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一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是黨和政府為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求。剛剛結(jié)束的中央農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是:大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極扶持龍頭企業(yè)，形成帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織形式和運(yùn)行機(jī)制;加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)體系和市場(chǎng)信息體系的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作擺在十分突出的位置。杭州市在制定“十五規(guī)劃”時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)要“加快農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”。

2.我國(guó)即將加人WTO，無(wú)論是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)增加出口，還是保護(hù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品免受?chē)?guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)沖擊，都要求提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。加人wTO后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將實(shí)行關(guān)稅減讓并取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，一方面可以使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品平等的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增加農(nóng)產(chǎn)品出口，另一方面我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)又受到嚴(yán)重的沖擊，特別是糧油、柑橘、和牛奶的生產(chǎn)將被重重包圍。同時(shí)wTO各成員國(guó)又利用貿(mào)易技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定設(shè)立技術(shù)壁壘。WTo也規(guī)定各國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易中有權(quán)采取正常的以保護(hù)人類(lèi)健康和動(dòng)植物生長(zhǎng)安全為目的的檢疫措施，所采用的檢驗(yàn)措施和依據(jù)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議，各國(guó)可以實(shí)施高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議的措施。如果我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)就無(wú)從談起;如果我們?nèi)酝Ａ粼诂F(xiàn)有的質(zhì)量水平上，不采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也不按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)，那么我們也就不能利用貿(mào)易技術(shù)壁壘，有效地保護(hù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品將長(zhǎng)驅(qū)直人。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程是大勢(shì)所趨。

3.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然要求生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)品的商品化和經(jīng)營(yíng)的集約化，提高投人產(chǎn)出的比率，提高經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理和生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。

4.發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收人，歸根到底是要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。在生產(chǎn)和采收中，都要按照標(biāo)準(zhǔn)的要求操作，這是提高質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)化的作用在這里最能得到體現(xiàn)。

5.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民有自主權(quán)，政府不能采用行政的手段干預(yù)，只能是引導(dǎo)。我們可以通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)人等標(biāo)準(zhǔn)化的手段引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。

6.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要有強(qiáng)大的技術(shù)支撐，需要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理技術(shù)管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，所有這些都需要與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相配套。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代科技結(jié)合起來(lái)，加以完善提高，形成為農(nóng)民容易接受和遵循的種、養(yǎng)模式;可以把諸多單項(xiàng)技術(shù)組裝配套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的整體推進(jìn)，加速農(nóng)業(yè)科技推廣;可以把人們的生產(chǎn)行為限定在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;可以把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效銜接起來(lái)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。

二、杭州市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)進(jìn)步，但仍處于初級(jí)階段

杭州市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步于1996年，針對(duì)當(dāng)時(shí)蔬菜種子包裝銷(xiāo)售已經(jīng)普遍、但是在標(biāo)簽的標(biāo)注方面十分不規(guī)范，害農(nóng)坑農(nóng)事件不斷發(fā)生，由市蔬科所主持起草了《蔬菜種子包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》，這是杭州市制定的第一個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。1997年全市制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)巧個(gè)，1998年制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)31個(gè)，到2000年全市實(shí)施了農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)131個(gè)。

