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1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技需求與供給存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技的供給主體主要有:政府相關(guān)部門、農(nóng)業(yè)科研院所、地方高等院校和涉農(nóng)龍頭企業(yè)等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)了產(chǎn)前種子、化肥、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)，也推動(dòng)了產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工、貯存和銷售等類企業(yè)。絕大多數(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者已經(jīng)不要再像傳統(tǒng)農(nóng)民那樣把握生產(chǎn)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)分工，一方面由各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員支撐，另一方面也可憑借一些高級(jí)的科技手段得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)性的過(guò)程。整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程需要一系列技術(shù)的配套、綜合才能共同完成。農(nóng)業(yè)科技部門可能并不在意技術(shù)供給的綜合配套問(wèn)題，但對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)卻是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的科技成果同時(shí)具有專業(yè)分工和綜合配套特征，形成了對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究、推廣部門的巨大挑戰(zhàn)。一方面，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)分工，使得不同經(jīng)營(yíng)主體對(duì)科技成果需求呈現(xiàn)個(gè)性化特征;另一方面，每一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)有科技成果是否完備、具有綜合配套性，又影響著生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益，并反過(guò)來(lái)影響著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。而現(xiàn)階段擔(dān)負(fù)農(nóng)業(yè)科技供體角色的機(jī)構(gòu)還不適應(yīng)這些特點(diǎn)。首先，科研院所缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中亟需的實(shí)用性農(nóng)業(yè)科技供給，大量科研成果脫離實(shí)際，科研目標(biāo)單一，結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)產(chǎn)品多用途利用開發(fā)以及儲(chǔ)存保鮮技術(shù)、加工技術(shù)等滯后。其次，許多高等院校忽視了農(nóng)業(yè)科研的普適性、社會(huì)性、實(shí)用性。此外，高等院校的“文化下鄉(xiāng)”、“科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，雖然得到了農(nóng)民的歡迎，但是農(nóng)民在此過(guò)程中往往只是受眾，不是主體，未能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主導(dǎo)性，影響了農(nóng)業(yè)科技傳播與推廣的效果。另外，涉農(nóng)企業(yè)以實(shí)現(xiàn)利益最大化為目標(biāo)，加之農(nóng)業(yè)科技的稀缺性、專利性等特性使得其技術(shù)成果價(jià)格彈性空間很大，企業(yè)的營(yíng)利空間也相應(yīng)地很大。因此，在與涉農(nóng)企業(yè)的合作或交易中，農(nóng)民往往處于劣勢(shì)地位。部分涉農(nóng)企業(yè)對(duì)于近期利益的追求挫傷了農(nóng)民與之合作的積極性和興趣。

2加強(qiáng)農(nóng)村科技的有效供給，建設(shè)新農(nóng)村

農(nóng)村科技服務(wù)體系的管理體制涉及到政府部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶等各類機(jī)構(gòu)或個(gè)人，彼此之間存在著不同的利益問(wèn)題。要健全農(nóng)村科技服務(wù)體系的管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)執(zhí)行力度是首要任務(wù)。農(nóng)村科技服務(wù)體系與科研院所、高校圖書館、農(nóng)民之間要建立良好的信息傳遞和反饋機(jī)制。農(nóng)村科技服務(wù)部門也應(yīng)及時(shí)了解農(nóng)民對(duì)科技的需求，并及時(shí)反饋給科研部門、高校，從而增加農(nóng)業(yè)科研院所、高校人才培養(yǎng)和創(chuàng)新的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。將農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)有效地傳遞給技術(shù)創(chuàng)新者，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)的弊端，使農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融為一體，在科研人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間建立一種新型的互有需求、雙方互利的關(guān)系。新農(nóng)村科技支撐體系的建構(gòu)遵循政府引領(lǐng)和市場(chǎng)導(dǎo)向基本路徑。由于中國(guó)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的脆弱性和“大政府、小社會(huì)”的基本格局，完全依靠市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)構(gòu)建新型農(nóng)村科技支撐體系不僅需要花費(fèi)較多的時(shí)間，也會(huì)造成投資分散、市場(chǎng)失靈。從理論上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村科技體系含有“公共物品”的性質(zhì)，這就決定了政府對(duì)新型農(nóng)村科技支撐體系的構(gòu)建具有不可推卸的引領(lǐng)責(zé)任。政府引領(lǐng)應(yīng)首先通過(guò)建構(gòu)新型公共農(nóng)業(yè)科技支撐體系來(lái)引導(dǎo)其他科技組織的發(fā)展，通過(guò)政策法律等適度干預(yù)措施，提高農(nóng)業(yè)科技支撐體系建構(gòu)的預(yù)期收益并降低其創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，其次是對(duì)農(nóng)村科技支撐體系的建構(gòu)和運(yùn)行成本要由政府財(cái)政給予必要的扶持。市場(chǎng)導(dǎo)向是要求科技支撐體系的構(gòu)建必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技需求為中心，科技服務(wù)供給必須盡可能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科技需求相符合。任何專注于技術(shù)而忽視市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)不僅使農(nóng)戶無(wú)法接受，也會(huì)使農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新活動(dòng)無(wú)法獲得可持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的技術(shù)功能、質(zhì)量和服務(wù)能夠滿足使用者的要求，獲得市場(chǎng)認(rèn)可和滿意；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的供給能夠在市場(chǎng)機(jī)制的作用下獲得適當(dāng)效益，滿足供應(yīng)者自身運(yùn)作和發(fā)展的需要。建立健全高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，同時(shí)兼顧技術(shù)服務(wù)的雙重市場(chǎng)法則，這是新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技供需的必然要求，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

作者：杜紅霞方麗萍陳子雷李慧冬董嶄王峰恩單位：山東省食品質(zhì)量與安全檢測(cè)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室