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本文作者：閆峻1王焱2閆甄珍3譚宏利1作者單位：1.國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站2.上海市林業(yè)總站3.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院

隨著都市化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)呈現(xiàn)出良好、迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，城市森林面積不斷增加，在為人類創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境的同時(shí)，也為提高和改善城市環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造了重要的物質(zhì)條件。截止2011年，全國已有30個(gè)城市獲得“國家森林城市”榮譽(yù)。建設(shè)布局合理、功能健全、景觀優(yōu)美的城市森林已成為當(dāng)今城市發(fā)展的必然，以森林植被為主體、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城市森林建設(shè)在各地蔚然成風(fēng)，為營造人與自然和諧的宜居環(huán)境發(fā)揮了積極作用。然而城市森林建設(shè)的快速推進(jìn)，特別是在全球氣候變化的背景下，有害生物的發(fā)生危害已成為當(dāng)今城市生態(tài)建設(shè)中的一個(gè)突出問題，它不僅影響到城市森林的建設(shè)，還造成極大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。作者以上海市為例分析了當(dāng)前城市森林建設(shè)現(xiàn)狀、有害生物發(fā)生危害特點(diǎn)和存在問題，提出了新形勢(shì)下城市森林有害生物防控對(duì)策。

1城市森林有害生物發(fā)生現(xiàn)狀

城市森林是指包括各種綠地在內(nèi)的由喬木、灌木和草坪組成的城市植物群落，植物種類多，而且具有明顯的地域性。城市植物群落包括名木古樹、露地花卉、草坪、散生喬灌木、行道樹、斑塊狀綠化區(qū)、景觀植物群落、公路綠化區(qū)等［1］。城市森林建設(shè)應(yīng)以鄉(xiāng)土樹種為主，通過喬、灌、藤、草等植物合理配置，營造各種類型的森林和以樹木為主體的綠地，形成以近自然森林為主的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。但由于我國城市森林建設(shè)起步晚，目前多數(shù)中心城市的城市森林是以名木古樹、露地花卉、草坪、散生喬灌木、行道樹、斑塊狀綠化區(qū)、景觀植物群落、公路綠化區(qū)等為主，構(gòu)建的城市森林生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的遠(yuǎn)自然性和反自然性。因此，目前我國城市森林有害生物發(fā)生普遍，危害嚴(yán)重。

以上海市為例，上海市歷史上沒有原始森林，上世紀(jì)50年代主要以農(nóng)村“四旁”植樹、栽種竹園等為主。60年代末至70年代，隨著水杉的大面積推廣，郊區(qū)結(jié)合改土治水、興修水利等農(nóng)田基本建設(shè)，建設(shè)了一批農(nóng)田林網(wǎng)。80年代中期，按照“多樹種、多林種發(fā)展，林果花綜合推進(jìn)”的發(fā)展思路，積極引導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)果林為主的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，先后建立了一批具有一定規(guī)模和特色的果品、蠶桑和花卉生產(chǎn)基地。

80年代后期開始，在郊區(qū)10個(gè)區(qū)(縣)開展以沿海防護(hù)林為重點(diǎn)，以農(nóng)田林網(wǎng)、骨干道路河道綠化、鎮(zhèn)區(qū)村莊綠化為主要內(nèi)容的平原綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，形成林業(yè)建設(shè)高潮。進(jìn)入新世紀(jì)以后，上海林業(yè)步入跨越式發(fā)展階段。為舉辦2010年上海世博會(huì)，加快“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，有效改善城市生態(tài)環(huán)境，市政府出臺(tái)了“以林養(yǎng)林”、“以房養(yǎng)林”、“以項(xiàng)目帶林”等政策，極大激發(fā)了國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人參與城市森林建設(shè)的積極性。2003年啟動(dòng)實(shí)施的《上海城市森林規(guī)劃》確定了“生態(tài)城市，綠色上?！卑l(fā)展目標(biāo)，實(shí)施了沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、通道防護(hù)林、防污染隔離林、大型生態(tài)片林、經(jīng)濟(jì)林等六大重點(diǎn)工程，城市森林面積不斷增加，初步構(gòu)建了城市森林生態(tài)系統(tǒng)框架。截止2010年，城市綠地面積已達(dá)12萬hm2，林地面積9.9萬hm2，森林面積7.9萬hm2，森林覆蓋率12.58%。

