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一、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的概念

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),是在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用基礎(chǔ)上形成的企業(yè)群或企業(yè)集團(tuán)的總稱(chēng)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為主體形成新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程有四個(gè)關(guān)鍵的步驟:第一是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā);第二是把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品;第三是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn);第四是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不是一個(gè)封閉循環(huán)過(guò)程,而是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,各相關(guān)要素相互依存、相互作用和相互協(xié)調(diào)的過(guò)程。這一過(guò)程的實(shí)質(zhì),是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的市場(chǎng)化和企業(yè)化,是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)被企業(yè)采用,并成為企業(yè)的利潤(rùn)源泉;產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的標(biāo)志,是形成具有較大規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和服務(wù)體系;產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的結(jié)果,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛躍,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題分析

我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距很大。1999年,全世界種植轉(zhuǎn)基因作物面積達(dá)4400多萬(wàn)公頃,美國(guó)3000萬(wàn)公頃,加拿大300萬(wàn)公頃,而我國(guó)只有70萬(wàn)公頃。我國(guó)種植面積不到世界總種植面積的1.6%。我國(guó)年畜禽飼養(yǎng)量約8億頭(只),死亡率是發(fā)達(dá)國(guó)家的3—5倍。據(jù)中國(guó)工程院石元春院士估計(jì),我國(guó)畜禽飼養(yǎng)業(yè)因疾病死亡和不能正常生長(zhǎng)的損失價(jià)值約1000億元/年。如此巨大的市場(chǎng)容量,卻未能培育出中國(guó)的畜禽疫苗產(chǎn)業(yè)巨人。我國(guó)的測(cè)土配肥技術(shù)早已成熟,我國(guó)的專(zhuān)家系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也不落后,但我國(guó)農(nóng)田單位面積的化肥使用量,是世界和美國(guó)平均使用量的26.5倍,報(bào)酬嚴(yán)重遞減。據(jù)專(zhuān)家估計(jì),我國(guó)氮肥的損失率高達(dá)40%,即每年有2000萬(wàn)噸尿素(折合價(jià)值約380億元人民幣)白白流失,不僅造成了極大的浪費(fèi),而且嚴(yán)重地污染了環(huán)境。如果將治理環(huán)境和流失的價(jià)值算在一起,在這方面科技產(chǎn)業(yè)的價(jià)值應(yīng)該500億元/年以上,但我們還沒(méi)有看到一家瞄準(zhǔn)這個(gè)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。牛胚胎的移植也是一個(gè)典型的例子。美國(guó)的一個(gè)專(zhuān)業(yè)公司(格拉納達(dá)公司)已經(jīng)發(fā)展到10億美元的規(guī)模。我國(guó)技術(shù)人員在牛胚胎移植的技術(shù)上已經(jīng)接近國(guó)際先進(jìn)水平,我國(guó)的牛胚胎市場(chǎng)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也出現(xiàn)非常強(qiáng)勁的需求,但全國(guó)卻沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)專(zhuān)業(yè)化從事胚胎移植的大型企業(yè)。根據(jù)我們的最近的系統(tǒng)研究,我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題可以歸納為如下幾個(gè)方面:

