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1農業(yè)排灌電價執(zhí)行問題

一是用電客戶提供用電申請資料不全，界定用電性質屬于農田灌溉和農戶人畜飲水時存在政策理解上的偏差，造成不屬于農業(yè)排灌用電的客戶，錯誤地執(zhí)行了農業(yè)排灌用電價格；二是由于農業(yè)排灌電價最低，一些不法用戶私自轉供工商業(yè)用電，高價低接，造成供電公司效益流失；三是農灌電量的無序增長，造成供電公司虧損經營。如：2009年1—5月，白銀供電公司購電電價284.31元/MWh，農業(yè)排灌用電平均售電電價是47.3元/MWh，農業(yè)排灌用電電價低于購電電價，購電和售電電價形成“倒掛”現(xiàn)象，造成虧損經營。農業(yè)排灌電價較低是造成農灌電量快速增長的主要原因。由于農灌電量購售電價嚴重倒掛和農灌電量逐年增長，加之電煤大幅度提價及其他原材料漲價給發(fā)供電企業(yè)的正常生產經營帶來巨大壓力，影響供電公司健康發(fā)展。

2農業(yè)排灌電價執(zhí)行中難以界定的問題

由于農業(yè)排灌用電分地下水提灌電價和地表水提灌電價，按提水揚程高度分段執(zhí)行。提水揚程高度的確定只能采取水利部門的測算數(shù)據(jù)，但是哪一級水利部門出具的揚程高度作為高揚程電價的基礎，沒有明確規(guī)定，造成一線電力營銷人員執(zhí)行電價依據(jù)不一。由于《甘肅省電網電價說明》中不可能預見和羅列所有執(zhí)行中可能出現(xiàn)的情況，從而導致農業(yè)排灌電價執(zhí)行界定不清。

3對策和措施

農業(yè)排灌電價用電性質界定，提水揚程高度的確定是農業(yè)排灌電價執(zhí)行的關鍵點。為了有效控制農灌電量增長，規(guī)范農業(yè)排灌電價執(zhí)行，建議供電公司在農業(yè)排灌電價執(zhí)行過程中，采取以下措施。

（1）新報裝用電客戶，必須提供以下資料，才能界定用電性質屬于農田灌溉和農戶人畜飲水：對大型電力排灌用電，提供甘肅省發(fā)展和改革委員會或甘肅省水利廳批準的上水工程項目的立項報告和項目批復文件，作為確定農業(yè)排灌用電的依據(jù)；對小型電力排灌用電，提供當?shù)卣h（區(qū)）水利部門頒發(fā)的《取水許可證》，作為確定農業(yè)排灌用電的依據(jù)。提供政府水利部門設計的上水工程設計文件，明確揚程高度、灌區(qū)面積，作為確定農業(yè)排灌揚程高度的依據(jù)，供電公司依據(jù)客戶提供的報裝資料進行報裝。提供不了上述報裝資料的農業(yè)排灌客戶，原則上不予報裝農業(yè)排灌用電，但考慮到一些特殊農業(yè)排灌用電客戶，對于符合《甘肅省電網電價說明》中貧困縣農業(yè)排灌用電價格執(zhí)行范圍的用電客戶，又無法提供當?shù)卣h（區(qū)）水利部門頒發(fā)的《取水許可證》和上水工程項目政府批復文件的用電客戶，必須提供當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的介紹信，證明用電性質為農業(yè)排灌用電。如：抽取污水灌地等，根據(jù)客戶用電申請，報裝員會同用電檢查員實地勘察用電性質、揚程高度，確認農業(yè)排灌用電性質，可以進行報裝農業(yè)排灌用電。

（2）已經執(zhí)行農業(yè)排灌電價的用電客戶，要補充完善用電資料。對已經執(zhí)行農業(yè)排灌電價的用電客戶，若還沒有上述報裝資料的，則補充完善用電資料，形成農業(yè)排灌電價執(zhí)行常態(tài)化管理的基礎。

（3）高揚程農業(yè)排灌電價揚程確定。對在原大型農業(yè)排灌灌區(qū)已經接用分支渠系用電的客戶，若繳費客戶屬于同一法人，可以在主干揚程基礎上，疊加相應分支渠系揚程高度，執(zhí)行高揚程農業(yè)排灌電價；對在原大型農業(yè)排灌灌區(qū)，已經接用分支渠系用電的客戶，若繳費客戶不屬于同一法人，從用電取水口計算高揚程農業(yè)排灌揚程高度，不考慮主干揚程高度，執(zhí)行高揚程農業(yè)排灌電價；無法確定農業(yè)排灌揚程高度的客戶，按貧困縣農業(yè)排灌用電價格執(zhí)行；依據(jù)《關于電價執(zhí)行中有關具體問題的答復》（甘價商［2003］212號文）規(guī)定，井灌電價執(zhí)行中涉及的揚程是特指的計費揚程，即水面與出水口的垂直高度，包括地表以上管道延伸部分的高度；農村人畜飲水用電，按地表水、地下水揚程分別執(zhí)行相應類別的農業(yè)排灌電價標準。

4農業(yè)排灌電價管理要求

對轄區(qū)內執(zhí)行農業(yè)排灌電價的用電客戶定期進行普查，對符合執(zhí)行《甘肅省電網電價說明》中規(guī)定貧困縣農業(yè)排灌用電價格范圍的客戶，繼續(xù)執(zhí)行農業(yè)排灌電價，每年不少于2次現(xiàn)場核查用電情況，檢查客戶的揚程、電價、灌溉面積、灌溉次數(shù)、農作物等，確認電價執(zhí)行正確并留存“用電檢查工作任務單”；對不符合執(zhí)行《甘肅省電網電價說明》中規(guī)定貧困縣農業(yè)排灌用電價格范圍的客戶，停止執(zhí)行農業(yè)排灌電價，按照客戶實際用電情況重新確定電價并退補差價電費。運用價格杠桿，控制農業(yè)排灌電量的無序增長。嚴格執(zhí)行農灌超基數(shù)加價相關政策，所有農灌客戶在營銷系統(tǒng)均維護執(zhí)行農灌超基數(shù)標志，按月結算超基數(shù)加價電費，每年12月在營銷系統(tǒng)自動進行全年總結算，多退少補，確保農灌超基數(shù)加價政策執(zhí)行。加強檢查督導，加大考核力度，提高執(zhí)行力。進行農業(yè)排灌電價專項稽查，通報檢查考核結果，對存在的問題限期整改，提出整改措施，跟蹤復查。電價管理涉及供電公司及千家萬戶的切身利益，具有很強的政策性。農業(yè)排灌電價管理是電力營銷工作的重點和難點。規(guī)范農業(yè)排灌電價執(zhí)行，對維護供電公司經營效益和控制農灌電量無序增長具有重要意義。