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一、鄭州市都市農(nóng)業(yè)定位和目標(biāo)

根據(jù)鄭州市都市農(nóng)業(yè)的特點、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，鄭州市環(huán)城區(qū)“都市型”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的定位：一是發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，將社會、經(jīng)濟、生態(tài)三個效益統(tǒng)一起來，用系統(tǒng)工程的理論來綜合開發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是河南省乃至全國的“三農(nóng)”活動的極核；三是河南省乃至全國知識經(jīng)濟在“三農(nóng)”領(lǐng)域創(chuàng)新的極核。應(yīng)具備四個功能：一是防風(fēng)固沙、凈化空氣、美化環(huán)境的功能；二是服務(wù)城市帶動農(nóng)村城市化的功能；三是觀光休閑文化旅游的功能；四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整富裕農(nóng)民的輻射帶動和示范的功能。鄭州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：中原區(qū)域化生態(tài)綠化中心，目標(biāo)為建成以喬灌草、果花菜染綠環(huán)城寬6-9公里，長100公里的環(huán)城綠帶；全省現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工中心，目標(biāo)為采取國內(nèi)先進技術(shù)、產(chǎn)品規(guī)格、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一流的加工企業(yè)；全國現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心，目標(biāo)為采取國內(nèi)外先進的管理技術(shù)、營銷策略，創(chuàng)國內(nèi)外的知名品牌，建一流的商貿(mào)企業(yè)；中國北部現(xiàn)代化黃河文化休閑旅游中心，目標(biāo)為運用現(xiàn)代化理念，將黃河文化作為無形資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的特色旅游產(chǎn)品，把市民及國內(nèi)外游客盡量吸引到鄭州來。

二、鄭州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

與世界上某些城市化水平較高的國家相比較，中國都市農(nóng)業(yè)起步較晚，而且與城市化進程和工業(yè)化進程不協(xié)調(diào)，鄭州市也是如此，制約鄭州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素主要有以下幾點。

（一）政策機制尚未健全目前，尚未出臺必要的配套政策和建立有效的經(jīng)營機制。任何新生事物的發(fā)展，都離不開完備的政策體系和行之有效的經(jīng)營機制的支撐，都市農(nóng)業(yè)也不例外。但從目前中國的實際情況看，針對都市農(nóng)業(yè)的政策尚未形成，其經(jīng)營機制尤其是土地流轉(zhuǎn)機制等也不健全，這是制約都市農(nóng)業(yè)發(fā)展原因之一。

（二）布局規(guī)劃有待強化雖然各大城市都在規(guī)劃布局都市農(nóng)業(yè)，但城市化進程等總是比都市農(nóng)業(yè)建設(shè)更快，都市農(nóng)業(yè)的地盤往往讓位于城市化建設(shè)等。健康有序的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須建立在政府全面監(jiān)督之下。但就中國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐過程看，大部分地區(qū)未將其納入國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃之中，整體布局、統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃等政府宏觀調(diào)控措施不力，單純的市場行為導(dǎo)致了都市農(nóng)業(yè)的盲目發(fā)展。

（三）社會化服務(wù)體系相對滯后。世界上工業(yè)化和城市化比較發(fā)達的國家大都有著較為健全的社會化服務(wù)體系，然而，中國都市的社會化服務(wù)體系正處于建立健全過程中，尚未系統(tǒng)化，更缺乏全面性，成為制約都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。

（四）缺乏競爭有序的投資主體缺乏競爭有序的投資主體。就比較利益而言，都市農(nóng)業(yè)的投資回報率高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，理應(yīng)成為社會閑散資本的關(guān)注點。但由于整個農(nóng)業(yè)的投資回報率低于工業(yè)等其他部門，使其投資者主要局限在原農(nóng)戶范圍內(nèi)，而其他投資者大都舉目觀望，導(dǎo)致都市農(nóng)業(yè)投資不足、發(fā)展緩慢。

三、鄭州市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方略

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定

1.綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)

蔬菜是鄭州市農(nóng)業(yè)中的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2008年全市蔬菜種植面積達74.27千公頃，2008年全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積達588萬畝，占全省蔬菜種植面積的23%，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達2000萬噸，占全省蔬菜總產(chǎn)量的31%。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟師魏仲生介紹，每畝露地蔬菜收益一般在1000～2000元，比一般大田作物多5～8倍；每畝設(shè)施蔬菜效益一般可達5000～10000元，高的可達3萬元以上，是一般大田作物的15～20倍。2008年，全省蔬菜純收入約540億元，對全省農(nóng)民人均純收入的貢獻額約為670元，占當(dāng)年全省農(nóng)民人均純收入4454.2元的15%，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為鄭州農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.生態(tài)林產(chǎn)業(yè)

