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1研究背景與意義

2011年中央一號(hào)文件開篇就指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。近年來(lái)我國(guó)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程的高度重視與之前我國(guó)各地不斷遭遇水旱災(zāi)害有關(guān)，尤其是2009年的西南大旱。西南干旱從2009年8月開始，一直持續(xù)到2010年4月中旬，持續(xù)時(shí)間十分之長(zhǎng)，而且這次旱情覆蓋的地域十分廣泛，影響了我國(guó)云南、貴州、廣西、重慶與四川五個(gè)省區(qū)市，造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，例如云南省屬于花卉大省和蔬菜大省，由于干旱導(dǎo)致花卉產(chǎn)量下降，鮮花價(jià)格上漲了50%左右，蔬菜已經(jīng)從向外省輸送變成了向外省購(gòu)買了。

根據(jù)國(guó)家防總的統(tǒng)計(jì)，這次西南大旱使得西南五省區(qū)市受災(zāi)面積達(dá)到673.335hm2，占到全國(guó)受災(zāi)總面積的84%，而農(nóng)作物受旱達(dá)到527.13萬(wàn)hm2，待播種的耕地缺水146.5萬(wàn)hm2，2088萬(wàn)人以及1368萬(wàn)頭大牲畜因干旱出現(xiàn)飲水困難。直接經(jīng)濟(jì)損失超過236億多元，并造成森林火災(zāi)370多起。我們可以看到，新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家始終高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。但必須看到，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情水情。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國(guó)水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來(lái)越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來(lái)越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來(lái)越艱巨。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。

2農(nóng)業(yè)水利工程的作用分析

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本條件。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，民以食為天，農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展首先是以糧食為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，在一些地區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)十分落后，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸了。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)有利于提高農(nóng)民生活水平與質(zhì)量。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)十分重要的目標(biāo)就是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，而加強(qiáng)農(nóng)村水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為基本條件。如可以通過農(nóng)村飲水工程保障農(nóng)民飲水安全，通過供水工程的建設(shè)，可以帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人條件的改善，降低各種流行疾病的發(fā)病率。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)生態(tài)文明是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本訴求之一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也要實(shí)現(xiàn)村容整潔，就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，統(tǒng)籌考慮水資源利用、水土流失與污染等一系列問題及其防治措施，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。要把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱技術(shù)研究

農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)于保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收具有十分重要的積極作用，尤其是我國(guó)水旱災(zāi)害頻繁，2009年發(fā)生的西南地區(qū)百年一遇的大旱災(zāi)為我們敲響了警鐘，在這種背景下推廣和使用農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱技術(shù)顯得尤其必要。筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱技術(shù)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

（1）節(jié)水灌溉技術(shù)，如田間地面灌水技術(shù)，改以往的土渠為防滲的輸水灌溉，這種灌溉方式可以節(jié)水20%，在習(xí)慣大水漫灌的的地區(qū)推廣使用寬畦為窄畦，改窄畦為短畦，長(zhǎng)溝改為短溝，這樣可以控制田間灌水量，并且在一定程度上提高灌水的利用效率。也可以采用管灌，可以節(jié)水30%~50%左右，采用微灌技術(shù)與地面灌溉技術(shù)相比可以節(jié)水80%~85%，而采用噴灌積水與地面輸水灌溉技術(shù)相比較一般可以節(jié)水50%~60%，此外當(dāng)前可以采用的節(jié)水灌溉技術(shù)還有波涌灌溉、畦灌技術(shù)與溝灌技術(shù)等。

（2）節(jié)水抗旱栽培技術(shù)。第一是采用深耕深松技術(shù)，主要是指以土蓄水，深耕深松，達(dá)到打破犁底層的目的，以便加厚土層，增加土壤的透水性，從而加大土壤的蓄水量。第二是選用抗旱的農(nóng)作物品種以達(dá)到節(jié)水抗旱的目的。第三是增施有機(jī)化肥，通過平衡施肥，可以以肥補(bǔ)水，降低單位產(chǎn)量作物的用水量，研究表明在旱地上采用施足有機(jī)肥可以降低用水量50%~60%。第四是采用防旱保墑的田間管理，正確運(yùn)用耕種技術(shù)保持土壤水分。第五是地面覆蓋保墑技術(shù)，如薄膜覆蓋或者秸稈覆蓋都可以。

（3）利用化學(xué)調(diào)控抗旱措施，除了前面論述的節(jié)水灌溉技術(shù)與節(jié)水抗旱栽培技術(shù)之外，還可以采用保水劑、抗旱劑與種子化學(xué)處理等化學(xué)調(diào)控抗旱措施。

4農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展的路徑選擇

農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從多方面統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)。從目前來(lái)看，一是要結(jié)合全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施，在水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)，增加農(nóng)田有效灌溉面積。二是實(shí)施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，完善灌排體系。三是要健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，中央和省級(jí)財(cái)政要大幅增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市、縣兩級(jí)政府也要切實(shí)增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。四是要加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。五是要因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠的“五小水利”工程建設(shè)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。六是大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍。七是要積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作等技術(shù)。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)節(jié)水高效灌溉飼草料地。