1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用開(kāi)始為各級(jí)政府所重視，相繼建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。杭州市政府高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，1997年召開(kāi)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，研究部署我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自召集了技監(jiān)、農(nóng)業(yè)等十個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議，并設(shè)立了聯(lián)席會(huì)議辦公室，明確了各職.能部門(mén)的職責(zé)。各縣(市)也按要求建立了分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，余杭區(qū)還在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.圍繞菜籃子和名特農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，并在無(wú)公害蔬菜‘名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)方面發(fā)揮作用。在1996年、1997年二年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，1998年市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)局和市蔬科向國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申報(bào)了“杭州市無(wú)公害蔬菜綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范”項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)合市政府的“放心菜”工程，圍繞無(wú)公害蔬菜制定了31個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，加上采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本建立了無(wú)公害蔬菜的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)建立示范園區(qū)、建立檢測(cè)體系、加強(qiáng)監(jiān)督等措施，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，取得了明顯的效果，蔬菜農(nóng)殘合格率明顯提高，該項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局驗(yàn)收。全市已經(jīng)形成了14個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)，包括無(wú)公害蔬菜、草毒、甜玉米、茶葉、水稻、竹筍、板栗、生鮮牛乳、野鴨、甲魚(yú)、級(jí)魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品。由杭州市技術(shù)監(jiān)督局起草的西湖龍井茶葉標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)西湖龍井的生產(chǎn)區(qū)域、質(zhì)量要求作了明確的規(guī)定，遏止了西湖龍井遍地開(kāi)花、魚(yú)目混珠、假冒偽劣，對(duì)保護(hù)西湖龍井名茶起到積極作用。

3.重視典型引路，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。各地根據(jù)各自的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，全市擁有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)(項(xiàng)目)26個(gè)，這些園區(qū)涉及糧食、蔬菜、漁業(yè)、竹筍、水果、茶葉、蠶桑等八個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展。近幾年來(lái)，各級(jí)技監(jiān)部門(mén)加大了執(zhí)法檢查的力度，對(duì)農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，開(kāi)展了農(nóng)藥、化肥、種子質(zhì)量的執(zhí)法檢查，蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)，在保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者利益的同時(shí)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深人開(kāi)展。但是杭州市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍處在較低的水平。主要表現(xiàn)在:對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)知程度不一，特別是農(nóng)民作為標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施者，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)，絕大多數(shù)的農(nóng)民并不重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作;標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，131個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在是杯水車(chē)薪;標(biāo)準(zhǔn)的水平還比較低，一方面限于我國(guó)目前的生產(chǎn)水平，標(biāo)準(zhǔn)不能脫離現(xiàn)實(shí)而作過(guò)高的要求，另一方面，一些標(biāo)準(zhǔn)的制訂還落后于生產(chǎn)實(shí)踐;標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施尚未真正落在實(shí)處，各部門(mén)的主要精力仍放在標(biāo)準(zhǔn)的制定上;標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，目前仍停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的階段;農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系還很不完備，現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備老化、手段落后、檢驗(yàn)周期長(zhǎng)，不少項(xiàng)目還無(wú)法檢驗(yàn)。

三、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要措施

(一)加大宣傳力度，提高領(lǐng)導(dǎo)、科技人員和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，也是貫徹落實(shí)中央關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收人重大決策的根本保證。因此必須廣泛、深人地宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員和農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺(jué)性和積極性。

1.消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，提高對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)。只有把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提高到加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收人的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康、穩(wěn)步地發(fā)展。

2.“重制定、輕實(shí)施”的思想必須扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅包括了標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，而且還包括標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，包括農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)。制定標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)手段，要使標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用，就必須扎扎實(shí)實(shí)地做好標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施工作。

3.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的畏難情緒必須克服。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象是有生命的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長(zhǎng);實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要面對(duì)的又是千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民，涉及面廣，難免在工作中產(chǎn)生畏難情緒。面對(duì)WTO，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不能有絲毫地放松，否則，中國(guó)的農(nóng)業(yè)會(huì)在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。

(二)進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系

1.制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)放在有市場(chǎng)、有特色、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)作物、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品和畜禽上。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)。我市立足本地資源確定了十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)也就是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)。如余杭的水生蔬菜，臨安的高山蔬菜、早竹筍，桐廬的板栗，建德的蓮子，西湖區(qū)的野鴨。圍繞創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌制定標(biāo)準(zhǔn)。是否有標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)名牌最基本的條件，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)名牌也就無(wú)從談起。如建德新安江草墓、余杭徑山茶、西湖區(qū)貢牌龍井、桐廬雪水云綠等都是以標(biāo)準(zhǔn)為依托的。圍繞發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)。蕭山的三元瘦肉型供港豬、湘湖瓏菜、富陽(yáng)的蘆筍、桐廬的乳豬是我市重要的出口農(nóng)產(chǎn)品，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，能有效提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加出口創(chuàng)匯。

