一個多月，時間上產(chǎn)生沖突；培訓(xùn)、考試費用加起來1千多元民，機手較難接受；在田檢路查中有些機手駕駛、操作技能很熟就是不愿領(lǐng)證，也有上述因素。可以試行在不降低考試質(zhì)量的前提下，采用社會化報考，既可減少辦證時間、降低領(lǐng)證成本，從而調(diào)動機手辦證積極性，提高持證率。

5對于超長期使用的農(nóng)業(yè)機械制定強制報廢時限

目前，在用的農(nóng)業(yè)機械十年以上不在少數(shù)，某地抽查210臺農(nóng)田作業(yè)機械中：收獲機械58臺中有21臺、大型拖拉機45臺中有19臺、小型拖拉機107臺中有42臺使用超過10年，這部份機械缺乏保養(yǎng)，車況差，修理不專業(yè)，私自改裝，湊合用等情況也大有存在，大大降低了農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)性能，造成的安全事故時有發(fā)生；油耗高效率低的弊端也顯而易見，所以限時報廢，應(yīng)盡快落實，為提高擁機戶更新的積極性，配套農(nóng)機以舊換新的政策，不僅加快老舊機具淘汰，提高農(nóng)機現(xiàn)代化水平，又使安全高效的農(nóng)機作業(yè)為農(nóng)業(yè)增收出力。

6增加經(jīng)費投入，使用先進監(jiān)管設(shè)備

由于經(jīng)費困難，不少縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)檢驗方式還未使用檢測設(shè)備，送檢下鄉(xiāng)的工作車也未配備，檢測質(zhì)量難以用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，使得農(nóng)機檢驗流于形式。某市8縣（區(qū)）無一家擁有正規(guī)檢測設(shè)備、流動檢測車，僅兩家有簡易檢測裝置，其他都還是人工檢驗，與農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)，各級農(nóng)機主管部門要積極爭取，改變現(xiàn)狀，以農(nóng)機安全技術(shù)檢驗，促農(nóng)機安全生產(chǎn)。

7對接公安采集信息，擴大農(nóng)機違法處置覆蓋面

曾經(jīng)媒體將在城市建設(shè)中從事建材渣土運輸?shù)淖冃屯侠瓩C稱為“瘋狂的農(nóng)用車”、“奪命車”，就是因為他們在運輸途中“搶紅燈、超速、超限、搶道、占道”等違法行為的抓拍信息農(nóng)機部門又未掌握，沒有處罰教育，使得他們無視交通法規(guī)釀成一起起慘禍。農(nóng)機違法處理是農(nóng)機管理的職責(zé)必須擔(dān)當(dāng)，某地2009年事故報表中顯示，由于變形拖拉機違法行為造成的事故達21%，如何遏制農(nóng)機違法的高發(fā)態(tài)勢，通過公安、農(nóng)機聯(lián)席會議決定：農(nóng)機部門要即時獲取公安部門采集的農(nóng)機違法信息進行處理，在2010年一季度處理的農(nóng)機違法信息共213條，最高的駕駛?cè)诉`法信息14條處罰額度達2200元，在處罰的同時舉辦安全學(xué)習(xí)班進行警示教育并要通過考試，幾年來的工作證明此工作方式佷奏效，現(xiàn)在有時月采集信息僅3、5條，農(nóng)機駕駛員守法意識增強了，違法少了，此類事故率發(fā)生明顯降低了。

作者：余成偉單位：安徽省天長市農(nóng)機監(jiān)理站