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農(nóng)業(yè)信息化策略及建議

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農(nóng)業(yè)信息化策略及建議

1杭州市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

杭州市著力以農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化,經(jīng)過(guò)幾年的努力,在系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、信息資源建設(shè)、信息服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)等方面取得了明顯的成效,有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.1杭州市農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)

杭州農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)首先從系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)起步,涉農(nóng)政府部門(mén)、科研推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織相繼建設(shè)了農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,目前全市已經(jīng)形成以“杭州龍網(wǎng)”為龍頭,層級(jí)分明、功能互補(bǔ)、廣泛覆蓋的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)平臺(tái)的信息涵蓋了政務(wù)、科研成果、技術(shù)和品種、市場(chǎng)、人才、教育和培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)等信息。同時(shí)通過(guò)鏈接等多種途徑,對(duì)全市主要農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行資源整合,各區(qū)、縣(市)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站可實(shí)現(xiàn)資源共用、信息共享。

1.2農(nóng)業(yè)信息化資源建設(shè)

在建設(shè)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái)的同時(shí),各涉農(nóng)部門(mén)十分重視信息資源建設(shè),按照杭州地域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),建設(shè)了特色明顯的數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)信息建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)和特色欄目。市農(nóng)業(yè)局開(kāi)發(fā)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、種質(zhì)資源、農(nóng)資市場(chǎng)、生產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)戶(hù)等八大數(shù)據(jù)庫(kù)。市農(nóng)科院充分利用自身優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)建設(shè)了杭州農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、農(nóng)民網(wǎng)上教育培訓(xùn)系統(tǒng)、珍稀食用菌科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái);利用業(yè)已建設(shè)的CNKI系列數(shù)據(jù)庫(kù)鏡像站、維普中文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)等農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)資源,建設(shè)了杭州市科技創(chuàng)新信息資源導(dǎo)航服務(wù)平臺(tái)農(nóng)業(yè)服務(wù)分中心,開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。市委組織部建設(shè)的杭州黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),動(dòng)員各方面的力量,拍攝制作農(nóng)民培訓(xùn)課件,內(nèi)容日益豐富和完善。

1.3農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)

杭州市十分重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè),市有關(guān)部門(mén)建立了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織,市農(nóng)辦成立了科技信息服務(wù)中心;市農(nóng)科院信息中心承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)職能,并建立了杭州市科技創(chuàng)新信息資源導(dǎo)航服務(wù)平臺(tái)農(nóng)業(yè)服務(wù)分中心。各區(qū)、縣(市)均建立了農(nóng)業(yè)信息分中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站,目前已有2000多個(gè)村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn),基本形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,農(nóng)民缺信息的狀況得到了一定程度的改變。

2杭州農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

杭州市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)雖已取得了明顯成效,但是也存在一些問(wèn)題,比如農(nóng)業(yè)信息資源缺乏,信息資源規(guī)模小,服務(wù)功能弱;缺乏高質(zhì)量數(shù)字化的農(nóng)業(yè)信息資源,內(nèi)容平淡雷同;更新不及時(shí),信息陳舊;原創(chuàng)信息少,轉(zhuǎn)載信息不規(guī)范;信息加工整理不夠,真?zhèn)坞y辯。

2.1農(nóng)業(yè)信息資源缺乏

對(duì)農(nóng)民而言,廣大農(nóng)民迫切需要準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品的供求、價(jià)格、未來(lái)價(jià)格預(yù)測(cè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的信息。目前農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中,各級(jí)政府主辦的網(wǎng)站占有很大比例,農(nóng)業(yè)基層站點(diǎn)數(shù)量不多,尤其是鄉(xiāng)一級(jí)網(wǎng)站,內(nèi)容上綜合性的信息多,專(zhuān)業(yè)性的信息少,交叉重復(fù)的多,有特色的少,尤其缺乏有價(jià)值的信息分析和對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè),不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)狀況,一些農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)性不強(qiáng)。同時(shí)農(nóng)業(yè)信息資源分散,網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量普遍不高,缺乏統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)。這些都阻礙了農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。

2.2信息化人才短缺

一方面農(nóng)民整體素質(zhì)不高,大部分農(nóng)村人口的文化水平普遍較低,對(duì)現(xiàn)代通信信息技術(shù)的了解很少,信息化意識(shí)和利用信息的能力還不強(qiáng),這使農(nóng)村信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用很難深入開(kāi)展。另一方面農(nóng)業(yè)信息化專(zhuān)門(mén)人才缺乏,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù),而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專(zhuān)業(yè)人才,能為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品信息,對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析市場(chǎng)形勢(shì)、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的電子郵件、解答疑問(wèn)等。但由于對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才不夠重視,投入經(jīng)費(fèi)少,加上培訓(xùn)機(jī)制的不完善,目前農(nóng)業(yè)信息化專(zhuān)門(mén)人才相當(dāng)缺乏。在農(nóng)村,雖然懂計(jì)算機(jī)的技術(shù)人員也有一些,但既懂農(nóng)業(yè)又懂計(jì)算機(jī)的“復(fù)合型”人才卻很少,適應(yīng)不了新時(shí)期農(nóng)業(yè)信息化工作的發(fā)展需要。使得農(nóng)業(yè)信息資源綜合利用差,較為專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與更新速度緩慢。