(一)成果本身我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果存在的突出問(wèn)題是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新不足。主要原因有三:1•很多研究機(jī)構(gòu)科研工作的取向不對(duì),不是面向市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè),而是面向政府和上級(jí)。有些機(jī)構(gòu)的科研人員在課題申報(bào)、論證、檢查、驗(yàn)收、鑒定所花的時(shí)間和資金有時(shí)要占到課題全部的50%,真正用在課題研究上的不到50%。有的科研機(jī)構(gòu)將科研課題分成兩類(lèi),一類(lèi)是上級(jí)部門(mén)下達(dá)的經(jīng)費(fèi),另一類(lèi)是企業(yè)委托的研究項(xiàng)目,前者稱(chēng)縱向課題,后者稱(chēng)橫向課題,對(duì)前者承認(rèn)工作量,成果可以報(bào)獎(jiǎng),后者則不算科研工作,其經(jīng)費(fèi)列入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收范疇,并加倍征收管理費(fèi)。通過(guò)這樣的區(qū)別對(duì)待政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員向政府或上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金,而不是市場(chǎng)。這樣,能否向上面要到錢(qián)、成果能否通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收、能否獲得上級(jí)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)是重要的,成果有沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新、有沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是次要的事了。這是農(nóng)業(yè)科技管理的體制缺陷所致。2•研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總量既絕對(duì)不足也相對(duì)不足。在絕對(duì)數(shù)量上,我們?nèi)珖?guó)每年在農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)上的經(jīng)費(fèi),比不上美國(guó)一個(gè)大公司在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)科研開(kāi)發(fā)上的投入;在相對(duì)數(shù)量上,發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%—4%,發(fā)展中國(guó)家平均約為1%,而我國(guó)只有0.2%—0.5%。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)總量的不足,主要原因是農(nóng)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一,幾乎都來(lái)自于政府。而發(fā)達(dá)國(guó)家不是這樣,如美國(guó),在20世紀(jì)80年代私人對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入幾乎與政府撥款相等,每年約21億美元,20世紀(jì)90年代美國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)研究投入,私人農(nóng)業(yè)企業(yè)的比重上升到53%。美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究中心的研究經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)自企業(yè),政府撥款只占20%;美國(guó)國(guó)家大豆實(shí)驗(yàn)室的科研經(jīng)費(fèi)95%來(lái)自社會(huì)。3•我國(guó)農(nóng)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)力量分散和缺乏統(tǒng)一的組織與協(xié)調(diào)。我國(guó)的基層農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu),大多數(shù)隸屬于不同的或相同的上級(jí)部門(mén),由于大家都有面向各自上級(jí)的傾向,各自通過(guò)自己的系統(tǒng)去爭(zhēng)政府的科研經(jīng)費(fèi),很難統(tǒng)一組織力量面向市場(chǎng)去進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和科技攻關(guān),再加上缺乏有效的信息溝通機(jī)制,造成研究項(xiàng)目低水平重復(fù),使政府本來(lái)就很少的科研投入,變成撒胡椒面。這樣,科研環(huán)節(jié)出不了過(guò)硬的成果,也就不足為奇了。

(二)企業(yè)方面農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是科技企業(yè),科技企業(yè)是科技產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行主體。但我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)規(guī)模太小,轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。1•資金投入不足。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要高投入。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)過(guò)程所需要的費(fèi)用,要比研究過(guò)程高5—10倍,產(chǎn)業(yè)化投入又比開(kāi)發(fā)費(fèi)用高5—10倍。美國(guó)先鋒種子公司每年投入研究和開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)大約占其銷(xiāo)售額的15%,約6億美元,孟山都公司每年有5億美元以上的資金投入到科研開(kāi)發(fā)上,先鋒公司和杜邦公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)基因作物的投資達(dá)17億美元。這些投入對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),簡(jiǎn)直是天文數(shù)字。我國(guó)的基因工程和生物技術(shù)公司大大小小有200多家,年銷(xiāo)售額超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣的只有10家左右,大多數(shù)廠家的銷(xiāo)售額只在幾百萬(wàn)元人民幣的規(guī)模。2•龍頭企業(yè)規(guī)模太小。在我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐中,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)一般稱(chēng)為“龍頭企業(yè)”,通過(guò)這個(gè)企業(yè),將分散經(jīng)營(yíng)和小規(guī)模生產(chǎn)的廣大農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái),通過(guò)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用,形成包括種植、養(yǎng)殖、加工和銷(xiāo)售在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)系列。這種運(yùn)作模式符合國(guó)情,很受歡迎,實(shí)踐證明也是有效的。但由于龍頭企業(yè)的規(guī)模太小,資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力很弱,市場(chǎng)拓展能力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也很弱,企業(yè)難以同農(nóng)戶(hù)之間形成相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)品供給與需求關(guān)系,有很多企業(yè)甚至連與高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作合同也不能兌現(xiàn),使產(chǎn)學(xué)研的科技合作(或產(chǎn)學(xué)研一體化)流于名義上的相互利用,并無(wú)實(shí)質(zhì)性的結(jié)合。因此,我國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模太小,嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(三)企業(yè)外部環(huán)境方面農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,主要包括經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境和生產(chǎn)要素供給環(huán)境兩個(gè)方面:

1•在經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境方面,中央和國(guó)務(wù)院1999年作出了“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的決定,國(guó)家有關(guān)部門(mén)就創(chuàng)新體系的建設(shè)以及支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新等作出了具體部署,從而為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的政策機(jī)遇,宏觀政策對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化是十分有利的。但在很多具體的優(yōu)惠政策的落實(shí)配套方面,不盡人意的地方很多。例如,農(nóng)副產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要的領(lǐng)域,有資料顯示,發(fā)達(dá)國(guó)家90%以上的食品都是采用高新技術(shù)的手段完成。我國(guó)這一領(lǐng)域的高新技術(shù)應(yīng)用非常落后,迫切需要引進(jìn)投資,進(jìn)行高新技術(shù)的改造。但有的地方稅收政策不僅不鼓勵(lì)在這一領(lǐng)域投資,反而實(shí)行歧視性政策,在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面的賦稅要高于其他工業(yè)。又如,有些高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品,因?yàn)椤靶隆?所以在政府主管部門(mén)找不到婆家,登不上產(chǎn)品目錄,拿不到進(jìn)入市場(chǎng)的“準(zhǔn)生證”,產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)舉步為艱。

2•在生產(chǎn)要素的供給方面,主要涉及資金和人才。我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展幾乎都面臨著資金和人才的短缺問(wèn)題,其中人才短缺最為關(guān)鍵。目前最為短缺的是產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性人才和企業(yè)管理人才。某高科技農(nóng)業(yè)園區(qū),以10多萬(wàn)元的年薪招聘總經(jīng)理,卻沒(méi)有應(yīng)聘者。原因很多,有企業(yè)規(guī)模和企業(yè)制度方面的問(wèn)題,也有人才培養(yǎng)方面的問(wèn)題。我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)高校雖然很多(盡管許多已經(jīng)合并成綜合性大學(xué),但相關(guān)專(zhuān)業(yè)仍然基本保留),畢業(yè)生的就業(yè)首選還是去政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,沒(méi)有辦法才去企業(yè)。因此企業(yè)實(shí)際上得不到第一流的人才。學(xué)校的價(jià)值取向還是以官本位為主,“先做官后發(fā)財(cái)”、“做官容易發(fā)財(cái)”,這還是大多數(shù)人在心理上認(rèn)同的人生軌跡和對(duì)現(xiàn)實(shí)的看法。學(xué)校很多教學(xué)內(nèi)容也與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),教學(xué)過(guò)程重理論說(shuō)教,輕實(shí)際操作,滿足于書(shū)面上的一知半解,學(xué)生(包括相當(dāng)一部分的碩士研究生)畢業(yè)后到企業(yè),往往要經(jīng)過(guò)1—3年的時(shí)間,才能勝任企業(yè)指派的工作。最糟糕的是不少學(xué)校的管理層對(duì)此熟視無(wú)睹,只管抓講課聽(tīng)課,而忽略對(duì)教學(xué)內(nèi)容的改造。這種情況,發(fā)展下去令人擔(dān)憂。

(四)運(yùn)作思路的問(wèn)題我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作思路還沒(méi)有調(diào)整到以市場(chǎng)為導(dǎo)向的方向上來(lái)。這是觀念和思維方法的問(wèn)題。以農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例。我們的科技人員研究果樹(shù)品種和栽培方法的改良,使果園有了高產(chǎn)技術(shù)。于是大家都生產(chǎn)水果。果樹(shù)種多了,產(chǎn)品賣(mài)不出去,就來(lái)解決加工問(wèn)題,將水果加工成果汁。而國(guó)外有的公司一開(kāi)始就考慮開(kāi)辟果汁市場(chǎng),研究適宜于榨制果汁的果樹(shù)品種和栽培方法,結(jié)果他生產(chǎn)的水果適宜于榨汁,果汁產(chǎn)品成本低,質(zhì)量好,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占上風(fēng)。一個(gè)是為解決水果出路問(wèn)題而生產(chǎn)果汁,一個(gè)是為生產(chǎn)果汁而生產(chǎn)水果,二者努力的側(cè)重點(diǎn)不同,結(jié)果自然也就不一樣。我們往往習(xí)慣于先有科技成果,再將它應(yīng)用與推廣,而不是為了解決某個(gè)市場(chǎng)需求問(wèn)題而去組織科研,這是我們多年傳統(tǒng)的“科研———推廣體制”所養(yǎng)成的毛病,這也是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新不足的一個(gè)原因。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基本對(duì)策