2.制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)相結(jié)合。杭州市每年都確定相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)豐收項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目，其核心就是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。制定標(biāo)準(zhǔn)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)相結(jié)合，一方面可以加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，另一方面也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

3.側(cè)重生產(chǎn)過(guò)程制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強(qiáng)的地域性，我國(guó)幅遠(yuǎn)遼闊，受氣候、地理位置、海拔高度的影響，無(wú)法制定全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，因此對(duì)生產(chǎn)過(guò)程加以規(guī)范是制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)。產(chǎn)前的品種標(biāo)準(zhǔn)、種畜種禽標(biāo)準(zhǔn)、魚(yú)種標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)后的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)積極采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系

1.充實(shí)我市技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的力量。農(nóng)業(yè).標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)新的工作，有關(guān)職能部門(mén)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力量還很薄弱，技監(jiān)部門(mén)僅有一人從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，既要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的日常行政工作，又要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)規(guī)劃、指導(dǎo)、制定、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)的建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)等部門(mén)只是有關(guān)處室兼管，難免會(huì)顧此失彼。建議在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)等部門(mén)要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。建議在市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的基礎(chǔ)上，吸收我市農(nóng)業(yè)各學(xué)科帶頭人參加，組成杭州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃、立項(xiàng)。在技術(shù)委員會(huì)下，按學(xué)科設(shè)立專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)可以設(shè)在相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研、推廣單位。

3.農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要力量。我市有一支強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍，僅市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)就有農(nóng)業(yè)科技人員261人，其中高級(jí)職稱(chēng)39人、中級(jí)職稱(chēng)95人，他們大多承擔(dān)了農(nóng)業(yè)科研和推廣任務(wù)，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員隊(duì)伍直接面向農(nóng)民、面向生產(chǎn)，了解農(nóng)民的心理，是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、推廣標(biāo)準(zhǔn)化最可依靠的力量。

4.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體。杭州目前有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)700余家，其中固定資產(chǎn)在500萬(wàn)元以上的有45家。這些龍頭企業(yè)以各種形式連接了35萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，占全市農(nóng)戶(hù)數(shù)的so%。他們作為市場(chǎng)的主體，理所當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體，從企業(yè)自身利益考慮，為了提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，必須把質(zhì)量控制延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程。

(四)建立和健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)體系農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系是為提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，由各類(lèi)具備農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)能力的檢驗(yàn)、測(cè)試機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)，是開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要保證.我們可以依托在杭的國(guó)家、省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和在杭農(nóng)業(yè)科研院所、學(xué)校的力量和設(shè)備，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)工作。建議在現(xiàn)有的杭州市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、杭州市飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的基礎(chǔ)上，組建“杭州市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心”，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(五)廣泛開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證質(zhì)量認(rèn)證是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，消除農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要手段，為世界各國(guó)所公認(rèn)。實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，可以指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)自己滿(mǎn)意的商品，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量體系，節(jié)約大量的檢驗(yàn)費(fèi)用，提高農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。2000年杭州市制定了(無(wú)公害蔬菜標(biāo)識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)，和無(wú)公害蔬菜系列標(biāo)準(zhǔn)配套，將開(kāi)展無(wú)公害蔬菜的認(rèn)證工作，今后認(rèn)證的范圍還應(yīng)逐步擴(kuò)大。

(六)增加對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，必須由政府扶持。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投人，實(shí)質(zhì)上是增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投人。建議在市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中切一塊資金專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化日常工作的必要經(jīng)費(fèi)、制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理的經(jīng)費(fèi)、建立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)。對(duì)于制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可以采用后補(bǔ)助的方法，根據(jù)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的情況給予補(bǔ)助。