隨著鄭州市城市化進程的大大加快，越來越多的人口轉(zhuǎn)向城市生活和工作，城市生態(tài)環(huán)境的壓力也越來越大，在城市化的同時加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境改善同步是21世紀城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求。近幾年來，鄭州市大力發(fā)展森林生態(tài)城市、全國綠化模范城市和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實施荒山荒灘造林、農(nóng)田林網(wǎng)、封山育林、防護林等重點工程建設(shè)，建立以路域、水系、農(nóng)田林網(wǎng)為骨架的高標(biāo)準(zhǔn)防護林體系，增強和恢復(fù)生態(tài)功能，林業(yè)生產(chǎn)進入快速發(fā)展時期。2008年全市完成林業(yè)生產(chǎn)總值3.77億元，分別比1949年的0.06億元和1978年的0.19億元增長61.6倍、18.7倍；2008年全市共完成造林面積27.37千公頃，其中，用材林6.89千公頃，經(jīng)濟林1.14千公頃，四旁植樹1339.1萬株。

3.畜牧產(chǎn)業(yè)

2008年全市肉類總產(chǎn)量達到21.89萬噸，比1978年的3.13萬噸增長6倍，年均遞增6.7%；禽蛋總產(chǎn)量19.44萬噸，比1978年的2.67萬噸增長6.3倍，年均遞增6.8%；奶產(chǎn)品總產(chǎn)量42.13萬噸，比1978年的0.32萬噸增長130.7倍，年均遞增17.7%。人均占有畜產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高，2008年人均肉、蛋、奶占有量分別為29.4公斤、26.1公斤、56.7公斤,分別比1978年增加22.3公斤、20.0公斤、54.9公斤。

4.水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

淡水養(yǎng)殖是沿黃一帶優(yōu)勢突出、比較效益很高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年水產(chǎn)品總產(chǎn)量12.96萬噸，比1989年增長22.2倍，比2002年增長1.1倍。漁業(yè)的快速發(fā)展，不僅豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，增加了農(nóng)民收入，也為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的平衡發(fā)展做出了巨大的貢獻。

（二）鄭州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施

1.確立以“一帶三區(qū)”的方針

按照鄭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鄭州市內(nèi)五區(qū)的農(nóng)村屬于都市農(nóng)業(yè)的圈層，“一帶三區(qū)”基本涵蓋這一范圍?！耙粠齾^(qū)”包括：沿黃觀光農(nóng)業(yè)示范帶、西部花鄉(xiāng)農(nóng)家風(fēng)情游示范區(qū)、果鄉(xiāng)體驗風(fēng)情游示范區(qū)和東南部農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)，他們分別以沿黃河的觀光農(nóng)業(yè)、中原區(qū)花卉苗木基地、二七區(qū)的櫻桃、葡萄特色雜果基地和管城區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為依托，為城市市民打造富有農(nóng)業(yè)特色、旅游觀光特色和體驗特色的新型都市農(nóng)業(yè)。

2.完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

以農(nóng)業(yè)局牽頭聯(lián)合涉農(nóng)部門參加承辦的公益性網(wǎng)站———商都農(nóng)網(wǎng)為依托，逐步與北至北京、南至廣州、東至上海、西至烏魯木齊，以及沿海城市和周邊省會城市建立信息直通、資源共享的信息服務(wù)；加快各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐，與市網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)；通過建設(shè)網(wǎng)站、發(fā)行刊物、電視廣播等形式，及時信息，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。

3.培育龍頭企業(yè)

按輻射面的大?。óa(chǎn)品輻射能力、產(chǎn)品占有市場份額），帶動農(nóng)民多少（依簽訂合同和合同履行率為準(zhǔn)）銷售、加工本地農(nóng)產(chǎn)品多少，成交額或銷售收入多少，稅收貢獻大小分等級分別給予物質(zhì)和精神上的獎勵；對農(nóng)業(yè)科研企事業(yè)研發(fā)的科技成果給予獎勵；對通過國家認證的綠色或有機食品進行獎勵；對創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)品給予獎勵。