2.3資源建設(shè)各自為政,重復(fù)建設(shè)依然存在

近年來(lái),杭州市的組織、科技、信息、農(nóng)業(yè)、氣象等部門(mén)都在開(kāi)展農(nóng)村信息化工作。在農(nóng)村信息化建設(shè)多管齊下、百花齊放的同時(shí),問(wèn)題和矛盾逐漸暴露出來(lái),這就是信息資源整合問(wèn)題。有的部門(mén),信息網(wǎng)絡(luò)建得很完善,甚至專(zhuān)線到村,但缺乏信息服務(wù)內(nèi)容和信息服務(wù)隊(duì)伍。據(jù)分析,現(xiàn)有的各類(lèi)涉農(nóng)信息資源,80%掌握在各級(jí)政府部門(mén),而這些信息資源又分散在各行業(yè)、各部門(mén)的網(wǎng)站和各類(lèi)系統(tǒng)中。不同的地域各自為政,資源建設(shè)盲目無(wú)序,資源系統(tǒng)間缺乏共享,重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,沒(méi)有有效地整合形成合力,達(dá)不到社會(huì)效益最大化。這已成為制約杭州市乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的瓶頸。

3以農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)杭州新農(nóng)村建設(shè)的建議

3.1加強(qiáng)農(nóng)村信息化主體建設(shè),發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè),必須強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用,尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府必須對(duì)本地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)承擔(dān)起主要責(zé)任。政府要為農(nóng)村信息化建設(shè)指明正確的方向,加大宏觀管理力度,制定統(tǒng)一規(guī)劃,并為農(nóng)村信息化建設(shè)提供制度支持和資金保障,積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信息化建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的矛盾,發(fā)揮創(chuàng)造良好環(huán)境的職能。針對(duì)杭州山區(qū)信息化資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合服務(wù)水平低下等問(wèn)題,政府需要采取以下幾方面的措施:①完善農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略,加大農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍建設(shè)等方面的投入;②要明確各地區(qū)的投資需求,根據(jù)地區(qū)資源差異及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行投資的合理分配,并加強(qiáng)投資監(jiān)督和跟蹤管理,避免投資的盲目性和資金浪費(fèi);③加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)及落后鄉(xiāng)村的投資力度,促進(jìn)杭州農(nóng)業(yè)信息化整體發(fā)展;④加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目的支持和科學(xué)研究,在分析杭州山區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,確定優(yōu)先領(lǐng)域和項(xiàng)目等。

3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息資源,強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的研制和開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)多種信息產(chǎn)品。注重農(nóng)業(yè)信息的真實(shí)性、時(shí)效性和針對(duì)性,提高信息的信度和效度。不僅要讓農(nóng)民及時(shí)獲取最新的信息資源,而且還要增強(qiáng)信息的通俗性和實(shí)用性。信息基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村信息化建設(shè)的基本條件,因此要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)和電話網(wǎng)絡(luò)“多網(wǎng)合一”集成運(yùn)行,真正實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)進(jìn)村入戶(hù),徹底解決“最后一公里”問(wèn)題。

3.3加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)

提高農(nóng)民信息化意識(shí)是推動(dòng)杭州全面現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn),提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和信息獲取能力,這是新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。要通過(guò)人才培育、人才利用、人才管理等多個(gè)層面,加強(qiáng)農(nóng)村信息人才隊(duì)伍的建設(shè),開(kāi)展農(nóng)民的信息化培訓(xùn),從而提高農(nóng)民獲取信息的能力,同時(shí)明確信息服務(wù)人員崗位職責(zé),出臺(tái)人才激勵(lì)制度,為農(nóng)村信息化提供基層人才隊(duì)伍。

3.4加強(qiáng)科研、教育與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的結(jié)合

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化過(guò)程中,必須加強(qiáng)科研、教育和推廣的相互結(jié)合、緊密協(xié)作,為涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基本保證。目前,多種農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)(計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊、視聽(tīng)等載體)正成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人員和各農(nóng)業(yè)部門(mén)獲取科學(xué)知識(shí)、傳播推廣實(shí)用技術(shù),進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)的重要手段。要進(jìn)一步使上述信息與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合,積極開(kāi)發(fā)適農(nóng)信息產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)低成本且宜于在農(nóng)村推廣的信息終端與軟件系統(tǒng),真正做到使廣大農(nóng)民用得起、樂(lè)于用。還要通過(guò)信息引導(dǎo),使農(nóng)民學(xué)會(huì)多種經(jīng)營(yíng),除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息外,還應(yīng)注重及時(shí)傳播農(nóng)民務(wù)工,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策信息與市場(chǎng)信息,推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

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