通過(guò)上述對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題的分析,我們認(rèn)為,要加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手,來(lái)研究對(duì)策。

(一)國(guó)家要總體部署,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的重點(diǎn)突破

1•從宏觀上要加強(qiáng)總體部署,充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球化和新技術(shù)這三股力量對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)形成的夾擊之勢(shì),全國(guó)一盤(pán)棋考慮,明確全國(guó)和各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與主要發(fā)展方向。要選擇重點(diǎn),以避免兵力分散和重復(fù)投入。在這方面,需要組織多方面專(zhuān)家協(xié)同作戰(zhàn),先做專(zhuān)門(mén)的深入的研究,然后具體地提出技術(shù)創(chuàng)新的總體目標(biāo)。

2•農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的選題,在方法上要以市場(chǎng)為導(dǎo)向選擇研究方向和突破的重點(diǎn),將思考問(wèn)題的起點(diǎn)從技術(shù)上轉(zhuǎn)到商品上,圍繞著重點(diǎn)產(chǎn)品(或系列產(chǎn)品)的開(kāi)發(fā)來(lái)設(shè)計(jì)研究與開(kāi)發(fā)課題。例如,從各種有前途的食品和纖維產(chǎn)品的市場(chǎng)容量來(lái)虛擬產(chǎn)業(yè)鏈條,從下游向上游推算,并結(jié)合我國(guó)和國(guó)際高新技術(shù)應(yīng)用的可能性,從而確定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和其中所需要的技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵課題。

3•要為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化提供協(xié)調(diào)一致的政策環(huán)境。從中央和國(guó)務(wù)院在1999年“關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定”頒布以來(lái),到目前為止,已經(jīng)有兩年多的時(shí)間。在基層的實(shí)踐中,中央上述“決定”中提出的有些政策,仍然沒(méi)有得到全面的貫徹執(zhí)行,或在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。如果等到面上這種狀況的徹底改觀,可能尚需時(shí)日。因此,解決農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境問(wèn)題,除了對(duì)面上的政策配套落實(shí)繼續(xù)進(jìn)行努力以外,通過(guò)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目,可能比較有效。重點(diǎn)項(xiàng)目因?yàn)橥顿Y大、影響大、信息反饋的效率高,有可能較容易爭(zhēng)取到配套的優(yōu)惠政策。

(二)深化體制改革,加快建設(shè)以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化體系農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的培育和成長(zhǎng),至少有三個(gè)渠道。一是高新技術(shù)研究單位轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè);二是讓農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)單位進(jìn)入傳統(tǒng)的企業(yè),使傳統(tǒng)企業(yè)變成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè);三是企業(yè)吸引農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與管理人才,以科技產(chǎn)品或高新技術(shù)項(xiàng)目為核心,形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)的重要特征之一是高風(fēng)險(xiǎn)、高收益,這里的高收益主要來(lái)自于采用高新技術(shù)后,規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的低成本和企業(yè)對(duì)技術(shù)與市場(chǎng)的壟斷。從這個(gè)角度,企業(yè)應(yīng)該壟斷經(jīng)營(yíng)。但高度的壟斷經(jīng)營(yíng)又容易使企業(yè)內(nèi)部滋生很多毛病而使企業(yè)喪失活力,從宏觀管理來(lái)看也有失公平。所以我們認(rèn)為,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)以形成壟斷競(jìng)爭(zhēng)的局面較好。就全國(guó)而言,在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)鏈上,重點(diǎn)培育2—3家大型企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該建立嚴(yán)格的現(xiàn)代企業(yè)制度,并且每年用于研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到銷(xiāo)售額的5%以上,以保證技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。除了重點(diǎn)培育一些大型企業(yè)集團(tuán)以外,也要大力鼓勵(lì)涉農(nóng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)企業(yè)生態(tài)中非常重要的群體,往往是大型企業(yè)的后備軍,也有大企業(yè)所不具備的靈活性和應(yīng)變優(yōu)勢(shì)。