隨著城市森林建設(shè)步伐的加快，綠地面積大幅度增加，加之對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來的日益頻繁，外來有害生物入侵呈現(xiàn)逐年增多的趨勢(shì)，特別是綠化植物的大量引進(jìn)和木質(zhì)包裝材料的大量流入，成為外來有害生物入侵傳播的重要渠道。據(jù)普查結(jié)果顯示，上海市綠化林業(yè)有害生物種類已從20世紀(jì)80年代的300余種增加到目前的1500余種，其中重大危險(xiǎn)性檢疫性有害生物已達(dá)到20種［2］。1994年在中心城區(qū)發(fā)生的美國白蛾對(duì)城市生態(tài)景觀和市民生活造成了嚴(yán)重影響。1989年與1998年崇明東平林場(chǎng)暴發(fā)的油桐尺蠖和茶尺蠖對(duì)水杉造成了嚴(yán)重危害。2000年松江區(qū)發(fā)生的松材線蟲病導(dǎo)致佘山“九峰十二山”的松樹全軍覆沒，生態(tài)環(huán)境和森林景觀遭到極大破壞。2001年發(fā)生的雙條杉天牛造成青浦區(qū)千余株中山柏受害枯死。2003年奉賢區(qū)桃潛葉蛾發(fā)生嚴(yán)重危害，導(dǎo)致黃桃?guī)缀踅^收。2004年松江新橋地區(qū)發(fā)生紅棕象甲，造成1000多株加拿利海棗死亡。2005年在上海市部分地區(qū)發(fā)生的斜紋夜蛾、橘小實(shí)蠅等食葉性害蟲危害，對(duì)居民生活和農(nóng)民收入造成嚴(yán)重影響。近年來，煤污病、懸鈴木白粉病、水杉赤枯病、方翅網(wǎng)蝽以及舟蛾類、刺蛾類等食葉性害蟲每年都有較大面積發(fā)生，常出現(xiàn)樹葉枯黃、樹葉被吃光的景象，不僅影響城市生態(tài)景觀，也影響市民生活。加拿大一枝黃花、水葫蘆、大米草等外來有害植物發(fā)生危害加劇，已成為難以根治的有害生物。

2城市森林有害生物發(fā)生特點(diǎn)

2.1外來物種入侵嚴(yán)重

隨著城市綠化造林的快速發(fā)展，綠地林地面積大幅度增加，外來引進(jìn)植物多，加之經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，貿(mào)易不斷增加，有害生物隨木材、木制品及各種種質(zhì)材料極易遠(yuǎn)距離傳播，為各種檢疫性有害生物的入侵、擴(kuò)散、蔓延提供了條件，也給檢疫防治工作帶來了極大困難和挑戰(zhàn)。

2.2常發(fā)性病蟲危害加重

除城市森林公園外，大多數(shù)城市森林的植株不能形成完整的、有機(jī)的抗御有害生物系統(tǒng)，城市森林生長(zhǎng)所處的環(huán)境空間相對(duì)惡劣，嚴(yán)重影響了植株長(zhǎng)勢(shì)，削弱了植株對(duì)有害生物的抗性，致使一些本土常發(fā)性病蟲害發(fā)生危害呈加重趨勢(shì)。

2.3次要性有害生物暴發(fā)成災(zāi)

由于城市建設(shè)的快速發(fā)展，道路和建筑增多，機(jī)動(dòng)車尾氣污染加重，加之全球氣候變化因素和日益頻繁的人為活動(dòng)影響等，導(dǎo)致城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)控能力下降，一些次要有害生物暴發(fā)成災(zāi)。在北方許多城市楊樹爛皮病ValsasordidaNit、鉆蛀性害蟲的大量發(fā)生，導(dǎo)致樹木枯死的例子極為頻繁。

2.4大樹和草坪受害加劇

近年來，在城市綠化進(jìn)程中大樹進(jìn)城較多，野外已生長(zhǎng)多年或幾十年的大樹移植城市后生長(zhǎng)勢(shì)衰退，抵抗有害生物能力大幅降低，形成了新的危害源。有的城市綠化大量種植草坪，造成草坪病蟲害發(fā)生加劇，不僅影響了城市森林生態(tài)形成，也增加了有害生物防控難度。

3城市森林有害生物管理問題分析

3.1檢疫監(jiān)管漏洞大

城市是人流物流高度發(fā)達(dá)的地域，交通十分便利，外來有害生物的傳入頻率高。對(duì)植物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管任務(wù)由出入境檢驗(yàn)檢疫和農(nóng)林部門多頭負(fù)責(zé)，存在內(nèi)外檢銜接不夠、信息不暢通、部門配合不夠的現(xiàn)象，致使城市森林有害生物檢疫監(jiān)管存在很大漏洞，導(dǎo)致有害生物傳播蔓延加劇。

