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1、基本情況

海西自治州地處青藏高原東北部，青海湖以西。海拔在2600米一4600米之間，年平均降水量16.7-487.7毫米，年平均蒸發(fā)量1353.9一3526.1毫米。海西州總面積32.58平方公里，占全省總面積的45.17%。土地面積511印.31萬(wàn)畝，其中耕地面積71萬(wàn)畝，有宜農(nóng)荒地455.3萬(wàn)畝，現(xiàn)有德令哈、希里溝、察汗烏蘇、香日德、格爾木等10多個(gè)綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)。全州播種面積47.27萬(wàn)畝，中低產(chǎn)田51.75萬(wàn)畝，占耕地面積的83%。種植業(yè)以糧食作物為主，占種植業(yè)的69.2%，經(jīng)濟(jì)作物占28.6%，其它作物占2.2%。種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.6%。

海西州農(nóng)業(yè)主要問(wèn)題有:土地寬闊，但土地資源與水資源的矛盾突出，因缺水荒廢土地面積大;種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一，糧食品種質(zhì)量差，無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)商品糧;人均耕地面積相對(duì)較多，單產(chǎn)高，農(nóng)民多有剩余糧食;中低產(chǎn)田比例高，農(nóng)民收人增長(zhǎng)慢，生態(tài)環(huán)境惡劣。

2、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及其特點(diǎn)

1999年一2001年我州進(jìn)行了17個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資8352萬(wàn)元，到位資金4933萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括蔬菜種植、拘祀栽植、種苗基地建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等，這些項(xiàng)目已基本完成。因海西州是農(nóng)牧結(jié)合地區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)適應(yīng)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分發(fā)揮了本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΓI(yíng)造特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)具有明顯的特點(diǎn):農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展道路，綠洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展輪廓，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，林水相依的生態(tài)農(nóng)業(yè)，資源獨(dú)有的特色農(nóng)業(yè)。這些特點(diǎn)使我州農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投資重點(diǎn)主要傾向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)造林、特種經(jīng)濟(jì)作物、種草養(yǎng)畜等幾個(gè)方面。

3、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要意義

(1)為了適應(yīng)WTO組織的規(guī)則，我州農(nóng)業(yè)要主動(dòng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，以畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)一飼草為突破口，變革耕作制度，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)從現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，隨著人們生活質(zhì)量的提高和機(jī)械化水平的提高，對(duì)動(dòng)物性食品的需求量大增，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力不斷增長(zhǎng)，并且在城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐推進(jìn)的情況下，這種增長(zhǎng)將進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)展畜牧業(yè)是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的最佳渠道，這是符合地方實(shí)際的。

(3)變革種植業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)，適應(yīng)了我國(guó)退耕還林還草、環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切人點(diǎn)和突破口，對(duì)發(fā)展多元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)框架也是十分有益的支持，是積極主動(dòng)的產(chǎn)業(yè)行動(dòng)。

(4)通過(guò)變革種植業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)，可促進(jìn)飼料業(yè)、食品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展。同時(shí)也將解決耕作農(nóng)業(yè)所造成的土地板結(jié)、水土流失、地下水污染等問(wèn)題，改善土地理化性質(zhì)。

(5)變革種植業(yè)，發(fā)展以草業(yè)為支撐的畜牧業(yè)，可大大緩解我州特殊地理環(huán)境條件所造成的牧業(yè)草畜矛盾，解決干早年份飼草料問(wèn)題，保護(hù)草原生態(tài)。同時(shí)，發(fā)展種草業(yè)，是節(jié)水農(nóng)業(yè)的一種積極形式，對(duì)緩解我州水資源短缺有著非常重要的意義。

4、開(kāi)發(fā)利用方向

由農(nóng)牧結(jié)合的耕作制度取代傳統(tǒng)的谷物大田制度，奉行農(nóng)業(yè)“三元”結(jié)構(gòu):人工牧草和飼料玉米、經(jīng)濟(jì)作物(主要是蔬菜、鮮花、油料)、糧食作物。最終形成以食品加工業(yè)為導(dǎo)向的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。因此，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，其中心是特色農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)是種植業(yè)，紐帶是畜牧業(yè)，核心是食品加工業(yè)。這是一條必經(jīng)之路，這樣做才能形成規(guī)模效益和集成效益，發(fā)揮品種效益，產(chǎn)生鏈條效應(yīng)，保證可持續(xù)發(fā)展。

5、發(fā)展模式

綜合我州農(nóng)業(yè)區(qū)耕地資源、地理環(huán)境、水資源、氣候以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景和狀況，可行的發(fā)展模式有:鹽堿荒灘地一特種經(jīng)濟(jì)林一飲料生產(chǎn)模式農(nóng)閑田一綠肥牧草一草業(yè)養(yǎng)殖模式良種田一栽培作物一食飼兩用模式

6、面臨的問(wèn)題及對(duì)策

(1)加強(qiáng)宣傳，科技領(lǐng)先。我州農(nóng)區(qū)最突出的問(wèn)題是缺水少雨，其次是農(nóng)民科學(xué)種植養(yǎng)殖的意識(shí)和信息不足。因此節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)的推行受到很大限制，政府部門(mén)和科技部門(mén)必須加強(qiáng)這些知識(shí)的宣傳力度，不斷提升農(nóng)民的知識(shí)水平和接受新鮮事物的能力，自覺(jué)參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)。

(2)因地適宜，科學(xué)引種。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是我州農(nóng)業(yè)的一大特點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，新技術(shù)推廣阻力較大。要改變這種現(xiàn)狀，必須要要大力引進(jìn)適于我州地理環(huán)境和氣候條件的優(yōu)良動(dòng)植物品種，因地適宜的開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)，使群眾接受有充分的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而進(jìn)行大面積推廣，因此科研部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)要擔(dān)起引導(dǎo)教育的重要作用。

(3)走農(nóng)牧結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化道路。農(nóng)區(qū)必須通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合，林水結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依靠種養(yǎng)并進(jìn)，種草養(yǎng)畜，形成規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮整體效益。

(4)政策和資金支持，各級(jí)政府要建立良好的政策扶持機(jī)制和財(cái)政政策，從資金方面解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)面臨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配支強(qiáng)大的硬件和軟件環(huán)境。要科學(xué)計(jì)算，循序漸進(jìn)，逐步提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

(5)科學(xué)建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。從地理環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境出發(fā)，開(kāi)辟銷(xiāo)售渠道，主要是以滿足州內(nèi)市場(chǎng)和周邊省區(qū)為目標(biāo)，加之以精加工產(chǎn)品銷(xiāo)往東南市場(chǎng)為附帶的銷(xiāo)售策略。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售，提高整體效益。