它既是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)大型企業(yè)的合作對(duì)象,也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。國(guó)家要從管理制度上保證中小企業(yè)能平等地參與政府農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),人才是根本。要深化人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制的配套改革,加快人才資源配置的市場(chǎng)化,實(shí)現(xiàn)人才管理制度的創(chuàng)新。特別要支持企業(yè)引進(jìn)和儲(chǔ)備高層次人才,促進(jìn)優(yōu)秀人才向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)流動(dòng),鼓勵(lì)研究單位和高等院?？萍既藛T創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)高等院校培養(yǎng)項(xiàng)目運(yùn)作和創(chuàng)業(yè)型人才。建立和完善農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化體系,還必須大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于非政府機(jī)構(gòu),是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)與消費(fèi)不可缺少的服務(wù)紐帶。一提到中介機(jī)構(gòu),人們就想到“皮包公司”,這其實(shí)走進(jìn)了一個(gè)極大的誤區(qū)。我國(guó)龐大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng),其實(shí)也是一個(gè)中介體系?，F(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù),我們已經(jīng)具備了建立高效、巨型中介服務(wù)體系的條件,這是個(gè)很好的機(jī)遇,應(yīng)該抓住?？梢栽O(shè)想,組建2—3個(gè)全國(guó)性的以互聯(lián)網(wǎng)為信息交換平臺(tái)、以各類(lèi)專(zhuān)家系統(tǒng)、農(nóng)需品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及貿(mào)易資訊為服務(wù)內(nèi)容的超大型中介企業(yè),通過(guò)中央網(wǎng)站與各地服務(wù)站一體化運(yùn)作,重塑農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。中國(guó)這樣的企業(yè),是絕對(duì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。這樣以信息技術(shù)武裝的中介型農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),在初級(jí)階段的資本規(guī)模應(yīng)該為10億元左右,員工1萬(wàn)人左右,服務(wù)站分布到全國(guó)各縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),員工深入基層服務(wù),共享網(wǎng)絡(luò)中心資源,每年100億元以上的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,應(yīng)不成問(wèn)題。

(三)加大扶持力度,逐步完善農(nóng)業(yè)高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)機(jī)制主要靠政府的政策來(lái)體現(xiàn),包括企業(yè)的稅收政策、科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融扶持政策、科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制扶持政策等等。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,需要大量的資金,光靠政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須依靠企業(yè)投入。我國(guó)民間的資金相當(dāng)豐厚,如果政府的政策使得投資人感到在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)上的投資預(yù)期收益高于投資于其他領(lǐng)域,社會(huì)資金就有要流過(guò)來(lái)的傾向;如果金融政策允許,這種“流過(guò)來(lái)的傾向”就會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。對(duì)外資也是如此。所以稅收政策和金融扶持政策是非常重要的。應(yīng)該通過(guò)完善涉農(nóng)稅收政策和金融扶持政策,鼓勵(lì)民間資本和外國(guó)資本向我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域流動(dòng)。對(duì)科技人員的激勵(lì),僅僅實(shí)施國(guó)家的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》是不夠的。條例上的激勵(lì)強(qiáng)度,國(guó)家一等獎(jiǎng)才9萬(wàn)元,其實(shí)質(zhì)上是精神上的獎(jiǎng)勵(lì)?？萍既藛T靠它去改變自己的經(jīng)濟(jì)地位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此在物質(zhì)上的鼓勵(lì),關(guān)鍵是要給股份或期權(quán)。由于農(nóng)業(yè)的比較效益低和高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性與效益的滯后性,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的工薪收入不可能很高,所以應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)骨干技術(shù)人員和管理者在企業(yè)中持股(或享有期權(quán)),以保持企業(yè)骨干科技隊(duì)伍的穩(wěn)定。對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,要給予積極的政策扶持?？紤]農(nóng)業(yè)的特殊性和風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)享受比其他行業(yè)轉(zhuǎn)制企業(yè)更為優(yōu)惠的扶持政策。