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警不到位

目前國內(nèi)大多數(shù)城市的公園和林木屬城建部門管理，但相對(duì)缺乏有效的城市森林有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)手段，致使城市森林有害生物不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，很難做到“治早、治小”，使城市森林有害生物的防治工作處于被動(dòng)救災(zāi)的境地。

3.3應(yīng)急防治基礎(chǔ)弱

全國大中城市基本上缺乏城區(qū)林業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置的有效機(jī)制，缺乏必要的應(yīng)急設(shè)備和藥劑儲(chǔ)備，無法及時(shí)撲滅突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害。城市人居環(huán)境的要求決定有害生物防治必須采取無公害措施，但目前許多城市中有害生物的防治仍以化學(xué)農(nóng)藥防治為主，盡管生物農(nóng)藥的用量在逐年上升，但可選擇的生物制劑種類較少，技術(shù)水平仍然很低。小片單株施藥防治費(fèi)用較高，其人力和防治成本的投入是城郊、山野、田間林業(yè)有害生物防治同程度的幾倍乃至幾十倍，防治效果受到影響。檢疫性和危險(xiǎn)性有害生物傳入城市后，如不能及時(shí)撲滅，就有可能向城市周邊的大面積森林迅速蔓延，后果較為嚴(yán)重。

3.4協(xié)調(diào)機(jī)制不健全

城市森林有害生物防治涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、公路、園林等多個(gè)部門，缺乏有效的城市森林有害生物防治協(xié)調(diào)機(jī)制。多數(shù)中心城區(qū)的森林有害生物防治屬于城建和園林部門的職責(zé)，林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)城郊和山區(qū)的有害生物防治，難以對(duì)重大有害生物進(jìn)行統(tǒng)籌防治，極易造成防治死角，加劇了有害生物蔓延擴(kuò)散，帶來城市森林有害生物嚴(yán)重發(fā)生的隱患。

4城市森林有害生物防控對(duì)策

4.1統(tǒng)籌規(guī)劃，營造健康森林

在進(jìn)行城市森林建設(shè)時(shí)，必須針對(duì)城市森林生態(tài)體系的特殊性分類規(guī)劃，分類施策。城市森林可分為城市周邊山地森林、城市防護(hù)林、城區(qū)大型林地、小區(qū)綠化林地、行道樹、風(fēng)景樹(古樹名木)等，要實(shí)現(xiàn)城市森林有害生物的可持續(xù)控制，必須從城市森林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)抓起，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中除充分考慮景觀效果外，應(yīng)突出注重生態(tài)效果，要根據(jù)分類規(guī)劃、分類施策原則同期做好城市森林有害生物防治體系建設(shè)規(guī)劃，從有利于城市森林有害生物防治的角度，合理搭配物種，充分發(fā)揮城市森林綠地獨(dú)特的生態(tài)群落中各種有利因素。在樹種的選擇上應(yīng)以植被分布規(guī)律為理論基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)土樹種為重點(diǎn)，做到適地適樹，這是保證城市森林健康生長(zhǎng)及提高抗性的前提。

4.2加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)性有害生物入侵

加強(qiáng)植物檢疫，是有效控制城市森林中危險(xiǎn)性有害生物入侵和擴(kuò)散的重要環(huán)節(jié)。要完善城市森林有害生物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)檢疫隔離試種苗圃、檢疫檢查站、區(qū)域性檢疫除害設(shè)施和檢疫執(zhí)法專用車等功能性設(shè)施的建設(shè)。提高產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫、綠化林業(yè)工程復(fù)檢復(fù)查和引種審批工作的規(guī)范化，全面實(shí)施報(bào)檢制度，從引種、隔離試種、檢疫檢驗(yàn)、除害處理等環(huán)節(jié)入手，有效防范危險(xiǎn)性有害生物的異地傳播。完善城市森林有害生物檢疫鑒定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把城市森林有害生物診斷納入全國林業(yè)有害生物遠(yuǎn)程診斷網(wǎng)絡(luò)體系，提高對(duì)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物疫情的封鎖能力，防止疫情擴(kuò)散蔓延。加強(qiáng)對(duì)涉苗涉木企業(yè)和單位的檢查和監(jiān)管，適時(shí)開展檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違反防治檢疫法律法規(guī)行為。加強(qiáng)部門間和區(qū)域間的溝通協(xié)作。相鄰城市間應(yīng)開展區(qū)域性聯(lián)檢工作，建立聯(lián)檢機(jī)制和檢疫登記監(jiān)管制度，嚴(yán)格有害生物的源頭管理。建立與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、建設(shè)、交通、鐵路、公路、水利、工商、出入境管理等部門間的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

4.3加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，力求做到防控重心前移

完善城市森林有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)部門的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)重點(diǎn)園林區(qū)位、名木古樹地域和主要街道(鄉(xiāng))監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，建立以城市森林有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心為龍頭、以城市監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城市森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行連續(xù)的、實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，通過數(shù)據(jù)積累和分析，建立比較完備的、接近自然條件下的城市森林有害生物生態(tài)模型，對(duì)城市森林有害生物未來的發(fā)生發(fā)展做出精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)城市森林有害生物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的立體采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、自動(dòng)處理、智能預(yù)報(bào)和科學(xué)決策。城市森林有害生物事件應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行周報(bào)告制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的績(jī)效考核，確保不出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)情況。多渠道擴(kuò)展監(jiān)測(cè)預(yù)警方式，利用廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信等多種形式面向社會(huì)預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，指導(dǎo)防治工作，擴(kuò)大預(yù)警范圍，做好延伸服務(wù)。

4.4加強(qiáng)應(yīng)急防控基礎(chǔ)建設(shè)，提高救災(zāi)減災(zāi)能力

根據(jù)目前城市森林有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱的現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)配置現(xiàn)代化機(jī)動(dòng)噴藥機(jī)械設(shè)施和單株植物注射設(shè)備，以滿足災(zāi)情除治需要，提升防控城市森林有害生物災(zāi)情的綜合水平。在具體防治措施上，應(yīng)大力推進(jìn)以無公害防治為主的綜合防治措施。應(yīng)注意城市天敵資源保護(hù)與利用，科學(xué)使用微生物農(nóng)藥，充分發(fā)揮生物防治不污染環(huán)境、不傷害天敵、對(duì)人類安全、控制作用比較持久等優(yōu)點(diǎn)，提高生物防治的效果。信息素控制害蟲是一種安全、有效的方法，在城市森林有害生物的持續(xù)控制中有著廣泛的應(yīng)用前景。在必須對(duì)城市森林有害生物進(jìn)行藥物治理時(shí)，應(yīng)盡量選用只對(duì)靶標(biāo)生物起作用的藥物或施藥方式，原則上只選用無公害農(nóng)藥。這樣的藥物治理方式對(duì)非靶標(biāo)生物和環(huán)境擾動(dòng)小，有利于施藥后生態(tài)系統(tǒng)快速恢復(fù)健康。

4.5強(qiáng)化科研推廣，提高科學(xué)防控能力

城市森林有害生物的防治在我國起步較晚，在諸多方面需要開展科學(xué)研究。1)城市森林物種選擇和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。中心城市由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差，受人為干擾大，林木抵御病蟲害的能力弱，選擇適宜的林木品種、加強(qiáng)引進(jìn)品種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)防城市森林有害生物嚴(yán)重發(fā)生的關(guān)鍵因素。城市綠化植物應(yīng)以開發(fā)利用地帶性物種，尤其是鄉(xiāng)土植物為主。外域特色植物應(yīng)在做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地引進(jìn)，以豐富城市森林的多樣性和美觀性。以上海市為例，要加強(qiáng)國外引種隔離試種檢疫、疫情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)研究，特別是要抓緊進(jìn)行世博工程綠化建設(shè)引進(jìn)大量苗木的后評(píng)估工作。2)城市森林有害生物種類及其發(fā)生規(guī)律研究。一種有害生物在城市森林中的發(fā)生危害和其在林區(qū)的發(fā)生危害不盡相同，做好城市森林有害生物種類普查，開展主要成災(zāi)種類發(fā)生規(guī)律和防治策略研究是有效防控城市森林有害生物的基礎(chǔ)。3)有害生物與城市生境間相互作用關(guān)系的研究。城市生境與森林生境有很大差異，做好城市森林有害生物防治，必須要分析城市植物群落的組成結(jié)構(gòu)及土壤、光照等生態(tài)因子對(duì)植物群落結(jié)構(gòu)與功能的影響，結(jié)合物候觀測(cè)和氣象等資料，研究探索城市森林有害生物的生存環(huán)境及其與生境的互作機(jī)制，從而提出有效的防治對(duì)策。4)加強(qiáng)城市森林有害生物新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。根據(jù)城市森林有害生物防治的特點(diǎn)，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)課題，加大科技攻關(guān)和新技術(shù)開發(fā)力度，著力解決快速準(zhǔn)確檢驗(yàn)鑒定、精準(zhǔn)施藥、生物防治等技術(shù)難題。加速科技成果轉(zhuǎn)化與先進(jìn)技術(shù)在城市森林有害生物防治中的應(yīng)用，推進(jìn)信息素等新藥劑的研制和應(yīng)用，加大微膠囊緩釋、靜電施藥等先進(jìn)技術(shù)的推廣，提高城市森林有害生物防治的科技含量。